Постановление от 07.07.2014 г № 261А
Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат авиаперевозчикам, осуществляющим воздушные пассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 27 декабря 2013 года N 227-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" постановляю:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат авиаперевозчикам, осуществляющим воздушные пассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах, согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Установить, что в 2014 году:
1) Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области утверждает до 14 июля 2014 года перечень субсидируемых маршрутов исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
2) заявление на получение субсидии от авиаперевозчика Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области принимает до 22 июля 2014 года.
3.Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике Резникова Л.М.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ
АВИАПЕРЕВОЗЧИКАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ВОЗДУШНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ
ПЕРЕВОЗКИ НА ВНУТРИОБЛАСТНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
1.Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат авиаперевозчикам, осуществляющим воздушные пассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах (далее - субсидия, Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат авиаперевозчикам, осуществляющим воздушные пассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах.
3.Понятия, используемые в настоящем Порядке:
авиаперевозчики - юридические лица, осуществляющие воздушные пассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах;
региональная воздушная перевозка - регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортом между аэропортом "Томск" и аэропортом назначения, расположенным за границами Томской области;
внутриобластная воздушная перевозка - регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортом между аэропортом "Томск" и аэропортом назначения, расположенным в границах Томской области;
договор - соглашение двух лиц о предоставлении субсидии из бюджета Томской области авиаперевозчику на осуществление региональных, внутриобластных воздушных перевозок пассажиров;
субсидируемый маршрут - маршрут беспосадочного полета воздушного судна между аэропортом "Томск" и аэропортом назначения, отвечающий следующим условиям:
1) по маршруту осуществляется региональная или внутриобластная воздушная перевозка;
2) маршрут включен в перечень субсидируемых маршрутов, сформированный и утвержденный распоряжением Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (далее - Департамент);
3) маршрут, по которому осуществляется региональная воздушная перевозка, включен в перечень маршрутов, софинансируемых из федерального бюджета в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации" (далее - Постановление);
ортодромия - кратчайшее расстояние между двумя аэропортами на поверхности земного шара;
отчетный период - промежуток времени продолжительностью один месяц, в котором авиаперевозчиком осуществлялись региональные либо внутриобластные воздушные перевозки;
предельный пассажирооборот - произведение числа предлагаемых к продаже на субсидируемом маршруте пассажирских мест в течение месяца на ортодромию маршрута в одном направлении;
фактический пассажирооборот - произведение числа перевезенных по субсидируемому маршруту пассажиров за 1 месяц на ортодромию маршрута в одном направлении;
комплексный показатель эффективности субсидирования предельного пассажирооборота - частное от деления предоставляемой суммы субсидии на предельный пассажирооборот;
комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота - частное от деления предоставляемой суммы субсидий на фактический пассажирооборот;
специальный тариф - устанавливаемый авиаперевозчиком тариф на перевозку одного пассажира в одном направлении по субсидируемым маршрутам на все места в салоне экономического класса, размер которого с учетом налога на добавленную стоимость на маршрутах региональной воздушной перевозки не превышает предельного размера, установленного Постановлением;
предельная субсидия - субсидия на рейс по маршруту (в одном направлении) региональной или внутриобластной воздушной перевозки, размер которой для региональной воздушной перевозки не превышает размеров, приведенных в приложении N 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации, утвержденным Постановлением.
4.Субсидии предоставляются в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Департаменту на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
5.Условия предоставления субсидии:
1) наличие договора с Департаментом о предоставлении субсидии из областного бюджета, предусматривающего:
перечень маршрутов и их ортодромию, размеры предельной субсидии, специального тарифа и предельного пассажирооборота;
формы и периодичность отчета авиаперевозчика о количестве фактически выполненных рейсов и перевезенных пассажиров, фактическом пассажирообороте, применяемых тарифах, размере предоставляемой авиаперевозчику субсидии и комплексном показателе эффективности субсидирования фактического пассажирооборота;
согласие авиаперевозчика на осуществление Департаментом и Комитетом государственного финансового контроля Томской области проверок соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии;
порядок расторжения договора в случае установления факта нарушения положений, предусмотренных настоящим Порядком и договором;
порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии;
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году;
2) представление в Департамент отчета об основных производственных показателях (количество выполненных авиарейсов, количество перевезенных пассажиров, размер специального тарифа на перевозку одного пассажира) на субсидируемом маршруте по форме, предусмотренной договором, а также отчета о фактических затратах на осуществление субсидируемого маршрута в сроки, установленные пунктом 15 настоящего Порядка.
6.Департамент до 30 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, утверждает перечень субсидируемых маршрутов исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Утвержденный перечень субсидируемых маршрутов размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух дней со дня его утверждения.
7.Перечень субсидируемых маршрутов в текущем году уточняется (сокращается) Департаментом в следующих случаях:
1) если по итогам 9 месяцев текущего года по региональному субсидируемому маршруту значение комплексного показателя эффективности субсидирования фактического пассажирооборота превысило предельные значения, приведенные в приложении N 4 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации, утвержденным Постановлением;
2) если по итогам 9 месяцев текущего года по внутриобластному субсидируемому маршруту фактический пассажирооборот составит менее 20 процентов от предельного пассажирооборота.
8.В отношении одного субсидируемого маршрута субсидия предоставляется только одному авиаперевозчику.
9.Для заключения договора на предоставление субсидии авиаперевозчик до 20 января года предоставления субсидии направляет в Департамент заявление на получение субсидии (далее - заявление), составленное в свободной форме.
10.К заявлению прилагаются:
1) информация о комплексном показателе эффективности субсидирования предельного пассажирооборота на маршруте;
2) расчет затрат на выполнение воздушной перевозки пассажиров;
3) величина тарифа, устанавливаемого авиаперевозчиком на перевозку одного пассажира в одном направлении на все места в салоне экономического класса;
4) информация о планируемой частоте выполнения воздушных перевозок на региональном, внутриобластном маршруте;
5) обоснование необходимого объема субсидий на выполнение воздушных перевозок на региональном, внутриобластном маршруте;
6) информация о типе используемого воздушного судна и количестве посадочных мест;
7) информация о софинансировании маршрута из федерального бюджета, бюджетов других субъектов Российской Федерации.
11.Для получения субсидии авиаперевозчик должен удовлетворять следующим требованиям:
1) иметь сертификат эксплуатанта;
2) иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров;
3) не находиться в состоянии ликвидации, реорганизации или процедуре, применяемой в деле о банкротстве.
12.Департамент в течение 5 рабочих дней с даты окончания приема заявлений от авиаперевозчиков направляет авиаперевозчикам письменные уведомления о принятом решении по предоставлению субсидии.
При несогласии авиаперевозчика с решением Департамента данное решение может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
13.При поступлении заявления более чем от одного авиаперевозчика в отношении одного субсидируемого маршрута, включенного в перечень субсидируемых маршрутов, Департамент заключает договор с авиаперевозчиком, указавшим наименьшее значение комплексного показателя эффективности субсидирования предельного пассажирооборота.
При равенстве значений комплексного показателя эффективности субсидирования предельного пассажирооборота у нескольких авиаперевозчиков Департамент заключает договор с авиаперевозчиком, предложившим осуществлять воздушные перевозки на субсидируемых маршрутах с максимальной частотой полетов.
В случае если значения комплексного показателя эффективности субсидирования предельного пассажирооборота и максимальной частоты полетов у нескольких авиаперевозчиков оказались равными, Департамент заключает договор с авиаперевозчиком, указавшим наибольшее значение показателя перевезенных пассажиров в прошлом (по отношению к году, на который подается заявка) году на заявленном маршруте, а при отсутствии таковых - с авиаперевозчиком, указавшим наибольшее значение показателя перевезенных пассажиров авиаперевозчиком в целом (данная информация представляется авиаперевозчиком в Департамент дополнительно по запросу Департамента).
14.При принятии решения о предоставлении субсидии Департамент готовит проект договора и направляет авиаперевозчику посредством почтовой связи либо передает непосредственно авиаперевозчику по его просьбе в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения. Авиаперевозчик подписывает договор в течение 5 рабочих дней с даты получения проекта договора и направляет подписанный договор в адрес Департамента посредством почтовой связи или передает непосредственно в Департамент.
15.Для получения субсидии авиаперевозчик ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент отчет об основных производственных показателях (количество выполненных авиарейсов, количество перевезенных пассажиров, размер специального тарифа на перевозку одного пассажира) и о фактических затратах на осуществление субсидируемого маршрута по форме, предусмотренной договором.
Авиаперевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчете.
16.Для авиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки на региональных маршрутах, размер субсидии из областного бюджета определяется как произведение количества выполненных в отчетном периоде рейсов с территории Томской области в пункт назначения на размер субсидии, предоставляемой на один рейс, не превышающий 50 процентов предельного размера субсидии, предусмотренного приложением N 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации, утвержденным Постановлением, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
17.Для авиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки на внутриобластных маршрутах, размер субсидии определяется как произведение количества выполненных в отчетном периоде рейсов на размер субсидии на один рейс, утвержденный распоряжением Департамента по предложению согласительной комиссии. Состав и порядок деятельности согласительной комиссии утверждается распоряжением Департамента. Предложения согласительной комиссии оформляются протоколом.
18.Субсидия за декабрь текущего года предоставляется авиаперевозчику не позднее 20 декабря текущего года в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и рассчитывается исходя из планового количества рейсов на декабрь текущего года.
В случае если размер субсидии, предоставленной на декабрь текущего года, превышает размер субсидии, указанный в отчете за этот месяц, сумма превышения подлежит возврату в областной бюджет до 31 января года, следующего за годом осуществления воздушных перевозок.
19.Департамент в пятидневный срок со дня получения отчета от авиаперевозчика осуществляет проверку полноты и достоверности отчета и принимает решение о перечислении субсидии либо неперечислении субсидии с указанием причин отказа.
20.Основанием для отказа в перечислении субсидии авиаперевозчику является предоставление отчетных документов с нарушением требований, установленных договором.
21.В случае принятия Департаментом решения о перечислении субсидии субсидия перечисляется на расчетный счет авиаперевозчика, открытый в кредитной организации, в течение 10 банковских дней со дня получения отчетных документов.
22.В областной бюджет подлежат возврату субсидии, предоставленные авиаперевозчику, в случае нарушения авиаперевозчиком условий, установленных при предоставлении субсидии настоящим Порядком, а также остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году.
Возврат субсидии или ее части в областной бюджет осуществляется в следующем порядке:
1) возврат субсидии осуществляется на основании направленного авиаперевозчику письменного уведомления Департамента о подлежащей возврату сумме субсидии;
2) в течение тридцати дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии или ее части авиаперевозчик осуществляет возврат субсидии или ее части в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии;
3) остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателем субсидии в текущем финансовом году;
4) в случае отказа авиаперевозчика от добровольного возврата субсидии субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
23.Департамент и Комитет государственного финансового контроля Томской области осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии их получателями.