Постановление от 20.04.2014 г № 105
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем семей в Каргасокском районе, родивших одновременно трех и более детей, на 2014 — 2016 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем семей в Каргасокском районе, родивших одновременно трех и более детей, на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление опубликовать в установленном порядке.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на отношения, сложившиеся с 01.07.2013.
И.о. Главы Каргасокского района
Ю.Н.МИКИТИЧ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ СЕМЕЙ В КАРГАСОКСКОМ РАЙОНЕ, РОДИВШИХ
ОДНОВРЕМЕННО ТРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ, НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы (МП) | "Обеспечение жильем семей в Каргасокском районе, родивших одновременно трех и более детей, на 2014 - 2016 годы" |
| Инициатор предложения по разработке МП | Администрация Каргасокского района |
| Координатор МП (при наличии) | |
| Заказчик МП | Администрация Каргасокского района |
| Исполнитель МП | Заместитель Главы Каргасокского района по социальным вопросам; главный специалист по социальной работе Администрации Каргасокского района; администрации сельских поселений Каргасокского района |
| Основные разработчики МП | Главный специалист по социальной работе Администрации Каргасокского района |
| Цели и задачи МП | Цель программы - поддержка в решении жилищной проблемы семей, в связи с рождением одновременно трех и более детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Задачи программы: 1. Создание условий для привлечения семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения. 2. Предоставление социальной выплаты семьям, родившим одновременно трех и более детей, на приобретение жилья на территории Каргасокского района |
| Показатели целей и задач МП и их значения (с детализацией по годам реализации МП) | Показателем цели является: - количество семей, родивших одновременно трех и более детей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств областного и районного бюджетов, - 3 семьи. В том числе: В 2014 году - 1 семья; В 2015 году - 1 семья; В 2016 году - 1 семья. Показателями задач являются: - объем привлеченных внебюджетных средств, всего 1200 тыс. рублей, в том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы): в 2014 году - 400 тыс. рублей; в 2015 году - 400 тыс. рублей; в 2016 году - 400 тыс. рублей; - объем бюджетных средств, направленных на предоставление семьям поддержки из областного и районного бюджета, всего 6541,050 тыс. рублей, в том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы): в 2014 году - 2180,350 тыс. рублей за счет средств: - областного бюджета - 2170,350 тыс. рублей; - районного бюджета - 10 тыс. рублей; в 2015 году - 2180,350 тыс. рублей за счет средств: - областного бюджета - 2170,350 тыс. рублей; - районного бюджета - 10 тыс. рублей; в 2016 году - 2180,350 тыс. рублей за счет средств: - областного бюджета - 2170,350 тыс. рублей; - районного бюджета - 10 тыс. рублей |
| Сроки и этапы реализации МП | 2014 - 2016 годы |
| Перечень подпрограмм МП (при наличии) | нет |
| Объемы и источники финансирования (с детализацией по годам реализации МП) | Общий объем финансирования программы составляет всего 7741,050 тыс. рублей за счет средств: - областного бюджета - 6511,050 тыс. рублей; - районного бюджета - 30 тыс. рублей; - привлеченных средств - 1200 тыс. рублей. В том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы): В 2014 году - 2580,350 тыс. рублей за счет средств: - областного бюджета - 2170,350 тыс. рублей; - районного бюджета - 10 тыс. рублей; - привлеченные средства - 400 тыс. рублей. В 2015 году - 2580, 350 тыс. рублей за счет средств: - областного бюджета - 2170,350 тыс. рублей; - районного бюджета - 10 тыс. рублей; - привлеченные средства - 400 тыс. рублей. В 2016 году - 2580,350 тыс. рублей за счет средств: - областного бюджета - 2170,350 тыс. рублей; - районного бюджета - 10 тыс. рублей; - привлеченные средства - 400 тыс. рублей. Объемы финансирования из районного бюджета подлежат ежегодной корректировке исходя из его возможностей |
| Основные направления расходования средств: | |
| НИОКР | 0 тыс. рублей |
| инвестиции | 0 тыс. рублей |
| прочие | 7741,050 тыс. рублей за счет средств: - областного бюджета - 6511,050 тыс. рублей; - районного бюджета - 30 тыс. рублей; - привлеченных средств - 1200 тыс. рублей |
| Ожидаемые показатели эффективности МП (бюджетной, социальной, экологической и иной) | Успешное выполнение мероприятий программы позволит: - обеспечить жильем 3 семьи, в которых родилось одновременно три и более ребенка; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем семей, одновременно родивших трех и более детей; - улучшить демографическую ситуацию в Каргасокском районе |
| Организация управления МП и контроль за ее реализацией | Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Главы Каргасокского района по социальным вопросам. Текущий контроль и мониторинг реализации программы осуществляет отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района. Управление программой в рамках своих полномочий осуществляет главный специалист по социальной работе Администрации Каргасокского района |
ВВЕДЕНИЕ
Муниципальная программа "Обеспечение жильем семей в Каргасокском районе, родивших одновременно трех и более детей, на 2014 - 2016 годы" разработана в целях реализации распоряжения Администрации Томской области от 07.04.2014 N 206-ра "О выделении бюджетных ассигнований бюджету муниципального образования "Каргасокский район". Программа предусматривает проведение комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий семей, в которых родилось одновременно три и более ребенка. Объектом муниципальной программы является семья, в которой родилось одновременно три и более ребенка, получившая социальную выплату на приобретение жилья на территории Каргасокского района.
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
За последние три года в Каргасокском районе отмечен рост рождаемости. Так, в 2011 году родилось 327 младенцев, в 2012 году - 344, в 2013 году - 360 детей.
Необходимость поддержки семей, родивших одновременно трех и более детей, в решении жилищной проблемы диктуется низкой доступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи с отсутствием у семей накоплений на оплату первоначального взноса.
Поддержка со стороны государства семей, родивших одновременно трех и более детей, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, обеспечит привлечение денежных ресурсов в жилищное строительство, а также положительно повлияет на улучшение демографической ситуации.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
Поддержка семей, родивших одновременно трех и более детей, в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной и демографической политики Каргасокского района.
Возможность решения жилищной проблемы семей, в которых родилось три и более детей, создаст условия к повышению качества жизни детей в многодетных семьях. Целью муниципальной программы является поддержка в решении жилищной проблемы семей, в связи с рождением одновременно трех и более детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Показателем цели является количество семей, родивших одновременно трех и более детей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств областного и районного бюджетов.
Задачами муниципальной программы являются:
1.Создание условий для привлечения семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения.
2.Предоставление социальной выплаты семьям, родившим одновременно трех и более детей, на приобретение жилья на территории Каргасокского района.
Показателями задач являются соответственно объем бюджетных средств, направленных на предоставление семьям, родившим одновременно трех и более детей, и объем привлеченных внебюджетных средств.
Показатели эффективности реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем семей в Каргасокском районе, родивших одновременно трех и более детей, на 2014 - 2016 годы" приведены в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
Условием прекращения реализации муниципальной программы является изменение механизмов реализации жилищной политики.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:
1.нормативно-организационное обеспечение финансирования реализации программы;
2.методологическое обеспечение реализации программы;
3.финансовое обеспечение реализации программы;
4.организационное обеспечение реализации программы.
Основными мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки семьям, родившим одновременно трех и более детей, для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов районного бюджета на соответствующий год и плановый период. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации муниципальной программы является реализация финансовых и экономических механизмов оказания поддержки семьям, родившим одновременно трех и более детей.
Организационные мероприятия на уровне муниципального образования предусматривают:
1.Оформление и выдачу семьям, родившим одновременно трех и более детей, уведомления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Порядок предоставления семье, в которой одновременно родилось три и более ребенка, социальной выплаты приведен в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
2.Иные организационные мероприятия, предусмотренные программой.
Перечень программных мероприятий по реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем семей в Каргасокском районе, родивших одновременно трех и более детей, на 2014 - 2016 годы" приведен в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.
3.Оценка социально-экономического значения программы для развития района.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем семей, родивших одновременно трех и более детей, будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество семей, родивших одновременно трех и более детей, улучшивших жилищные условия с использованием средств областного и районного бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий муниципальной программы позволит к 2016 году обеспечить жильем в Каргасокском районе 3 семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых родилось одновременно три и более ребенка.
Реализация программных мероприятий также позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем семей, родивших одновременно трех и более детей;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в районе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- создание условий для формирования активной жизненной позиции граждан.
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Механизм реализации муниципальной программы предполагает оказание поддержки семьям, родившим одновременно трех и более детей, в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
При реализации муниципальной программы применяются нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения по обеспечению жильем семей, родивших одновременно трех и более детей, принятые как на областном, так и на местном уровнях.
Социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется и используется:
1.Для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения, находящегося на территории Каргасокского района.
2.Для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения.
3.Для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах семьи, в которых родилось одновременно три и более ребенка, жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором).
Основными принципами участия семей, родивших одновременно трех и более детей, в программе являются:
1.Добровольность участия семей, родивших одновременно трех и более детей в мероприятиях, предусмотренных настоящей Программой.
2.Признание семьи, в которой одновременно родилось три и более ребенка, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством (Семья должна состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства).
3.Возможность для семей, родивших одновременно трех и более детей, реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств только один раз.
При предоставлении социальной выплаты семья, в которой родилось одновременно три и более ребенка, помимо права на получение средств социальной выплаты может использовать дополнительные средства - собственные средства или средства, полученные по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимые для оплаты приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
Право семьи, в которой одновременно родилось три и более ребенка, на получение социальной выплаты удостоверяется уведомлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - уведомление), которое не является ценной бумагой.
Срок действия уведомления составляет 2 месяца с даты регистрации, указанной в уведомлении.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера учетной нормы на человека, установленной Советом соответствующего сельского поселения, в котором проживает заявитель, количества членов семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается Администрацией муниципального образования, в котором проживает заявитель, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Томской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи уведомления, указывается в уведомлении и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Семья, в которой одновременно родилось три и более ребенка, имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Каргасокского района.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Совета соответствующего сельского поселения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья.
Семьи могут привлекать в целях приобретения жилого помещения собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи.
Признание семей, в которых родилось одновременно три и более ребенка, нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется Администрацией сельского поселения, расположенного на территории Каргасокского района, в котором проживает заявитель.
Основными источниками финансирования муниципальной программы являются:
1.Средства областного бюджета.
2.Средства районного бюджетов.
3.Средства кредитных и других организаций, предоставляющих семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
4.Собственные средства семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения, в том числе средства материнского капитала.
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет всего 7741,050 тыс. рублей, в том числе областного бюджета - 6511,050 тыс. рублей; районного бюджета - 30 тыс. рублей; привлеченных средств - 1200 тыс. рублей.
В том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы):
В 2014 году - 2580,350 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 2170,350 тыс. рублей; районного бюджета - 10 тыс. рублей; привлеченных средств - 400 тыс. рублей.
В 2015 году - 2580,350 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 2170,350 тыс. рублей; районного бюджета - 10 тыс. рублей; привлеченных средств - 400 тыс. рублей.
В 2016 году - 2580,350 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 2170,350 тыс. рублей; районного бюджета - 10 тыс. рублей; привлеченных средств - 400 тыс. рублей.
По направлениям финансирования:
- расходы, увеличивающие стоимость основных средств, в том числе государственные капитальные вложения, - 0 тыс. рублей;
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 0 тыс. рублей;
- иные мероприятия - 7741,050 тыс. рублей, в том числе областного бюджета - 6511,050 тыс. рублей; районного бюджета - 30 тыс. рублей; привлеченных средств - 1200 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем семей в Каргасокском районе, родивших одновременно трех и более детей, на 2014 - 2016 годы" приведено в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта районного бюджета на соответствующий год, исходя из его возможностей, а также количества семей, в которых родилось одновременно три и более ребенка и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распределение и перечисление средств областного бюджета бюджету муниципального образования "Каргасокский район" осуществляются в соответствии с распоряжениями Администрации Томской области.
5.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель Главы Каргасокского района по социальным вопросам.
Текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района.
Администрация Каргасокского района в рамках своих полномочий обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств.
Главный специалист по социальной работе Администрации Каргасокского района представляет квартальные отчеты о реализации программы в отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района в срок до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовые отчеты о реализации программы в отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района предоставляются в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Для устранения недостатков, выявленных в рамках текущего контроля, Администрация Каргасокского района в рамках своих полномочий:
1.Принимает необходимые меры в соответствии со своей компетенцией и полномочиями.
2.Информирует соответствующих должностных лиц.
3.Формирует предложения по устранению недостатков.
6.ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В процессе реализации мероприятий муниципальной программы возможны отклонения в достижении запланированных показателей в связи с:
1.Возможными изменениями механизмов реализации государственной жилищной политики. Способ предотвращения - внесение соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, касающиеся реализации мероприятий муниципальной программы.
2.Возможными финансово-экономическими изменениями на рынке жилья, а также в жилищном строительстве, влияющими на возможность семей, в которых родилось одновременно три и более ребенка, улучшить свои жилищные условия.