Постановление от 31.03.2014 г № 21
О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 N 36
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.05.2010 N 36
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1.Внести в постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 N 36 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории" ("Собрание законодательства Томской области", N 6/1(59) от 17.06.2010, N 6/2(59) от 30.06.2010) следующие изменения:
1) в Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, утвержденном указанным постановлением:
в пункте 2:
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
"3) Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.07.2002, N 30, ст. 3032);";
подпункт 10) изложить в следующей редакции:
"10) Законом Томской области от 14 апреля 2011 года N 66-ОЗ "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отдельных видов деятельности" ("Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области" (сборник нормативных правовых актов), N 47(169) от 27.04.2011);";
подпункт 12) изложить в следующей редакции:
"12) постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 N 98 "О Регламенте работы Администрации Томской области" ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), N 19(95) от 14.06.2004);";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Государственная функция включает в себя деятельность Комитета по оценке соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.";
пункт 5 дополнить словами "с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
пункты 6 - 8 изложить в следующей редакции:
"6. Государственная функция осуществляется Комитетом посредством организации и проведения плановых и внеплановых, выездных и документарных проверок. Внеплановые проверки проводятся Комитетом при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7.В случае выявления по результатам проводимых проверок нарушений требований законодательства об образовании, требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ Комитет выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шести месяцев.
8.Комитетом осуществляется контроль за устранением проверяемыми организациями выявленных нарушений, их предупреждением, а также принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В рамках исполнения государственной функции должностные лица Комитета составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 90 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.";
в пункте 10 слова "федеральных государственных требований," исключить;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Перечень заявителей исполнения государственной функции определяется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
";
пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. Даты начала и окончания проведения проверки указываются в распоряжении Комитета об их проведении.";
пункты 34, 35 изложить в следующей редакции:
"34. У организаций, осуществляющих образовательную деятельность, запрашиваются документы и материалы, характеризующие их деятельность, в том числе локальные и индивидуальные правовые акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
35. У органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, запрашиваются документы и материалы, характеризующие их деятельность, в том числе нормативные правовые и индивидуальные правовые акты по вопросам местного значения в сфере образования.";
пункт 41 изложить в следующей редакции:
"41. Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
";
пункты 46, 47 признать утратившими силу;
пункт 49 дополнить словами "по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
пункт 65 после слов "частями 2, 3 и 4 статьи 14.1," дополнить словами "частью 2 статьи 18.19,";
пункт 68 изложить в следующей редакции:
"68. В случае выявления в результате проверки нарушений требований законодательства об образовании, требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ проверяющим (ими) в отношении проверяемого органа или организации оформляется предписание об устранении выявленных нарушений.
Предписание оформляется в срок не позднее 3 рабочих дней после утверждения отчета о проверке. Образец предписания приведен в приложении N 3 к Регламенту.
Оформленное предписание подписывается проверяющим (ими) и направляется по почте в проверяемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
пункт 72 изложить в следующей редакции:
"72. В случае если проверка проводилась в связи с поступившим в адрес Комитета обращением гражданина, права которого нарушены (подпункт "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), отчет о проверке и (в случае выявления нарушений) копия предписания передаются проверяющим (ими) специалисту, ответственному за рассмотрение поступившего обращения.";
пункт 75 изложить в следующей редакции:
"75. Поступивший в Комитет отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль исполнения предписания, который в срок не позднее 5 рабочих дней с момента поступления отчета об исполнении предписания организует рассмотрение указанного отчета проверяющим (ими) и начальником отдела контроля и надзора Комитета.
Рассмотрение отчета об исполнении предписания завершается его передачей специалисту, ответственному за контроль исполнения предписания, с резолюциями проверяющего (их) и начальника отдела контроля и надзора Комитета о результатах рассмотрения.";
подпункт 2) пункта 79 дополнить словами "(при наличии выявленных в результате проверки нарушений требований законодательства об образовании)";
раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИТЕТА, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
107. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лиц Комитета, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Должностные лица, которым может быть направлена жалоба
в досудебном (внесудебном) порядке
108. Уполномоченные представители проверяемых организаций, иные заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право в досудебном (внесудебном) порядке направить жалобу на имя председателя Комитета.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
109. Жалоба подается заявителями в Комитет в ходе личного приема, в форме электронного документа или в письменной форме.
110. В письменной жалобе заявителем указываются:
фамилия, имя и отчество (при наличии), должность должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или полное наименование организации;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;
предмет обжалования;
дата.
Жалоба подписывается заявителем.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.
111. В жалобе, направляемой в форме электронного документа, заявителем указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или полное наименование организации;
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
112. Должностные лица Комитета, уполномоченные на рассмотрение жалобы:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы обеспечивают принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, готовят письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
113. Ответ на поступившую жалобу подписывается председателем Комитета.
Сроки рассмотрения жалобы
114. Поступившие жалобы рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации в Комитете и до момента направления ответа по результатам рассмотрения жалобы в адрес заявителя.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
115. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, председатель Комитета:
1) признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
2) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
116. Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителей признаны обоснованными, к должностным лицам Комитета применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
117.По итогам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ, содержащий результаты ее рассмотрения, в том числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении должностных лиц, допустивших нарушения (при наличии).".
2) блок-схему последовательности действий при исполнении государственной функции (приложение N 1 к Административному регламенту) изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
3) образец предписания (приложение N 3 к Административному регламенту) изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН
Приложения
2014-03-31 Приложение к Постановлению от 31 марта 2014 года № 21 Блок-схема