Постановление от 27.12.2013 г № 577А
Об утверждении государственной программы «Развитие инновационного территориального кластера „Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области“ на 2014 — 2016 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров", постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а "О государственных программах Томской области" постановляю:
1.Утвердить государственную программу "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
2-1.Определить, что функции уполномоченного органа по взаимодействию с Министерством экономического развития Российской Федерации осуществляют:
по вопросам реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы", - Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области;
по вопросам финансового обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы", - Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Сонькина М.А.
Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА
"ФАРМАЦЕВТИКА, МЕДИЦИНСКАЯ ТЕХНИКА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА
"ФАРМАЦЕВТИКА, МЕДИЦИНСКАЯ ТЕХНИКА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Государственная программа "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) | ||||
| Координатор Программы | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | ||||
| Заказчик Программы | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | ||||
| Соисполнители Программы | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; администрация Города Томска (по согласованию); организации, входящие в состав инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области", организации научно-образовательного комплекса, организации инновационной инфраструктуры, определенные в соответствии с действующим законодательством (далее - организации-участники Кластера) (по согласованию) | ||||
| Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация Программы | Инновационная и конкурентоспособная экономика | ||||
| Цель Программы | Обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения | ||||
| Показатели цели Программы и их значения | Показатели | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд руб. | 6,7 | 7,4 | 9,8 | ||
| Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн руб. | 4620 | 5082 | 5590 | ||
| Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, % | 13 | 15 | 18 | ||
| Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн руб./чел. в год | 3,0 | 3,4 | 4,1 | ||
| Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед. | 1200 | 1700 | 2350 | ||
| Задачи Программы | 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" (далее - Кластер). 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера. 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера. 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки. 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера | ||||
| Показатели задач Программы и их значения | Показатели | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд руб. | 2,5 | 3,3 | 4,4 | ||
| Рост количества технологических "стартапов" (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед. | 20 | 25 | 30 | ||
| Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, % | 15 | 25 | 40 | ||
| Увеличение количества работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, к уровню 2013 года, % | 50 | 100 | 150 | ||
| Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, % | 12 | 15 | 20 | ||
| Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд руб. | 0,2 | 0,7 | 0,8 | ||
| Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, % | 12 | 15 | 20 | ||
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы | ||||
| Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Федеральный бюджет (по согласованию) | 2289439,487 | 197490,487 | 1076549 | 1015400 | |
| Областной бюджет (утверждено) | 30000 | 30000 | - | - | |
| Областной бюджет (потребность) | 200000 | - | 100000 | 100000 | |
| Местные бюджеты (по согласованию) | - | - | - | - | |
| Внебюджетные источники (по согласованию) | 2210000 | 808000 | 833000 | 569000 | |
| Всего | 4729439,487 | 1035490,487 | 2009549 | 1684400 | |
| Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Основные направления расходования средств | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Инвестиции | 3813439,487 | 856490,487 | 1651549 | 1305400 | |
| НИОКР | 150000,000 | 25000 | 50000 | 75000 | |
| Прочие | 766000,000 | 154000 | 308000 | 304000 | |
| Организация управления Программой | Реализацию Программы осуществляет Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области, соисполнители Программы, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета | ||||
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая государственная программа развития инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы" направлена на стимулирование производства на территории Томской области и вывода на глобальные рынки конкурентоспособных наукоемких высокотехнологичных товаров и услуг по направлениям разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, на основе сочетания инструментов кластерной политики, интеллектуальных человеческих ресурсов в секторах высшего профессионального образования, научных исследований и разработок и региональной инновационной инфраструктуры.
Программа действует в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров".
Сфера действия Программы - научно-производственная сфера, включая объекты инженерной и социальной инфраструктуры.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
Аппаратно-программный комплекс - это продукт, в состав которого входят технические средства и программное обеспечение, совместно применяемые для решения задач определенного типа.
Инновационный территориальный кластер - совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки; механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия за счет высокой степени их концентрации.
Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.
Инновационная продукция - продукция, технологические характеристики (функциональные признаки, конструктивное выполнение, дополнительные операции, а также состав применяемых материалов и компонентов) либо предполагаемое использование которой являются принципиально новыми или существенно отличаются от аналогичной ранее производимой продукции.
Инжиниринговый центр - организация, оказывающая инженерно-консультационные услуги исследовательского, проектно-конструкторского, расчетно-аналитического характера, в том числе разрабатывающая технико-экономические обоснования проектов, осуществляющая выработку рекомендаций в области организации производства и управления, то есть оказывающая комплекс коммерческих услуг по обеспечению процессов подготовки к производству и реализации наукоемкой продукции, по обслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов.
Инновационный ваучер - сертификат, используя который средние и малые предприятия могут приобрести инновационные консультационные услуги, информацию научно-технического характера, заказать проектно-конструкторские работы у научно-исследовательских учреждений, вузов и других организаций.
Инструмент кластерной политики - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание дополнительных условий для повышения конкурентоспособности и эффективного взаимодействия участников кластера, реализуемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с участниками кластера.
Информационные технологии - это комплекс взаимосвязанных научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы.
Инфраструктурные проекты - проекты, направленные на развитие элементов инновационной и производственной инфраструктуры.
Испытательный центр - юридическое лицо, аккредитованное на проведение испытаний продукции в одной из действующих систем сертификации в соответствии со своей областью аккредитации.
Кластер - сконцентрированная на определенной территории группа взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга хозяйствующих субъектов (предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг), научно-исследовательских и образовательных организаций, которые находятся в отношениях функциональной зависимости в процессе производства и реализации товаров и услуг в определенной сфере.
Кластерная политика - составная часть экономической политики государства, проводимая в целях формирования и поддержки кластеров на определенных территориях за счет создания дополнительных условий для повышения конкурентоспособности и эффективного взаимодействия участников кластера.
Кластерная инициатива - согласованные действия участников кластера, направленные на повышение конкурентоспособности и развитие кластера.
Коммерциализация технологий - введение результатов научных исследований и разработок в коммерческий оборот путем создания нового юридического лица или через технологический трансфер.
Медицинская техника - совокупность технических средств, используемых в медицине в целях профилактики, диагностики, лечении заболеваний, реабилитации, проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также работ по приготовлению лекарств в аптеках.
Наукоемкая продукция - продукция (товар, работа, услуга), имеющая в составе затрат результат интеллектуальной деятельности.
НИОКТР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.
НИР - научно-исследовательская работа.
Территориальный кластер - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации.
Участник кластера - хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), входящий в состав кластера.
Фармация - комплекс научно-практических дисциплин, изучающих проблемы создания, безопасности, исследования, хранения, изготовления, отпуска и маркетинга лекарственных средств, а также поиска природных источников лекарственных субстанций.
Центр кластерного развития (ЦКР) - элемент инновационной инфраструктуры, создаваемый в целях развития кластера, обеспечивающий кооперационное взаимодействие участников кластера между собой. ЦКР создается в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие инновационных кластеров и повышающих конкурентоспособность региона базирования соответствующих инновационных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой.
1.ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 N 2539, и Концепцией создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1756-р, развитие фармацевтической, биотехнологической промышленности, информационно-технологической инфраструктуры является приоритетным направлением государственной политики.
В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) цели "Инновационная и конкурентоспособная экономика" в сфере фармацевтической, биотехнологической промышленности, информационно-технологической инфраструктуры.
В рамках достижения указанной цели приоритетными задачами социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена Программа, являются:
1.Формирование благоприятного инвестиционного климата и содействие интернационализации экономики.
2.Содействие повышению конкурентоспособности и инновационной активности организаций.
3.Содействие развитию высокотехнологичных производств и кластеров.
Одним из инновационных инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) и разрабатываемых в ее рамках программ социально-экономического развития является региональная кластерная политика, направленная на организацию поддержки развития групп предприятий, научных и образовательных организаций области, объединенных связями сетевого характера, которые в ближайшей перспективе могут привести к формированию полноценного инновационного территориального кластера, ориентированного на производство наукоемких товаров и услуг, конкурентоспособных не только на российском, но и на мировом рынке.
Томская область характеризуется яркой выраженностью ключевой компоненты Кластера - мощным научно-образовательным и научно-исследовательским потенциалом. Наличие широкой и диверсифицированной профильной научной базы гарантирует успешное развитие Кластера и его самоподдерживающее функционирование. Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности организаций, входящих в состав Кластера. Развитие кластеров позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.
Динамика целевых показателей за предшествующие годы (таблица 1) свидетельствует о необходимости подключения механизмов и инструментов государственной поддержки к уже сложившемуся Кластеру. Так, рост объема отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства за период 2012 - 2013 годов составил 0,5%. Динамика аналогичного показателя в Новосибирской области составила 16,7%.
Динамика целевых показателей за предшествующие годы
Таблица 1
| Показатели цели | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд руб. | - | 5,5 | 6,0 |
| Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн руб. | - | 4179,1 | 4200 |
| Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, % | - | 10,1 | 11 |
| Выработка на одного работника, в среднем, в организациях-участниках Кластера, млн руб./чел. в год | - | 2,4 | 2,7 |
| Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед. | - | 945 | 1000 |
| Показатели задач | |||
| Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд руб. | - | - | 1,9 |
| Рост количества технологических "стартапов" (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед. | 19 | 15 | 17 |
| Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, % | - | - | 10 |
| Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел. | - | - | 10 |
| Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, % | - | - | 10 |
| Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд руб. | - | 0,189 | 0,132 |
| Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, % | - | - | 10 |
В Томской области в настоящее время действует целый ряд факторов (ценовых, инфраструктурных, институциональных и т.д.), определяющих невысокий уровень насыщенности рынка фармацевтических препаратов и медицинской техники. Однако можно рассчитывать на то, что меры поддержки, предусмотренные Программой, будут способствовать развитию Кластера и, как следствие, стабильному росту производства продукции в организациях-участниках Кластера.
В состав Кластера входят фармацевтические производители; ИТ-компании; производители биодеградируемых и композитных материалов медицинского назначения, медицинских приборов и оборудования, средств молекулярной диагностики; организации высшего образования; научно-исследовательские организации. Кооперационное взаимодействие организаций-участников Кластера обеспечивает специализированная организация развития Кластера (ЦКР). Показатели текущего уровня развития Кластера представлены в таблице 1-1.
Показатели текущего уровня развития Кластера
Таблица 1-1
| N пп | Наименование показателя | Значение по состоянию на 29.12.2012 | ||||
| Показатели текущего уровня развития научно-технологического и образовательного потенциала Кластера | ||||||
| 1 | Объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры организаций-участников Кластера, а также региональных и местных органов власти, млрд руб. | 6,4 | ||||
| 2 | Численность персонала организаций-участников Кластера, занятого исследованиями и разработками, чел. | > 2200 | ||||
| 3 | Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования в образовательных учреждениях-участниках Кластера, чел. | 52216 (на 01.10.2013) | ||||
| 4 | Количество федеральных и национальных исследовательских университетов, университетов - победителей конкурсов по постановлениям Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N 218 , N 219 , N 220 , входящих в состав участников Кластера (включая их филиалы), ед. | 1) категория "НИУ" - 2; 2) постановление N 218 - 14 проектов; 3) постановление N 219 - 4 программы; 4) постановление N 220 - 4 проекта | ||||
| 5 | Число публикаций в научных журналах, индексируемых в базах данных SCOPUS и Web of Science, штатных сотрудников организаций-участников Кластера, ед. | > 1952 | ||||
| 6 | Количество технологических "стартапов" (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед. | 17 (на 31.12.2013) | ||||
| Показатели текущего уровня производственного потенциала Кластера | ||||||
| 1 | Совокупная выручка организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд руб. | 5,5 | ||||
| 2 | Доля продаж продукции организаций-участников Кластера в объеме мирового рынка, % | 0,018 | ||||
| 3 | Общее число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед. | 945 | ||||
| 4 | Доля малых и средних инновационных компаний в экономике, % | 44 | ||||
| 5 | Выработка на одного работника, в среднем, в организациях-участниках Кластера, тыс. руб./чел. в год | 2448 | ||||
| 6 | Доля работающих в малых организациях-участниках Кластера от общей численности занятых в организациях-участниках Кластера, % | 18 | ||||
| 7 | Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами организаций-участников Кластера, % | 10,1 | ||||
| 8 | Доля продаж продукции организаций-участников Кластера в объеме российского рынка, % | 3,4 | ||||
| 9 | Объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, осуществленных в последние 3 года, млрд руб. | 0,573 | ||||
| 10 | Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры Кластера и территории его базирования, в том числе из средств федерального, регионального и местного бюджетов и институтов развития, за последние 3 года, млн руб. | Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры Кластера в Томской области | ||||
| Год | Всего | Федеральный бюджет | Региональный бюджет | Местный бюджет | ||
| 2010 | 14941,2 | 3088,95 | 3227,89 | 730 | ||
| 2011 | 11465,1 | 1395,5 | 1259,72 | 620 | ||
| 2012 | 31351,5 | 2301,91 | 2181,46 | 629,36 | ||
| Объем финансирования работ по развитию территории базирования Кластера | ||||||
| Год | Всего | Федеральный бюджет | Региональный бюджет | Местный бюджет | ||
| 2010 | 45795,8 | 6068,48 | 4766,93 | 921,55 | ||
| 2011 | 53085,5 | 6149,23 | 4502,9 | 828,42 | ||
| 2012 | 63905,8 | 18093,32 | 3549,76 | 1965,87 | ||
| (Источник - Программа социально-экономического развития Томской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года) | ||||||
Необходимость разработки Программы назрела в связи с невозможностью решения в рамках имеющихся механизмов целого ряда проблем, препятствующих достижению стратегической цели социально-экономического развития Томской области. К ним относятся:
недостаточное развитие инжиниринговой базы для коммерциализации разработок;
малое количество комплексных проектов мирового уровня конкурентоспособности;
недостаточное развитие транспортной инфраструктуры для решения ряда экономических, социальных проблем, стоящих перед Кластером;
ограниченность финансовых ресурсов организаций-участников Кластера для проведения прикладных НИР и НИОКТР;
отсутствие испытательных центров, позволяющих испытывать продукцию на соответствие требованиям, в том числе международным, отсутствие органов по сертификации по тематике Кластера;
недостаток специалистов в сфере международного маркетинга, способных продавать продукцию и услуги организаций-участников Кластера на мировых рынках;
снижение количества создаваемых технологических "стартапов", в том числе организациями-участниками Кластера;
отсутствие опыта кластерного взаимодействия.
В настоящее время Кластер включает в себя 239 крупных, малых и средних предприятий, 22 вуза и НИИ, ведущих научное и технологическое сопровождение, подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий. Организации-участники Кластера выпускают более 2700 наименований продукции и услуг по широкому спектру направлений. Большая часть организаций-участников Кластера связывает свое развитие с особой экономической зоной технико-внедренческого типа г. Томска (далее - ОЭЗ), 3 крупные компании уже ведут строительство промышленных объектов на территории ОЭЗ. Реализуемые Кластером проекты рассчитаны на привлечение более 22 млрд рублей инвестиций в ближайшие три года. Ввод крупных предприятий в Кластер в 2015 - 2016 годах ставит вопрос обеспечения транспортных коммуникаций между участками ОЭЗ и центрами товарно-транспортной логистики, основным из которых для фармацевтических и медицинских предприятий является Аэропорт "Томск" и его международный терминал. Планируемый в 2014 году запуск грузопассажирского терминала только обострит существующую проблему.
В настоящий момент геометрические параметры имеющейся дороги не соответствуют установленным требованиям по интенсивности и составу движения, и весь грузопоток из аэропорта до ОЭЗ проходит по центральным городским улицам, что делает крайне затруднительной оперативную доставку готовой продукции фармацевтическим предприятиям. Особенно актуально решение этой проблемы для организаций-участников Кластера, производящих продукцию с ограниченным сроком реализации (например, радиофармпрепараты и биологические субстанции).
Строительство дороги "Аэропорт "Томск" - ОЭЗ", модернизация узких участков существующей дороги, связывающей Южную и Северную площадки ОЭЗ, и строительство грузового транспортного подъезда к международному терминалу аэропорта позволят создать оптимальные дорожные условия для организации доставки грузов с Северной площадки ОЭЗ, а также снизить транспортную и экологическую нагрузки на центральные районы города.
Томская область обладает достаточными базовыми условиями для успешного решения вышеперечисленных проблем, а концентрация ресурсов на их решении возможна только через постановку задач в рамках реализации Программы. Программа является основным документом в ряду документов, разрабатываемых в рамках региональной кластерной политики Томской области. Успешная реализация данной Программы позволит повысить экономические показатели не только организаций-участников Кластера, но и области в целом, а кроме того, даст неоценимый опыт для формирования и развития других высокотехнологичных кластеров в Томской области.
2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р стратегической целью социально-экономического развития Российской Федерации, на которую направлена реализация Программы, является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
Целью Программы является обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения.
Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение этой цели, являются:
1.Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера.
2.Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.
3.Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.
4.Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.
5.Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера.
Ключевые индикаторы решения задач Программы представлены в таблице 2. Методика расчета отдельных показателей цели и задач Программы приведена в таблице 2-1.
Ключевые индикаторы решения задач Программы
Таблица 2
| Показатели | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд руб. | 2,5 | 3,3 | 4,4 |
| Рост количества технологических "стартапов" (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед. | 20 | 25 | 30 |
| Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, % | 15 | 25 | 40 |
| Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел. | 15 | 20 | 25 |
| Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, % | 12 | 15 | 20 |
| Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд руб. | 0,2 | 0,7 | 0,8 |
| Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, % | 12 | 15 | 20 |
Методика расчета отдельных
показателей цели и задач Программы
Таблица 2-1
| Наименование показателя цели, задачи Программы | Единица измерения | Методика расчета показателя цели, задачи деятельности Департамента по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
| Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке | % | (Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в текущем году - Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году) / Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году x 100% |
| Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера | % | (Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в текущем году - Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году) / Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году x 100% |
| Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью | % | (Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера после обучения - Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения) / Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения x 100% |
3.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
1.Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на стимулирование инноваций, организацию совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ научными институтами, вузами и промышленными организациями-участниками Кластера, разработку программ долгосрочных партнерских исследований, кооперацию предприятий при финансировании и реализации НИОКТР, развитие механизмов коммерциализации технологий, консультационное сопровождение процесса создания наукоемкой продукции организациями-участниками Кластера.
2.Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.
Для решения данной задачи необходимы программные мероприятия, направленные на обеспечение сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, в том числе по направлениям прогнозирования потребности организаций-участников Кластера в специализированных человеческих ресурсах, совместной разработке и реализации образовательных программ среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, переподготовке и повышении квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров организаций-участников Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство.
3.Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках разработки и производства инновационной продукции крупными организациями-участниками Кластера путем выполнения отдельных работ силами компаний малого и среднего бизнеса (производственный аутсорсинг); оказание инновационных консультационных услуг, выполнение научно-технических работ силами научно-исследовательских учреждений, вузов по заказу организаций-участников Кластера через механизм инновационных ваучеров; обеспечение комфортной транспортной связи; развитие производства и производственной инфраструктуры, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов, включающей сеть аккредитованных лабораторий для испытаний продукции (в том числе оценки электромагнитной совместимости).
4.Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку международного патентования инновационной продукции, созданной промышленными партнерами организаций-участников Кластера; поддержку организаций-участников Кластера при оформлении нормативно-технических документов на созданную ими инновационную продукцию и получении разрешительных документов, необходимых для выхода на глобальные рынки. В рамках мероприятий Программы необходимо стимулирование создания совместных производств с участием международных партнеров; поддержка мероприятий по рекламе продукции и продвижению бренда Кластера, включая регистрацию и продвижение коллективных товарных марок, с целью привлечения иностранных инвестиций. Для продвижения продукции на российский и международные рынки необходимо содействие экспорту производимых на территории Кластера товаров и услуг; реализации индивидуальных и коллективных маркетинговых проектов, связанных с выходом на внешний рынок; поддержка участия организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом.
5.Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку деятельности центра кластерного развития Томской области, организацию мониторинга реализации Программы, стимулирование организационных механизмов кооперации участников Кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр производственных компаний в вузах, проведение стажировок; субсидирование подготовки и издания методических материалов Кластера.
Мероприятия Программы представлены в таблице 3.
Перечень мероприятий Программы
Таблица 3
| N пп | Наименование цели, задачи, мероприятия Программы | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе за счет средств: | Ответственные исполнители | Показатели результата мероприятия | ||||
| федерального бюджета (тыс. руб.) | областного бюджета (тыс. руб.) | местных бюджетов (тыс. руб.) | внебюджетных источников (тыс. руб.) | |||||||
| утверждено | потребность | |||||||||
| Цель Программы: обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения | ||||||||||
| 1 | Задача 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера | |||||||||
| 1.1 | Создание условий для формирования Кластера с учетом планов инновационного развития ведущих государственных корпораций. Оказание консультационных услуг организациям-участникам Кластера по вопросам подготовки заявок на конкурсное финансирование НИОКТР в рамках государственных и федеральных целевых программ | всего | 9000 | 9000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество победивших заявок на конкурсное финансирование НИОКТР организаций-участников Кластера в рамках государственных и федеральных целевых программ - не менее 10 ежегодно | ||||
| 2014 год | 2000 | 2000 | ||||||||
| 2015 год | 3000 | 3000 | ||||||||
| 2016 год | 4000 | 4000 | ||||||||
| 1.2 | Поддержка НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями | всего | 150000 | 150000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество поддержанных организаций-участников Кластера, ед. - не менее 40 к 2016 году | ||||
| 2014 год | 25000 | 25000 | ||||||||
| 2015 год | 50000 | 50000 | ||||||||
| 2016 год | 75000 | 75000 | ||||||||
| 1.3 | Поддержка испытаний с целью подтверждения соответствия требованиям, сертификации предприятий и продукции, регистрации наукоемкой высокотехнологичной продукции, созданной организациями-участниками Кластера | всего | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество поддержанных организаций-участников Кластера, ед. - не менее 1 ежегодно | ||||||
| 2014 год | ||||||||||
| 2015 год | ||||||||||
| 2016 год | ||||||||||
| 1.4 | Оказание консультационных услуг по вопросам постановки продукции на производство и оценке ее соответствия обязательным требованиям | всего | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество инновационных проектов для размещения в инжиниринговом центре с целью подготовки к запуску в промышленное производство (от предприятий и организаций-участников Кластера) - не менее 5 ежегодно | ||||||
| 2014 год | ||||||||||
| 2015 год | ||||||||||
| 2016 год | ||||||||||
| 2 | Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера | |||||||||
| 2.1 | Организация совместной учебной деятельности в учебных заведениях Консорциума томских университетов и научных организаций по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера (магистерские программы, спецкурсы, производственные практики) с последующим трудоустройством на предприятиях и организациях-участниках Кластера | всего | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество специалистов, прошедших подготовку по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций и трудоустроенных в организациях-участниках Кластера - не менее 2350 человек к 2016 году | ||||||
| 2014 год | ||||||||||
| 2015 год | ||||||||||
| 2016 год | ||||||||||
| 2.2 | Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий | всего | 128000 | 77000 | 1000 | 20000 | 30000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Подготовка специалистов, ориентированных на реализацию и продвижение проектов Кластера, а также продукции и услуг организаций-участников Кластера - не менее 15 человек ежегодно | |
| 2014 год | 28000 | 17000 | 1000 | 10000 | ||||||
| 2015 год | 50000 | 30000 | 10000 | 10000 | ||||||
| 2016 год | 50000 | 30000 | 10000 | 10000 | ||||||
| 3 | Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера | |||||||||
| 3.1 | Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного и лабораторного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера | всего | 2721490,487 | 894490,487 | 20000 | 60000 | 1747000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество организаций-участников Кластера, получивших инжиниринговые услуги, ед. - не менее 5 ежегодно | |
| 2014 год | 856490,487 | 154490,487 | 20000 | 682000 | ||||||
| 2015 год | 1075000 | 370000 | 30000 | 675000 | ||||||
| 2016 год | 790000 | 370000 | 30000 | 390000 | ||||||
| 3.2 | Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов | всего | 23000 | 2000 | 1000 | 20000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество лицензий на производство лекарственных препаратов, полученных организациями-участниками Кластера: 2014 год - 1; 2015 год - 2; 2016 год - 2 | ||
| 2014 год | 3000 | 2000 | 1000 | |||||||
| 2015 год | 10000 | 10000 | ||||||||
| 2016 год | 10000 | 10000 | ||||||||
| 3.3 | Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных компаний - участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области | всего | 210000 | 20000 | 190000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | Доля инновационной продукции Кластера в валовой добавленной стоимости базовых отраслей экономики Томской области - не менее 9% к 2016 году | |||
| 2014 год | 65000 | 65000 | ||||||||
| 2015 год | 75000 | 10000 | 65000 | |||||||
| 2016 год | 70000 | 10000 | 60000 | |||||||
| 3.4 | Содействие коммерциализации инновационных продуктов, разработанных организациями-участниками Кластера, в том числе лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по поддержке организаций-участников Кластера в виде инновационных ваучеров | всего | 52000 | 4000 | 4000 | 20000 | 24000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество организаций-участников Кластера, получивших поддержку в виде инновационных ваучеров, - не менее 8 ежегодно | |
| 2014 год | 12000 | 4000 | 4000 | 4000 | ||||||
| 2015 год | 20000 | 10000 | 10000 | |||||||
| 2016 год | 20000 | 10000 | 10000 | |||||||
| 3.5 | Оказание консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера | всего | 110000 | 60000 | 20000 | 30000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество крупных инновационных и инвестиционных проектов, подготовленных организациями-участниками Кластера, - не менее 10 к 2016 году | ||
| 2014 год | 10000 | 10000 | ||||||||
| 2015 год | 50000 | 30000 | 10000 | 10000 | ||||||
| 2016 год | 50000 | 30000 | 10000 | 10000 | ||||||
| 3.6 | Содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры для обеспечения деятельности Кластера | всего | 1091949 | 1091949 | Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; администрация Города Томска (по согласованию); Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество созданных и реконструированных объектов транспортной инфраструктуры, ед. - не менее 5 к 2016 году | ||||
| 2014 год | ||||||||||
| 2015 год | 576549 | 576549 | ||||||||
| 2016 год | 515400 | 515400 | ||||||||
| 4 | Задача 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки | |||||||||
| 4.1 | Содействие брендированию и рекламе продукции организаций-участников Кластера. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом, в том числе предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) | всего | 128000 | 75000 | 3000 | 20000 | 30000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество экспозиций, подготовленных для участия в выставочных мероприятиях, в том числе международных, - не менее 2 ежегодно | |
| 2014 год | 28000 | 15000 | 3000 | 10000 | ||||||
| 2015 год | 50000 | 30000 | 10000 | 10000 | ||||||
| 2016 год | 50000 | 30000 | 10000 | 10000 | ||||||
| на финансовое обеспечение затрат по проведению выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участию представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом | ||||||||||
| 4.2 | Оказание консультационных услуг по вопросам, связанным с оформлением нормативно-технических документов на инновационную продукцию организаций-участников Кластера и получение разрешительных документов, необходимых для выхода на глобальные рынки | всего | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | Подготовленные нормативно-технические документы на инновационную продукцию, произведенную организациями-участниками Кластера | ||||||
| 2014 год | ||||||||||
| 2015 год | ||||||||||
| 2016 год | ||||||||||
| 4.3 | Предоставление субсидий организациям-участникам Кластера на международное патентование инновационной продукции | всего | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество зарубежных патентов и заключенных лицензионных соглашений организациями-участниками Кластера - не менее 10 за период действия Программы | ||||||
| 2014 год | ||||||||||
| 2015 год | ||||||||||
| 2016 год | ||||||||||
| 4.4 | Содействие созданию совместных производств с участием международных партнеров | всего | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | Количество производств, созданных организациями-участниками Кластера совместно с международными партнерами - не менее 5 за период действия Программы | ||||||
| 2014 год | ||||||||||
| 2015 год | ||||||||||
| 2016 год | ||||||||||
| 5 | Задача 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера | |||||||||
| 5.1 | Поддержка деятельности специализированной организации развития Кластера. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по осуществлению методического, организационного, экспертно-аналитического, информационного сопровождения деятельности Кластера, оказанию консультационных услуг по вопросам разработки, администрированию и управлению инвестиционными проектами, реализуемыми организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера | всего | 106000 | 85000 | 1000 | 20000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | Количество подготовленных кластерных проектов, реализуемых двумя или более организациями-участниками Кластера, ед. - не менее 5 ежегодно | ||
| 2014 год | 6000 | 5000 | 1000 | |||||||
| 2015 год | 50000 | 40000 | 10000 | |||||||
| 2016 год | 50000 | 40000 | 10000 | |||||||
| 5.2 | Проведение мониторинга реализации Программы | всего | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Рекомендации по совершенствованию механизмов реализации Программы | ||||||
| 2014 год | ||||||||||
| 2015 год | ||||||||||
| 2016 год | ||||||||||
| 5.3 | Стимулирование организационных механизмов кооперации участников Кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр производственных компаний в вузах, проведение стажировок | всего | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество базовых кафедр производственных компаний в вузах, ед. - не менее 1 ежегодно | ||||||
| 2014 год | ||||||||||
| 2015 год | ||||||||||
| 2016 год | ||||||||||
| Итого | всего | 4729439,487 | 2289439,487 | 30000 | 200000 | 2210000 | ||||
| 2014 год | 1035490,487 | 197490,487 | 30000 | 808000 | ||||||
| 2015 год | 2009549 | 1076549 | 100000 | 833000 | ||||||
| 2016 год | 1684400 | 1015400 | 100000 | 569000 | ||||||
Распределение объемов финансирования за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в таблице 4.
Распределение объемов финансирования за счет средств
областного бюджета по главным распорядителям средств
областного бюджета
Таблица 4
| N пп | Наименование задачи, мероприятия Программы | Срок исполнения | Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. руб.) | Ответственные исполнители - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) |
| Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера | ||||
| 2.2 | Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий | всего | 21000 | Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области |
| 2014 год | 1000 | |||
| 2015 год | 10000 | |||
| 2016 год | 10000 | |||
| Итого по задаче 2 | всего | 21000 | ||
| Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера | ||||
| 3.1 | Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного и лабораторного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера | всего | 80000 | Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области |
| 2014 год | 20000 | |||
| 2015 год | 30000 | |||
| 2016 год | 30000 | |||
| 3.2 | Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов | всего | 21000 | |
| 2014 год | 1000 | |||
| 2015 год | 10000 | |||
| 2016 год | 10000 | |||
| 3.3 | Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных компаний - участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области | всего | 20000 | |
| 2014 год | - | |||
| 2015 год | 10000 | |||
| 2016 год | 10000 | |||
| 3.4 | Содействие коммерциализации инновационных продуктов, разработанных организациями-участниками Кластера, в том числе лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по поддержке организаций-участников Кластера в виде инновационных ваучеров | всего | 24000 | |
| 2014 год | 4000 | |||
| 2015 год | 10000 | |||
| 2016 год | 10000 | |||
| 3.5 | Оказание консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера | всего | 20000 | |
| 2014 год | - | |||
| 2015 год | 10000 | |||
| 2016 год | 10000 | |||
| Итого по задаче 3 | всего | 165000 | ||
| Задача 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки | ||||
| 4.1 | Содействие брендированию и рекламе продукции организаций-участников Кластера. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом, в том числе предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат по проведению выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участию представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом | всего | 23000 | Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области |
| 2014 год | 3000 | |||
| 2015 год | 10000 | |||
| 2016 год | 10000 | |||
| Итого по задаче 4 | всего | 23000 | ||
| Задача 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера | ||||
| 5.1 | Поддержка деятельности специализированной организации развития Кластера. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по осуществлению методического, организационного, экспертно-аналитического, информационного сопровождения деятельности Кластера, оказанию консультационных услуг по вопросам разработки, администрированию и управлению инвестиционными проектами, реализуемыми организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера | всего | 21000 | Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области |
| 2014 год | 1000 | |||
| 2015 год | 10000 | |||
| 2016 год | 10000 | |||
| Итого по задаче 5 | всего | 21000 | ||
| Итого по Программе | всего | 230000 | ||
| 2014 год | 30000 | |||
| 2015 год | 100000 | |||
| 2016 год | 100000 |
4.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Реализация Программы осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий. Финансирование основных мероприятий Программы осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы прогнозируется в размере 4729,439487 млн руб. (2014 год - 1035,490487 млн руб., 2015 год - 2009,549 млн руб., 2016 год - 1684,4 млн руб.), в том числе:
средства федерального бюджета - 2289,439487 млн руб. (2014 год - 197,490487 млн руб., 2015 год - 1076,549 млн руб., 2016 год - 1015,4 млн руб.);
средства областного бюджета - 230 млн руб. (2014 год - 30 млн руб., 2015 год - 100 млн руб., 2016 год - 100 млн руб.);
внебюджетные средства организаций, включая средства частных инвесторов (зарубежных и отечественных), международных программ и грантов, собственные средства организаций Томской области, направленные на развитие инновационной деятельности, - 2210,0 млн руб. (2014 год - 808 млн руб., 2015 год - 833 млн руб., 2016 год - 569 млн руб.).
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются после принятия федерального, областного и местных бюджетов на очередной финансовый год.
5.КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике.
Исполнители Программы ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют заказчику Программы отчет о реализации Программы (годовой отчет - в срок до 25 января года, следующего за отчетным годом) и об использовании финансовых ресурсов по установленным заказчиком Программы формам.
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области представляет отчет о реализации Программы в Департамент экономики Администрации Томской области в сроки и по формам, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а "О государственных программах Томской области".
6.ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
К основным рискам, которые могут повлиять на ход реализации Программы, относятся:
- резкие скачки в мировой экономике;
- возможное снижение финансирования федеральных и отраслевых программ, направленных на развитие научно-технической и инновационной деятельности;
- конкуренция со стороны региональных кластеров медико-биологического направления;
- непредсказуемый рост тарифов на обеспечение функционирования инфраструктуры Кластера.
Основными механизмами снижения угроз и рисков являются прогнозирование развития научно-технических и продуктовых трендов, развитие региональной инновационной инфраструктуры, усиление поддержки малых и средних инновационных предприятий, реализация мер государственной политики по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере (реализация кластерной политики, деятельность технологической платформы "Медицина будущего").