Постановление от 25.12.2013 г № 574А
Об утверждении государственной программы «Развитие общего и дополнительного образования в Томской области на 2014 — 2020 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области", постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а "О государственных программах Томской области" постановляю:
1.Утвердить государственную программу "Развитие общего и дополнительного образования в Томской области на 2014 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления Администрации Томской области:
от 30.11.2012 N 484а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры общего образования на 2013 - 2015 годы" ("Собрание законодательства Томской области", N 1/1(90) от 15.01.2013);
от 01.03.2013 N 71а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.11.2012 N 484а" ("Собрание законодательства Томской области", N 3/1(92) от 15.03.2013);
от 30.05.2013 N 224а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.11.2012 N 484а" ("Собрание законодательства Томской области", N 6/1(95) от 14.06.2013);
от 31.07.2013 N 329а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.11.2012 N 484а" ("Собрание законодательства Томской области", N 8/1(97) от 10.08.2013);
от 29.10.2013 N 448а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.11.2012 N 484а" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1(100), часть 1 от 15.11.2013);
от 28.11.2013 N 499а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.11.2012 N 484а" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/2(101), часть 1 от 31.12.2013).
3.Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
| Наименование государственной программы (далее - ГП) | Развитие общего и дополнительного образования в Томской области на 2014 - 2020 годы | |||||||||||||||
| Координатор ГП | Департамент общего образования Томской области | |||||||||||||||
| Заказчик ГП | Департамент общего образования Томской области | |||||||||||||||
| Соисполнители ГП | Департамент общего образования Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | |||||||||||||||
| Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация ГП | Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей | |||||||||||||||
| Цель ГП | Повышение качества образования и содействие раскрытию творческого потенциала детей Томской области | |||||||||||||||
| Показатели цели ГП и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||||
| Удельный вес численности обучающихся по основным общеобразовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по основным общеобразовательным программам, в % | 38 | 40 | 42,5 | 44 | 46 | 48 | 50 | |||||||||
| Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, в % | 1,97 | 1,94 | 1,92 | 1,72 | 1,66 | 1,6 | 1,52 | |||||||||
| Задачи ГП | 1. Развитие современной инфраструктуры общего и дополнительного образования, обеспечивающей доступ населения Томской области к получению качественных образовательных услуг. 2. Обновление и развитие кадрового потенциала общего и дополнительного образования, улучшение социально-экономических условий труда педагогических работников и повышение престижа педагогической профессии. 3. Создание условий, направленных на удовлетворение потребностей населения Томской области в развитии, самоопределении и социализации на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства. 4. Создание комплекса условий для эффективного выявления, сопровождения и поддержки одаренных и талантливых детей и молодежи. 5. Создание условий для устойчивого развития, повышения качества и доступности сферы дополнительного образования детей. 6. Повышение эффективности управления образованием на основе развития региональной системы оценки качества общего образования, обеспечивающей прозрачность и эффективность принятия управленческих решений в сфере образования | |||||||||||||||
| Показатели задач ГП и их значения (с детализацией по годам реализации ГП) | Показатели | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||||
| Задача 1. Развитие современной инфраструктуры общего и дополнительного образования, обеспечивающей доступ населения Томской области к получению качественных образовательных услуг | ||||||||||||||||
| 1. Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС), в % | 71 | 74 | 82 | 91 | 96 | 100 | 100 | |||||||||
| Задача 2. Обновление и развитие кадрового потенциала общего и дополнительного образования, улучшение социально-экономических условий труда педагогических работников и повышение престижа педагогической профессии | ||||||||||||||||
| 2. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций, в % | 13 | 13,5 | 14 | 14,5 | 15 | 15,5 | 15,5 | |||||||||
| 3. Удельный вес педагогических работников с высшим образованием в организациях общего и дополнительного образования в общей численности педагогических работников, в % | 78 | 82 | 85 | 90 | 95 | 100 | 100 | |||||||||
| Задача 3. Создание условий, направленных на удовлетворение потребностей населения Томской области в развитии, самоопределении и социализации на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства | ||||||||||||||||
| 4. Удельный вес обучающихся, охваченных программами и проектами, которые направлены на развитие, самоопределение и социализацию, в общей численности обучающихся по основным общеобразовательным программам, в % | - | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | 65 | |||||||||
| Задача 4. Создание комплекса условий для эффективного выявления, сопровождения и поддержки одаренных и талантливых детей и молодежи | ||||||||||||||||
| 5. Численность обучающихся по основным общеобразовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, чел. | 38000 | 40000 | 42500 | 44000 | 46000 | 48000 | 50000 | |||||||||
| Задача 5. Создание условий для устойчивого развития, повышения качества и доступности сферы дополнительного образования детей | ||||||||||||||||
| 6. Доля детей, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет, в % | 62 | 65 | 68 | 69 | 70 | 71,2 | 72,4 | |||||||||
| Задача 6. Повышение эффективности управления образованием на основе развития региональной системы оценки качества образования, обеспечивающей прозрачность и эффективность принятия управленческих решений в сфере образования | ||||||||||||||||
| 7. Доля обучающихся, охваченных нормативно установленными формами мероприятий, по оценке уровня обученности и сформированности ключевых компетентностей, в % | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | |||||||||
| 8. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (по русскому языку и математике) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами единого государственного экзамена | 1,74 | 1,7 | 1,66 | 1,62 | 1,58 | 1,54 | 1,5 | |||||||||
| Сроки и этапы реализации ГП | 2014 - 2020 годы | |||||||||||||||
| Перечень подпрограмм ГП | 1. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры общего образования". 2. Подпрограмма "Педагогические кадры". 3. Подпрограмма "Воспитание и социализация обучающихся". 4. Подпрограмма "Развитие системы выявления, сопровождения одаренных детей". 5. Подпрограмма "Дополнительное образование детей". 6. Подпрограмма "Развитие региональной системы оценки качества общего образования и информационного обеспечения управления образованием на основе апробации и внедрения стандартизированных форм мониторинга и оценки качества образования" | |||||||||||||||
| Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||
| Областной бюджет (потребность) | 35603453,87 | 1243780,21 | 3631354,59 | 3545733,54 | 3337234,63 | 3549420,20 | 10221939,60 | 10073991,10 | ||||||||
| из них утверждено | 134476,1 | 134476,1 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||||
| Федеральный бюджет (по согласованию) | 24000,00 | 0,00 | 4000,00 | 4000,00 | 4000,00 | 4000,00 | 4000,00 | 4000,00 | ||||||||
| Местные бюджеты (по согласованию) | 7133635,48 | 277550,01 | 369321,41 | 662455,18 | 635642,89 | 551228,51 | 2320068,40 | 2317369,08 | ||||||||
| Иные источники, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации (по согласованию) | 80700,00 | 0,00 | 9400,00 | 10800,00 | 12900,00 | 14100,00 | 16000,00 | 17500,00 | ||||||||
| Всего по источникам (прогноз) | 42841789,35 | 1521330,22 | 4014076,00 | 4222988,72 | 3989777,52 | 4118748,71 | 12562008,00 | 12412860,18 | ||||||||
| Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Основные направления расходования средств | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||
| Инвестиции | 34351723,73 | 1183638,00 | 3410039,00 | 2796878,38 | 2582326,40 | 2643235,15 | 10868519,40 | 10867087,40 | ||||||||
| НИОКР | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||||||
| Прочие | 8490065,62 | 337692,22 | 604037,00 | 1426110,34 | 1407451,12 | 1475513,56 | 1693488,60 | 1545772,78 | ||||||||
| Организация управления ГП | Реализацию ГП осуществляет Департамент общего образования Томской области. Контроль за реализацией ГП осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике. Текущий контроль и мониторинг реализации ГП осуществляет Департамент общего образования Томской области | |||||||||||||||
ВВЕДЕНИЕ
Государственная программа Томской области "Развитие общего и дополнительного образования в Томской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) является организационной основой для реализации государственной политики Томской области в сфере развития общего и дополнительного образования. Цель и основные задачи Программы учитывают социально-экономические и демографические особенности Томской области и направлены на решение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации в системе общего и дополнительного образования к компетенции исполнительных органов государственной власти Томской области.
Основные понятия, используемые в Программе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Кроме того, в Программе используются следующие сокращения:
ОО - общеобразовательные организации в Томской области;
МОО - муниципальные общеобразовательные организации;
ОГО - областные государственные организации, находящиеся в ведении Департамента общего образования Томской области;
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию);
ДОО ТО - Департамент общего образования Томской области;
ДАСТО - Департамент архитектуры и строительства Томской области.
1.ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация Программы: "Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей".
Целью разработки Программы является повышение качества образования и содействие раскрытию творческого потенциала детей Томской области.
Приоритеты государственной политики в сфере образования определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761; Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", утвержденной Президентом Российской Федерации 04.02.2010; Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", государственной программе "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2148-р, и состоят в повышении доступности качественного общего и дополнительного образования детей Томской области.
Настоящая Программа разработана в целях реализации вышеуказанных актов и направлена на достижение задачи развития Томской области "Повысить качество образования и содействовать раскрытию творческого потенциала населения" в рамках среднесрочной цели "Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей", указанной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 N 2539 "О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)".
Достижение поставленной цели и задач осуществляется за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:
1.Развитие современной инфраструктуры общего и дополнительного образования, обеспечивающей населению Томской области доступ к получению качественных образовательных услуг.
2.Обновление и развитие кадрового потенциала общего и дополнительного образования, улучшение социально-экономических условий труда педагогических работников и повышение престижа педагогической профессии.
3.Создание условий, направленных на удовлетворение потребностей населения Томской области в развитии, самоопределении и социализации на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.
4.Создание комплекса условий для эффективного выявления, сопровождения и поддержки одаренных и талантливых детей и молодежи.
5.Создание условий для устойчивого развития, повышения качества и доступности сферы дополнительного образования детей.
6.Повышение эффективности управления образованием через обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг.
Основными характеристиками текущего состояния сферы общего и дополнительного образования Томской области являются доступность образовательных услуг для детей Томской области, качество услуг, предоставляемых ОО и образовательными организациями дополнительного образования детей; кадровый состав педагогических работников.
Образовательное пространство Томской области представлено разветвленной сетью образовательных организаций, в которых общее образование получают около 101 тыс. человек, то есть каждый десятый житель области.
Региональная система общего и дополнительного образования Томской области по состоянию на сентябрь 2013 года представлена следующими характеристиками:
количество дневных ОО - 323, из них расположенных на территории городских поселений - 104; на территории сельских поселений - 219;
численность обучающихся в дневных ОО - 101999 человек, из них обучающихся в ОО, расположенных на территории городских поселений, - 68340 человек, на территории сельских поселений - 33659 человек;
доля обучающихся, которым в 2012 году предоставлены от 80% до 100% современных условий обучения (в общей численности обучающихся по основным общеобразовательным программам начального, основного, среднего образования), - 69,41%;
доля ОО, применяющих дистанционные образовательные технологии при реализации основных общеобразовательных программ начального, основного, среднего образования, дополнительных общеобразовательных программ (от общего числа ОО), - 46,65%;
количество обучающихся на 1 компьютер - 10 человек;
доля учителей и руководителей ОО, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, - 62,57%;
средний возраст учителей - 44 года. При этом средний возраст учителей, работающих в городских поселениях, - 43,1 года, в сельских поселениях - 44,3 года;
доля учителей в возрасте до 35 лет - 20,8% от общего числа работающих учителей;
системой дополнительного образования охвачен 61% детей и подростков.
В Томской области идет формирование оптимальной структуры сети общего и дополнительного образования, которая при эффективном использовании ресурсов способна обеспечить доступность качественного образования.
Система общего образования и дополнительного образования Томской области характеризуется достаточно высоким качеством образования, о чем свидетельствуют результаты государственной итоговой аттестации выпускников 9-х классов в стандартизированной форме (ГИА-9) и единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), соответствующие среднероссийским, увеличение количества участников предметных олимпиад, творческих конкурсов и фестивалей, а также высокие результаты на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников и на международных предметных олимпиадах и конкурсах.
Среднестатистический тестовый балл участников ЕГЭ Томской области в 2012 году практически был на уровне соответствующего общероссийского показателя: Томская область - 53,31; Российская Федерация - 53,40 (в 2011 году: Томская область - 55,18; Российская Федерация - 54,28; в 2010 году: Томская область - 52,39; Российская Федерация - 52,21).
При этом выпускниками ОО Томской области в 2012 году продемонстрированы более высокие результаты: общее значение показателя по Томской области - 53,31, среднестатистический тестовый балл ЕГЭ выпускников текущего года составил 54,87 (в 2011 году: общий - 55,18, выпускников текущего года - 56,38; в 2010 году: общий - 52,39, выпускников текущего года - 53,21). По показателю среднего тестового балла ЕГЭ по общеобразовательным предметам лучшие результаты показаны по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (Томская область - 65,79, Российская Федерация - 60,32), по русскому языку (Томская область - 65,04, Российская Федерация - 61,07), английскому языку (Томская область - 61,72, Российская Федерация - 60,75).
Для повышения качества образования и снижения уровня неравенства в получении качественного образования между обучающимися ОО, расположенных на территории городских поселений, и обучающимися ОО, расположенных на территории сельских поселений, в Томской области принимаются следующие меры по:
реализации основных общеобразовательных программ в ОО Томской области с учетом требований соответствующих ФГОС;
созданию электронной образовательной среды, предполагающей переход от обучения техническим и технологическим аспектам работы с компьютерным оборудованием к созданию, отбору и использованию электронного образовательного контента, электронных изданий и ресурсов;
оптимизации сети образовательных организаций, включающей в себя создание "базовых" ОО, на занятия в которые подвозятся дети из близлежащих населенных пунктов, оснащение современным оборудованием ресурсных центров для осуществления дистанционного образования, а также улучшение материально-технической базы образовательных организаций, замену автобусов; сохранение и развитие школьной инфраструктуры;
формированию региональной системы управления кадрами, ориентированной на обеспечение нового качества образования;
формированию заказа на повышение квалификации педагогических работников и реализацию региональной программы профессиональной адаптации и развития молодых учителей;
поддержке талантливых учащихся и педагогов.
Тем не менее имеют место расхождения в условиях осуществления образовательной деятельности и качестве образовательных результатов между ОО, низкие темпы обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг образовательных организаций дополнительного образования детей, направленных на развитие системы сопровождения и поддержки одаренных детей.
На начало 2013 года для организации подвоза 5659 обучающихся, проживающих в сельских населенных пунктах, к образовательным организациям и обратно задействовано 176 школьных автобусов, что составляет 65,2% от общей потребности. Для обеспечения подвоза всех нуждающихся в нем обучающихся необходимо приобретение 193 школьных автобусов.
Одной из актуальных проблем в системе общего образования является создание условий по безопасному пребыванию детей в образовательных организациях и сохранению их здоровья в первую очередь в организациях с круглосуточным пребыванием детей.
По состоянию на 1 января 2013 года около 50,3% зданий образовательных организаций Томской области, реализующих программы общего образования, нуждались в проведении комплексного капитального ремонта.
В сравнении с субъектами Российской Федерации, относящимися к Сибирскому федеральному округу (далее - СФО), Томская область по показателю "Количество ОО, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта" в 2011 году занимала 8 позицию, а по показателю "Доля ОО с постоянным пребыванием детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве ОО с постоянным пребыванием детей" - 10-е место из 12 субъектов. По доле ОО, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, Томская область в 2011 году находилась на предпоследнем месте в рейтинге по СФО.
Оценка демографической ситуации в Томской области выявила проблему дефицита ученических мест на ближайшую перспективу - 2014 - 2018 гг.
Наиболее актуальной эта проблема является для города Томска: в течение 2014 - 2015 годов необходимо строительство 8 новых школ на 6390 ученических мест, в том числе в микрорайонах с интенсивной застройкой.
Общее количество необходимых дополнительных мест по другим муниципальным образованиям Томской области составляет 2,140 тыс. мест.
Общая дополнительная прогнозная потребность в создании дополнительных ученических мест за период 2014 - 2018 годов составляет 19,5 тыс. мест.
Важным фактором, влияющим на качество образования, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях. В системе общего и дополнительного образования Томской области работает около 18 тыс. человек, из них педагогических работников более 10,2 тыс. человек.
Выражен возрастной дисбаланс в общем и дополнительном образовании, медленно происходит обновление педагогического корпуса.
Реализация основных общеобразовательных программ в ОО Томской области с учетом требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов включает в себя внедрение профильного обучения и предпрофильной подготовки, оснащение образовательных организаций современным оборудованием, новые требования к уровню подготовки работников образования.
Для сохранения в образовательных организациях лучших педагогических работников, а также для пополнения штата ОО новым поколением учителей необходимо на региональном уровне развивать систему моральных и материальных стимулов для работников общего и дополнительного образования. В этих целях целесообразно продолжить работу, направленную на конкурсное выявление и поддержку лидеров-учителей, успешно реализующих новые педагогические подходы и технологии на практике.
Для привлечения молодых учителей в систему общего и дополнительного образования, повышения привлекательности профессии необходимо совершенствование и развитие мер социальной поддержки молодых учителей.
Требует продолжения работа по развитию региональной системы поддержки талантливых учащихся ОО.
Приоритеты развития системы общего и дополнительного образования:
снижение неравенства между обучающимися образовательных организаций, расположенных на территории городских поселений, и обучающимися образовательных организаций, расположенных на территории сельских поселений, в доступе к качественным услугам общего и дополнительного образования;
повышение качества образования за счет модернизации его содержания и используемых технологий;
увеличение количества образовательных организаций, обеспечивающих современные условия обучения;
формирование эффективной системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.
Поддержание и развитие системы общего и дополнительного образования Томской области должны осуществляться с помощью комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий.
Целесообразно при решении масштабных задач по повышению качества и доступности услуг в сфере общего и дополнительного образования, объединенных единой целевой установкой, использовать программно-целевой метод.
2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Стратегическая цель социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области, на которую направлена реализация Программы: "Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей".
Цель Программы - повышение качества образования и содействие раскрытию творческого потенциала детей Томской области.
В качестве показателя реализации поставленной цели учитывается:
1.Удельный вес численности обучающихся по основным общеобразовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по основным общеобразовательным программам, в %.
2.Доля выпускников ОО, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников ОО, в %.
Задачами Программы, обеспечивающими достижение данной цели, являются:
1.Развитие современной инфраструктуры общего и дополнительного образования, обеспечивающей доступ населению Томской области к получению качественных образовательных услуг.
2.Обновление и развитие кадрового потенциала общего и дополнительного образования, улучшение социально-экономических условий труда педагогических работников и повышение престижа педагогической профессии.
3.Создание условий, направленных на удовлетворение потребностей населения Томской области в развитии, самоопределении и социализации на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.
4.Создание комплекса условий для эффективного выявления, сопровождения и поддержки одаренных и талантливых детей и молодежи.
5.Создание условий для устойчивого развития, повышения качества и доступности сферы дополнительного образования детей.
6.Повышение эффективности управления образованием на основе развития региональной системы оценки качества общего образования, обеспечивающей прозрачность и эффективность принятия управленческих решений в сфере образования.
Показатели реализации Программы
| Показатели | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1. Удельный вес численности обучающихся ОО, которым представлена возможность обучаться в соответствии с ФГОС, в % | 71 | 74 | 82 | 91 | 96 | 100 | 100 |
| 2. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей ОО, в % | 13 | 13,5 | 14 | 14,5 | 15 | 15,5 | 15,5 |
| 3. Удельный вес педагогических работников с высшим образованием в организациях общего и дополнительного образования в общей численности педагогических работников, в % | 78 | 82 | 85 | 90 | 95 | 100 | 100 |
| 4. Удельный вес обучающихся, охваченных программами и проектами, которые направлены на развитие, самоопределение и социализацию, в общей численности обучающихся по основным общеобразовательным программам, в % | - | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | 65 |
| 5. Численность обучающихся по основным общеобразовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, чел. | 38000 | 40000 | 42500 | 44000 | 46000 | 48000 | 50000 |
| 6. Доля детей, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет, в % | 62 | 65 | 68 | 69 | 70 | 71,2 | 72,4 |
| 7. Доля обучающихся, охваченных нормативно установленными формами мероприятий, по оценке уровня обученности и сформированности ключевых компетентностей, в % | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 |
| 8. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (по русскому языку и математике) в 10% ОО с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% ОО с худшими результатами единого государственного экзамена | 1,74 | 1,7 | 1,66 | 1,62 | 1,58 | 1,54 | 1,5 |
Методика расчета показателей реализации Программы и источники информации представлены в приложении N 7 к Программе.
Сроки реализации Программы: 2014 - 2020 годы.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Мероприятия и объемы финансирования за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета Программы предусмотрены в подпрограммах, являющихся приложениями к Программе:
1.Подпрограмма "Развитие инфраструктуры общего образования" (приложение N 1 к Программе).
2.Подпрограмма "Педагогические кадры" (приложение N 2 к Программе).
3.Подпрограмма "Воспитание и социализация обучающихся" (приложение N 3 к Программе).
4.Подпрограмма "Развитие системы выявления, сопровождения одаренных детей" (приложение N 4 к Программе).
5.Подпрограмма "Дополнительное образование детей" (приложение N 5 к Программе).
6.Подпрограмма "Развитие региональной системы оценки качества общего образования и информационного обеспечения управления образованием на основе апробации и внедрения стандартизированных форм мониторинга и оценки качества образования" (приложение N 6 к Программе).
4.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Реализация Программы осуществляется соисполнителями Программы путем выполнения мероприятий Программы, предусмотренных в подпрограммах согласно приложениям NN 1 - 6 к Программе.
Заказчиком (координатором) Программы является ДОО ТО.
Соисполнители Программы: ДОО ТО; ДАСТО; ОМСУ (по согласованию).
Мероприятия Программы выполняются путем предоставления в соответствии с действующим законодательством:
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области;
субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям;
бюджетных ассигнований областным государственным казенным учреждениям.
Предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых соответствующие главные распорядители средств областного бюджета осуществляют функции и полномочия учредителя, на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и условием предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых соответствующие главные распорядители средств областного бюджета осуществляют функции и полномочия учредителя, на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие общего и дополнительного образования в Томской области на 2014 - 2020 годы" в соответствии с приложением N 8 к Программе.
Общий объем финансирования Программы в разрезе источников финансирования и по годам реализации в ценах соответствующих лет:
(тыс. рублей)
| Объемы, направления и источники финансирования Программы | Объем финансирования на 2014 - 2020 годы (всего) | В том числе по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Всего | 42841789,35 | 1521330,22 | 4014076,00 | 4222988,72 | 3989777,52 | 4118748,71 | 12562008,00 | 12412860,18 |
| Областной бюджет (потребность) | 35603453,87 | 1243780,21 | 3631354,59 | 3545733,54 | 3337234,63 | 3549420,20 | 10221939,60 | 10073991,10 |
| из них утверждено | 134476,1 | 134476,1 | ||||||
| Федеральный бюджет (по согласованию) | 24000,00 | 0,00 | 4000,00 | 4000,00 | 4000,00 | 4000,00 | 4000,00 | 4000,00 |
| Местные бюджеты (по согласованию) | 7133635,48 | 277550,01 | 369321,41 | 662455,18 | 635642,89 | 551228,51 | 2320068,40 | 2317369,08 |
| Иные источники, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации (по согласованию) | 80700,00 | 0,00 | 9400,00 | 10800,00 | 12900,00 | 14100,00 | 16000,00 | 17500,00 |
Объемы финансирования за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также за счет иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, носят прогнозный характер.
В рамках календарного года целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также механизм реализации Программы уточняются в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых финансовых средств.
Условия и порядок софинансирования Программы из федерального бюджета определяются в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2148-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования на 2013 - 2020 годы" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Размер субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области определен в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий Программы, в соответствии с установленным уровнем софинансирования.
По согласованию предусмотрено софинансирование из иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в виде привлечения средств образовательных организаций от приносящей доход деятельности.
5.КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике.
Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляет ДОО ТО.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями.
ДОО ТО ежеквартально представляет в Департамент экономики Администрации Томской области отчет в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а "О государственных программах Томской области".
6.ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В процессе реализации мероприятий Программы возможны отклонения в достижении запланированных показателей, связанные с:
1.Финансово-экономической ситуацией, влияющей на возможность реализации мероприятий Программы.
2.Изменениями федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
3.Возможными финансовыми изменениями в части уменьшения бюджетного финансирования.
Способы предотвращения возможных рисков:
1.Своевременное внесение соответствующих изменений в правовые акты, касающиеся реализации мероприятий Программы.
2.Создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы.
3.Мониторинг выполнения мероприятий Программы, постоянный анализ, при необходимости, ежегодная корректировка показателей и мероприятий Программы.
4.Перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения поставленных задач.