Решение Томского УФАС России от 29.10.2013 г № 06-11/104-13
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в ненадлежащей рекламе медицинских услуг
Оглашена резолютивная часть 16 октября 2013 года.
Изготовлено в полном объеме 29 октября 2013 года.
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко, руководитель Томского УФАС России,
члены Комиссии: Е.В.Чуклина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; М.Н.Петрова - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.Н.Наумова - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования,
рассмотрев дело N 06-11/104-13 по признакам нарушения требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения недостоверной рекламы, без участия заявителя, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общества с ограниченной ответственностью "Л", генерального директора Б., действующего на основании протокола N 2-2012 от 01.10.2012, установила:
В Томское УФАС России поступило обращение гражданина (вх. N 4967 от 15.08.2013), в котором указывается на наличие признаков нарушения рекламного законодательства Российской Федерации при распространении рекламы медицинских услуг "Л" ("Л").
Заявитель сообщает, что в лечебно-диагностическом центре С., расположенном по адресу: <...>, на стенде для размещения рекламы распространяются листовки "Л", содержащие рекламу медицинских услуг (рекламная листовка приложена к заявлению). Использование в рекламе утверждения "Точная диагностика - только в "Л", по мнению заявителя, является недостоверным.
В рассматриваемой листовке "Л" содержится информация следующего содержания: "Магнитно-резонансная томография. МРТ-исследование просто и быстро. Всем детям скидка 10%. Точная диагностика - только в "Л"! Мы рядом, когда это необходимо! Узнайте больше на <...>".
В связи с изложенным определением от 12.09.2013 исх. N НН/5555 возбуждено производство по делу N 06-11/104-13 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО "Л".
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 16.10.2013 представитель Общества пояснил, что данная реклама в виде листовок распространялась с июля 2013 года по сентябрь 2013 года. Приказом N 1/13 от 01.02.2013 "О назначении ответственного за рекламу" функции по продвижению услуг центра возложены на менеджера организации М. Договор на размещение информации в лечебных учреждениях г. Томска был заключен с ООО "Э". Утверждение в рекламе "Точная диагностика МРТ - только в "Л" было использовано случайно. ООО "Л" является рекламодателем рассматриваемой рекламы и признает выявленные нарушения законодательства о рекламе. После получения определения о возбуждении производства по делу нарушения законодательства о рекламе были устранены.
Рассмотрев материалы данного дела, Комиссия считает установленным следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация об услугах, оказываемых лечебно-диагностическим центром, обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
В статье 5 Закона о рекламе установлены общие требования к рекламе, а именно: реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе предусмотрено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В рассматриваемой рекламе об услугах, оказываемых ООО "Л", используется утверждение "Точная диагностика - только в "Л", однако не указаны критерии, раскрывающие содержание преимущества, вытекающего из утверждения "Точная диагностика - только в "Л", его использования без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, допускает возможность проведения потребителями такого сравнения по любому критерию.
Кроме того, в г. Томске услуги диагностики МРТ оказывают в том числе и другие организации, а именно: ООО "Л", "Ц", "Д", "С" и т.д. Доказательств, что "Точная диагностика - только в "Л", в материалы дела рекламодателем не представлены.
Следовательно, в распространенной Обществом рекламной листовке были использованы не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара (услугах), а именно использовано утверждение, что "Точная диагностика - только в "Л" в превосходной степени при отсутствии на то документального подтверждения, что свидетельствует о нарушении п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение указанных требований Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
Рекламодателем указанной рекламы является ООО "Л", что подтверждается письменными пояснениями менеджера ООО "Л" М от 15.10.2013, договором N 079 от 05.07.2013 (ООО "Э" - Исполнитель, М. - Заказчик), квитанциями к приходному кассовому ордеру б/н от 05.07.2013, 05.08.2013, 05.09.2013, устными пояснениями представителя ООО "Л" (протоколом заседания Комиссии от 9 октября 2013 г.).
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг следующего содержания: "Магнитно-резонансная томография. МРТ-исследование просто и быстро. Всем детям скидка 10%. Точная диагностика - только в "Л"! Мы рядом, когда это необходимо! Узнайте больше на <...>", поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "Л" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
М.Н.ПЕТРОВА
Н.Н.НАУМОВА
Е.В.ЧУКЛИНА