Распоряжение от 28.10.2013 г № 828-РА
Об утверждении Концепции реализации проекта государственно-частного партнерства «Реконструкция корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения „Патологоанатомическое бюро“»
1.В соответствии со статьей 8 Закона Томской области от 17 декабря 2012 года N 234-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Томской области" утвердить Концепцию реализации проекта государственно-частного партнерства "Реконструкция корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" (далее - Концепция) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2.Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) разместить утвержденную Концепцию на официальном интернет-сайте Администрации Томской области.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
КОНЦЕПЦИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА "РЕКОНСТРУКЦИЯ КОРПУСА ОБЛАСТНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ПАТОЛОГОАНАТОМИЧЕСКОЕ БЮРО"
1.ОБОСНОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ И НЕОБХОДИМОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
"РЕКОНСТРУКЦИЯ КОРПУСА ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ПАТОЛОГОАНАТОМИЧЕСКОЕ
БЮРО" В СООТВЕТСТВИИ С ЦЕЛЯМИ И ЗАДАЧАМИ, УСТАНОВЛЕННЫМИ
В ДОКУМЕНТАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 N 2539, благоприятные условия для жизни, работы и отдыха населения на территории Томской области являются одной из главных долгосрочных целей развития региона. Качественное образование, медицинское обслуживание, доступность благоустроенного жилья, высокий уровень безопасности населения, качественное оказание услуг, безбарьерная среда для людей с ограниченными возможностями являются необходимыми условиями развития человеческого потенциала, его профессионального и социального роста. Поэтому высокий уровень развития социальных услуг определяет конкурентоспособность и привлекательность территории. Качество жизни населения региона определяется качественной инфраструктурой и современными коммуникациями.
В связи с этим одной из задач развития является совершенствование сферы оказания ритуальных услуг, включая развитие профильной инфраструктуры.
Основные проблемы патологоанатомической службы Томской области в настоящее время:
1) несоответствие занимаемых площадей требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58;
2) недостаток площадей для централизации патологоанатомической службы в целях организации отделения онкологической патологии (отсутствуют кабинеты для врачей, помещения для лабораторий и архива);
3) отсутствие возможности благоустройства прилегающей территории в пределах выделяемых бюджетных ассигнований;
4) отсутствие возможности внедрения современных методов верификации злокачественных опухолей ввиду разрозненности специалистов;
5) отсутствие возможности скрининга и мониторинга социально значимых заболеваний в Томской области.
Реализация проекта государственно-частного партнерства "Реконструкция корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" (далее - Проект) позволит устранить перечисленные проблемы.
2.ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
2.Проект предполагает реконструкцию нежилого строения по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, дом 96, строение 9.
3.Основные технико-экономические показатели Проекта:
По предварительной оценке, объем инвестиций на реконструкцию, строительство, строительно-монтажные и отделочные работы может составить более 50000000 рублей и включает расходы на:
проектирование;
строительно-монтажные и отделочные работы;
технологическое присоединение к инженерным коммуникациям;
строительство внеплощадочных инженерных коммуникаций в соответствии со сметой, подтвержденной государственным экспертным учреждением;
обеспечение ввода объектов в эксплуатацию.
В результате реализации Проекта планируется создание объекта недвижимости, часть помещений которого примерной площадью 433 кв. м переходит в собственность частного партнера. Другие помещения передаются в собственность Томской области и оперативное управление областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Патологоанатомическое бюро". Условия передачи помещений частному партнеру определяются соглашением о государственно-частном партнерстве.
4.Предварительная оценка экономической, бюджетной и социальной эффективности Проекта:
1) дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Томской области, возникающие в результате проведения работ по реконструкции объекта недвижимости, а также увеличения объема оказываемых ритуальных услуг;
2) повышение качества и доступности медицинской помощи посредством:
а) создания современных условий для оказания услуг по проведению патологоанатомических исследований и судебно-медицинских экспертиз в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными действующим законодательством;
б) размещения гистологической, цитогистологической, иммуно-гистохимической лабораторий;
в) создания "замкнутого" цикла диагностики заболеваний в одном месте;
3) доступность оказания ритуальных услуг с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, установленных действующим законодательством;
4) повышение качества оказания ритуальных услуг посредством:
а) проведения мероприятий по благоустройству закрепленной за учреждением территории;
б) концентрации всего комплекса оказания ритуальных услуг в одном месте (на окраине города);
в) организации движения ритуального транспорта, минуя территорию крупных учреждений здравоохранения (ОГАУЗ "Томская областная клиническая больница", ОГАУЗ "Областной перинатальный центр");
5) создание не менее 50 новых рабочих мест.
5.Сведения о предполагаемых источниках дохода по Проекту:
Доходы не предусматриваются.
6.Источники финансирования Проекта: средства частного партнера.
Финансовое обеспечение реализации Проекта за счет средств областного бюджета не предусматривается.
7.Описание и состав объектов, товаров и (или) услуг, которые будут создаваться или предоставляться в результате реализации Проекта.
Проектом предусматриваются реконструкция корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" путем надстройки третьего этажа площадью не менее 500 кв. м, перепланировка помещений первого этажа корпуса в целях размещения дополнительных двухсекционных залов на три секционных стола, включая обустройство специального зала для вскрытия трупов с особо опасными инфекциями, оборудование дополнительной холодильной камеры примерной площадью 50 кв. м в подвальном помещении корпуса, дополнительные строительно-монтажные работы по вводу в эксплуатацию трех современных ритуальных залов, по утеплению корпуса с его фасадной отделкой, а также благоустройство прилегающей территории.
В результате выполненной реконструкции должна увеличиться общая площадь строения, будут созданы три современных ритуальных зала, предусмотрены помещения для кабинетов врачей, гистологической, цитогистологической, иммуногистохимической лабораторий.
8.Предполагаемые сроки реализации Проекта: 2013 - 2014 годы, в том числе проектирование, строительно-монтажные и отделочные работы (включая ввод объектов в эксплуатацию).
3.КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ВЫБРАННЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА, ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НАУКОЕМКИХ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ, РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
9.Реконструкция корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" будет проведена в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58.
10.Предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду:
Реконструкция корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" не предполагает дополнительного вредного воздействия на окружающую среду. Воздействие областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" на окружающую среду характеризуется наличием следующих источников выбросов и сбросов:
1) система канализационных стоков;
2) система вентиляции и кондиционирования;
3) котельная;
4) твердые бытовые отходы.
В качестве мероприятий по уменьшению вредного воздействия на окружающую среду Проектом предусматривается возможность проработки технологии подключения к источникам тепла на газе или возобновляемых источниках энергии.
Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается с частным партнером на условиях сдачи объектов в эксплуатацию в соответствии с федеральными стандартами, действующими на момент сдачи объектов.
4.СВЕДЕНИЯ О ПРЕДЛАГАЕМОМ МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИИ, СОСТАВЕ
И ИМУЩЕСТВЕННО-ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ОБЪЕКТОВ, ВОВЛЕКАЕМЫХ
В РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА, И ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
11.Объект, вовлекаемый в реализацию Проекта (далее - Объект), представляет собой двухэтажное нежилое строение общей площадью 1390,50 кв. м, расположенное по адресу: г. Томск, Ивана Черных улица, дом 96, стр. 9, находящееся в собственности Томской области и закрепленное на праве оперативного управления за областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Патологоанатомическое бюро".
Указанное нежилое строение расположено на земельном участке из земель населенных пунктов по адресу: г. Томск, Ивана Черных улица, 96/9, общей площадью 5043 кв. м, с кадастровым номером 70:21:0100021:205, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий больницы, находящемся в собственности Томской области и предоставленном областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Патологоанатомическое бюро" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Часть помещений в Объекте обременены правами третьих лиц:
в виде права безвозмездного пользования Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" нежилыми помещениями первого этажа общей площадью 95,7 кв. м и нежилыми помещениями подвала общей площадью 29,75 кв. м (договор от 06.09.2010 N 10/Б60);
в виде права аренды Общества с ограниченной ответственностью "Салон обрядовых услуг" нежилого помещения первого этажа площадью 24,3 кв. м (договор от 28.06.2013 N 3-12/а);
в виде права аренды Индивидуального предпринимателя Ермаковой Ольги Валерьевны нежилого помещения подвала площадью 6,6 кв. м (договор от 10.04.2013 N 1-13/а);
в виде права аренды Общества с ограниченной ответственностью "Патоморфолог" нежилого помещения подвала площадью 6,6 кв. м (договор от 10.04.2013 N 2-13/а).
Проект реализуется на условиях обеспечения возможности осуществления вышеуказанными третьими лицами прав, вытекающих из вышеуказанных договоров безвозмездного пользования и аренды недвижимого имущества.
Проект реализуется на условиях выполнения строительно-монтажных работ в объеме ста процентов, выполнения отделочных работ в полном объеме для введения Объекта в эксплуатацию.
5.ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА РИСКОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ РИСКОВ С УЧЕТОМ ВОЗМОЖНОГО ОПЫТА РЕАЛИЗАЦИИ АНАЛОГИЧНЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
12.Опыт реализации аналогичных проектов на территории Российской Федерации отсутствует (по имеющимся данным).
13.По предварительной оценке, при реализации Проекта на территории Томской области возможны следующие риски:
1) риски удорожания стоимости проекта, связанные с:
а) изменением федеральных стандартов в части требований и условий к организации и безопасности основной деятельности областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Патологоанатомическое бюро", включая требования к лицензированию в соответствии с действующими на момент завершения проекта нормативными документами;
б) увеличением стоимости строительных, отделочных материалов, оборудования, техники и строительно-монтажных работ, в том числе увеличение стоимости, обусловленное необходимостью реализации дополнительных инженерных и строительных решений, которые могут возникнуть после проведения инструментального обследования реконструируемого объекта недвижимости;
2) риски, связанные с недостаточной коммерческой выгодой для частного партнера вследствие изменения конъюнктуры рынка в сфере ритуальных услуг.
14.По соглашению о государственно-частном партнерстве частный партнер (инвестор) принимает на себя компенсацию рисков, перечисленных в подпунктах 1, 2 пункта 13 настоящей Концепции, в полном объеме.
Приложения
2013-10-28 Приложение к Распоряжению от 28 октября 2013 года № 828-РА Концепция