Решение Томского УФАС России от 07.06.2005 г № 27
О прекращении дела о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии - Шевченко В.И., членов комиссии: Бутенко И.В., Бердниковой Т.Н, рассмотрев дело N 27 о нарушении ОАО "Томские коммунальные системы" (634012, г. Томск, ул. Шевченко, 62а) п.п. 1, 3 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В Томское УФАС поступило заявление от ОАО "Сейл" о том, что ОАО "Томские коммунальные системы" не заключает договор электроснабжения погрузоразгрузочной площадки без выполнения выданных ОАО "ТКС" технических условий.
Анализ представленных документов показал следующее:
ОАО "Сейл" приобрело у ООО "СибТомскСнаб" в собственность уже действующую погрузоразгрузочную площадку с установленным на ней грузоподъемным механизмом, расположенную по адресу: г. Томск, ул. Блокпост, 39. В связи с этим появилась необходимость заключить с ОАО "ТКС" договор электроснабжения на указанный объект.
На предложение ОАО "Сейл" о заключении договора ОАО "ТКС" выдало технические условия (далее - ТУ), которые общество должно выполнить, и уже после выполнения данных ТУ ОАО "ТКС" заключит договор энергоснабжения.
В выданных ТУ были выставлены такие условия, как:
- установить КТП с трансформатором 400 кВа на напряжение 10/0,4 кВ;
- восстановить в/в кабельную линию от ТП 940-8 до ТП 940-30.
Согласно акту разграничения владения электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон указанные объекты не находятся на балансе ОАО "Сейл", т.е ОАО "ТКС" понуждает предприятие выполнить работы в отношении имущества, не принадлежащего последнему.
По мнению заявителя, ОАО "ТКС" нарушает антимонопольное законодательство в части ущемления интересов хозяйствующего субъекта путем навязывания условий договора, не выгодных для ОАО "Сейл".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О подпрограмме реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства России", Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы" от 17.11.2001 N 797, предприятия ЖКХ, обеспечивающие поставку энергоресурсов по распределительным сетям, являются локальными монополистами.
Следовательно, ОАО "Томские коммунальные системы", занимая доминирующее положение на рынке поставки электрической энергии, является единственным поставщиком для ООО "Сейл".
Согласно п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в т.ч. навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованное требование передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и других).
На заседание комиссии ОАО "Томские коммунальные системы" предоставило вновь утвержденные технические условия на электроснабжение погрузоразгрузочной площадки, принадлежащей ОАО "Сейл". Из технических условий были исключены пункты, незаконно введенные в ранее выданные ТУ.
Представитель ОАО "Сейл" высказал, что условия новых ТУ для предприятия приемлемы, и оно их будет выполнять.
Выслушав мнения сторон, руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в соответствии с пунктом 2.25 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия определила:
Производство по делу N 27, возбужденному в отношении ОАО "Томские коммунальные системы", слушанием прекратить в связи с добровольным устранением нарушения.
Председатель комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО