Решение Томского УФАС России от 22.10.2013 г № 06-11/120-13
О нарушении запрета на размещение рекламы алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций - плаката)
Оглашена резолютивная часть 9 октября 2013 года.
Изготовлено в полном объеме 22 октября 2013 года.
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко, руководитель Томского УФАС России,
члены Комиссии: М.Н.Петрова - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.Н.Наумова - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/120-13 по признакам нарушения требований п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения рекламы алкогольной продукции в г. Томске Томской обл. на наружных стенах торгового магазина разливных напитков "Г", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя А., установила:
В Томское УФАС России поступило заявление (вх. N 5666 от 16.09.2013), в котором указывается о фактах распространения рекламы алкогольной продукции в г. Томске Томской обл. на наружных стенах торгового магазина разливных напитков "Г" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства о рекламе сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования был произведен осмотр места размещения указанной рекламной конструкции, выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В г. Томске на наружных стенах магазина разливных напитков "Г", расположенного по адресу: <...>, размещены рекламные конструкции с информацией следующего содержания: "ПИВО здесь. Г. Всегда свежее разливное", содержащие изображение морепродуктов, а также две прозрачные кружки с пенным напитком.
Данные факты зафиксированы в акте осмотра наружной рекламы от 18.09.2013, составленном должностными лицами Томского УФАС России.
В связи с изложенным определением от 20.09.2013 исх. N НН/5698 возбуждено производство по делу N 06-11/120-13 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ИП А.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 09.10.2013 индивидуальный предприниматель А. пояснил, что торговую деятельность магазина разливных напитков "Г" начал осуществлять по договору аренды нежилого помещения от 07.11.2012 с уже имеющимися на его наружных стенах рекламных конструкций с рекламой алкогольной продукции (пива). Индивидуальный предприниматель А. является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы и признает выявленные нарушения законодательства о рекламе. После получения определения о возбуждении производства по делу были предприняты меры по демонтажу данной конструкции.
Рассмотрев материалы данного дела, Комиссия считает установленным следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектом рекламирования в указанной рекламе является алкогольная продукция - пиво.
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Указанная реклама размещена на наружных стенах магазина разливных напитков "Г" с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций - плаката), что свидетельствует о нарушении п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе".
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение указанных требований Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель А., что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 07.11.2012, устными пояснениями ИП А., протоколом заседания Комиссии от 9 октября 2013 г.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции, распространяемую на наружных стенах магазина разливных напитков "Г", расположенного по адресу: <...>, следующего содержания: "ПИВО здесь. Г. Всегда свежее разливное", содержащую изображение морепродуктов, а также две прозрачные кружки с пенным напитком, поскольку в ней нарушены требования п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать ИП А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
М.Н.ПЕТРОВА
Н.Н.НАУМОВА