Решение Томского УФАС России от 17.10.2013 г № 06-11/92-13
О нарушении запрета использования в рекламе иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации
Резолютивная часть оглашена 03.10.2013.
Изготовлено в полном объеме 17.10.2013.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России; члены Комиссии: Наумова Н.Н. - специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; М.Н.Петрова - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/92-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационном журнале "А" рекламы с использованием иностранных слов и выражений, без участия ООО "П", установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило обращение гражданина (вх. N 4076 от 15.07.2013) о нарушении законодательства о рекламе. По мнению заявителя, нарушение выразилось в следующем.
В г. Томске в рекламно-информационном журнале "А" N 06(111) за июнь 2013 года на странице 66 размещено объявление следующего содержания: "Meguiar's Профессиональная контактная мойка Химчистка Полировка с нанесением защитных покрытий Обработка стекол (антидождь) Продажа автокосметики Meguiar's и Aqapel г. Томск, <...> ПН - СБ 9.00 - 18.00 ВС - выходной PEOPLE WHO LOVE CARS, LOVE MEGUIAR'S", содержащее выражение на иностранном языке.
В связи с изложенным определением от 14.08.2013 (исх. N МП/4998) возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО "П".
Получены письменные пояснения от рекламораспространителя - ИП М. по фактам заключения договора на размещение рассматриваемой рекламы с ООО "П".
В письменных пояснениях ИП М. указал, что реклама размещалась на бесплатной основе без заключения договора с целью изучения ракламодателем спроса.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация, размещенная в рекламно-информационном журнале "А" N 06(111) за июнь 2013 года на странице 66 следующего содержания: "Meguiar's Профессиональная контактная мойка Химчистка Полировка с нанесением защитных покрытий Обработка стекол (антидождь) Продажа автокосметики Meguiar's и Aqapel г. Томск, <...> ПН - СБ 9.00 - 18.00 ВС - выходной PEOPLE WHO LOVE CARS, LOVE MEGUIAR'S" является рекламой, поскольку соответствует всем признакам, определяющим понятие "реклама".
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются автомойка "П", услуги, оказываемые автомойкой, в том числе оказание услуг с использованием средств "Meguiar's".
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Использованные в рекламе слова и выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не понять, и для него рекламная информация будет неполной и искаженной.
Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает п. 1 ч. 5 ст. 5, ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно п. 4 ст. 3 указанного Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 11 ст. 5, п. 1 ч. 5 ст. 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является Общество с ограниченной ответственностью "П", что подтверждается письменными пояснениями рекламораспространителя - ИП М.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в рекламно-информационном журнале "А" N 06(111) за июнь 2013 года на странице 66 следующего содержания: "Meguiar's Профессиональная контактная мойка Химчистка Полировка с нанесением защитных покрытий Обработка стекол (антидождь) Продажа автокосметики Meguiar's и Aqapel г. Томск, <...> ПН - СБ 9.00 - 18.00 ВС - выходной PEOPLE WHO LOVE CARS, LOVE MEGUIAR'S", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Н.Н.НАУМОВА
М.Н.ПЕТРОВА