Решение Томского УФАС России от 17.10.2013 г № 06-11/112-13
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в ненадлежащей рекламе алкогольной продукции
Резолютивная часть оглашена 3 октября 2013 года.
Изготовлено в полном объеме 17 октября 2013 года.
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.В.Чуклина - ведущий специалист отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; М.Н.Петрова - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.Н.Наумова - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; рассмотрев дело N 06-11/112-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы в журнале "О" в Томске, без участия заявителя, уведомленного в установленном законом порядке, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общества с ограниченной ответственностью "И", представитель Ш., на основании Устава установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление гражданина (вх. N 5009), в котором указывается на признаки нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы супермаркета напитков "С" в журнале "О" в Томске N 2 2013.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что в журнале "О" в Томске N 2 2013 на странице 60 размещена статья "Алкоголь на свадьбе летом Чем угощать гостей на свадьбе в летний зной?", рассказывающая о рецептах приготовления алкогольных напитков, о выборе различных алкогольных напитков при проведении торжеств, также сопровождающаяся фразами "специалисты сети "С" Супермаркет напитков" предлагают остановить свой выбор...", "на сегодняшний день в Томске открыто пять супермаркетов напитков "С", где опытные сомелье...", "практически все необходимые для торжества напитки можно выбрать и заказать в любом из супермаркетов", а также адресами и номерами телефонов супермаркетов.
Учитывая изложенное, определением от 17.09.2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью "И" возбуждено производство по настоящему делу по признакам нарушения п. 1 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В письменных пояснениях по делу от 01.10.2013 ООО "И" указало, что размещенная статья "Алкоголь на свадьбе летом Чем угощать гостей на свадьбе в летний зной?" не нарушает требования законодательства о рекламе. В статье специалисты магазина рассказывают о культуре потребления различных напитков на свадьбе. Информация не привлекает внимание к напиткам конкретных марок. Кроме того, магазин "С" реализует не только алкогольные напитки.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 03.10.2013 представитель ООО "И" подтвердил доводы, изложенные в письменные пояснениях, дополнительно сообщил, что рассматриваемая статья размещалась в журнале "О" в Томске N 2 2013 на основании договора на распространение рекламных материалов.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы участвующего в деле лица, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (ст. 3) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях.
При этом в соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Рассматриваемая информация, распространяемая в журнале "О" в Томске N 2 2013 на странице 60, адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к сети супермаркетов напитков "С", то есть содержит все признаки рекламы, закрепленные в пункте 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ, и является рекламой.
На стадии рассмотрения поступившего заявления по факту распространения рассматриваемой статьи "Алкоголь на свадьбе летом Чем угощать гостей на свадьбе в летний зной?", в целях всестороннего и объективного рассмотрения данного факта и правильного применения отдельных положений Федерального закона "О рекламе" Томским УФАС России был направлен запрос в ФАС России об оказании методической помощи.
Согласно ответу ФАС России от 09.09.2013 исх. N АК/35202/13 указанная статья привлекает внимание потребителей и способствует продвижению на рынке объекта рекламирования - продавца алкогольной продукции - сети супермаркетов напитков "С", поскольку из содержания статьи однозначно следует, что указанная сеть напитков реализует алкогольную продукцию.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в содержании представленной статьи содержатся советы о выборе и употреблении именно алкогольной продукции, статья сопровождается фразами "специалисты сети "С" Супермаркет напитков" предлагают остановить свой выбор...", "на сегодняшний день в Томске открыто пять супермаркетов напитков "С", где опытные сомелье...", "практически все необходимые для торжества напитки можно выбрать и заказать в любом из супермаркетов", а также адресами и номерами телефонов супермаркетов, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является сеть супермаркетов напитков "С".
Поскольку из содержания рекламной статьи однозначно следует, что указанная сеть супермаркетов напитков "С" реализует алкогольную продукцию, размещение данной статьи в печатном издании свидетельствует о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О рекламе".
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение указанных требований закона ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рекламы является общество с ограниченной ответственностью "И", что подтверждается договором N 13/04/2013 о рекламе продукции (услуг) от 30.04.2013 с приложениями, актом N 000012 от 06.05.2013, платежным поручением N 332 от 16.07.2013.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в журнале "О" в Томске N 2 2013 на странице 60 в форме статьи "Алкоголь на свадьбе летом Чем угощать гостей на свадьбе в летний зной?", поскольку нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "И" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.В.ЧУКЛИНА
М.Н.ПЕТРОВА
Н.Н.НАУМОВА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 17 октября 2013 г. N 06-11/112-13
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 06-11/112-13
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.В.Чуклина - ведущий специалист отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; М.Н.Петрова - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.Н.Наумова - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; на основании своего решения от 17 октября 2013 г. по делу N 06-11/112-13 о признании ненадлежащей рекламы продавца алкогольной продукции, распространяемой с нарушением п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.Обществу с ограниченной ответственностью "И" в течение десяти дней со дня получения настоящего предписания прекратить распространение рекламы в форме статьи статья "Алкоголь на свадьбе летом Чем угощать гостей на свадьбе в летний зной?", размещенной в журнале "О" в Томске N 2 2013 на странице 60, с нарушением п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.ООО "И" представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в течение десяти дней с момента исполнения.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.В.ЧУКЛИНА
М.Н.ПЕТРОВА
Н.Н.НАУМОВА