Распоряжение от 27.05.2005 г № 293-Р
Об организации работы по составлению проекта областного бюджета на 2006 год и параметров прогноза социально-экономического развития Томской области до 2008 года
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 мая 2005 г. N 293-р
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2006 ГОД И ПАРАМЕТРОВ
ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2008 ГОДА
В соответствии с законами Томской области от 22 июля 2002 года N 52-ОЗ "О бюджетном процессе в Томской области", от 17 февраля 2003 года N 21-ОЗ "О прогнозной деятельности в Томской области" и во исполнение Поручения Правительства Российской Федерации от 11.03.2005 N МФ-П13-1059 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год и параметров прогноза на период до 2008 года", а также на основе сценарных условий, показателей и методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации:
1.Департаменту экономики Администрации Томской области (Мозголин):
1) на основе доведенных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики страны в 2006 году и на период до 2008 года, системы показателей прогнозов социально-экономического развития Томской области на 2006-2008 годы организовать разработку:
прогноза социально-экономического развития и баланса финансовых ресурсов Томской области на 2006 год (далее - прогноз на 2006 год);
параметров прогноза социально-экономического развития Томской области до 2008 года (далее - параметры прогноза до 2008 года);
2) представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в установленные Правительством Российской Федерации сроки:
предварительные и уточненные варианты прогноза социально-экономического развития области на 2006 год и параметры прогнозов до 2008 года;
предварительные и уточненные показатели развития муниципального сектора экономики на 2006 год;
предварительные и уточненные показатели развития государственного сектора экономики на 2006 год;
предварительные показатели поступления и расходования средств от использования государственного имущества в 2006 году;
3) в срок до 1 июня 2005 года представить в Департамент финансов Администрации Томской области:
предварительный прогноз индекса потребительских цен на 2006 год и до 2008 года;
прогноз по доходам в разрезе доходных источников местных бюджетов по каждому муниципальному району, городским округам, поселениям на 2006 год по нормативам, определенным бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) в срок до 10 июня 2005 года разработать и направить органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области методические рекомендации и показатели прогноза социально-экономического развития на 2006 год;
5) в срок до 20 июля 2005 года представить в Департамент финансов Администрации Томской области уточненный прогноз индекса потребительских цен на 2006 год и до 2008 года с учетом фактически сложившихся показателей по итогам пяти месяцев текущего года;
6) в срок до 20 июля 2005 года представить в Департамент финансов Администрации Томской области расчет распределения населения муниципальных образований по уровню среднедушевых денежных доходов (по результатам статистических наблюдений в рамках договора с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томской области).
2.Департаменту финансов Администрации Томской области (Феденев):
1) организовать подготовку и разработку:
проекта закона Томской области "Об областном бюджете на 2006 год" и материалов к нему (далее - проект областного бюджета на 2006 год);
перспективного финансового плана до 2008 года.
Исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2006 год и перспективного финансового плана до 2008 года являются основные показатели прогноза социально-экономического развития Томской области на 2006 год, параметры прогноза до 2008 года, соответствующие основные характеристики и показатели распределения доходов и расходов областного бюджета на 2006 год;
2) представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации отчет об исполнении консолидированного бюджета Томской области за 2004 год в установленные сроки;
3) в срок до 15 июля 2005 года направить главным распорядителям и получателям средств областного бюджета прогнозируемые на 2006 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также методические материалы по формированию проектировок основных расходов областного бюджета;
4) довести до органов местного самоуправления:
а) в срок до 1 июня 2005 года:
проект методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2006 год;
проект методики распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений на 2006 год;
проект методики распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений на 2006 год;
проект методики расчета объема субвенций ("отрицательных трансфертов") из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2006 год;
проект методики расчета объема субвенций ("отрицательных трансфертов") из бюджетов поселений в региональный фонд финансовой поддержки поселений на 2006 год;
б) в срок до 15 июля 2005 года:
рекомендации по составлению проектов местных бюджетов на 2006 год;
проект методики расчета субвенций из регионального фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на 2006 год.
3.Департаментам, комитетам, управлениям Администрации Томской области представить в Департамент финансов Администрации Томской области:
1) Департаменту по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области (Горбунов) в срок до 1 июня 2005 года:
а) расчетную предельную численность работников представительных (на освобожденной и неосвобожденной основе) и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в разрезе муниципальных районов, городских округов, поселений Томской области на 2006 год;
б) данные в разрезе муниципальных районов, городских округов, поселений Томской области:
об общей площади (тыс. кв. м);
о протяженности линий электропередач в разрезе поселений в освещаемых частях улиц, проездов и набережных (км);
об общей площади зеленых насаждений поселений: парки, скверы, аллеи, бульвары (га);
об удаленности районных центров от города Томска и административных центров поселений от районных центров (км);
2) Департаменту государственного заказа и ценовой политики Администрации Томской области (Гусев):
а) в срок до 1 июня 2005 года (уточненные данные - до 20 июня 2005 года):
предварительный прогноз темпов роста цен (тарифов) на лекарственные средства, дрова и дежурство санавиации;
предварительный расчет размеров дотаций по пассажирским авиаперевозкам в Каргасокском и Александровском районах, малоинтенсивным переправам и аэропортам;
б) в срок до 15 июня 2005 года направить главным распорядителям и иным получателям средств областного бюджета предварительные индексы-дефляторы на 2006 год для составления прогноза перечня и объемов закупок в 2006 году продукции для областных государственных нужд;
3) Департаменту здравоохранения Администрации Томской области (Адамян) в срок до 15 июля 2005 года - расчет расходов по платежу за неработающее население Томской области в Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования и предложения по финансированию данных расходов в 2006 году;
4) Департаменту общего образования Администрации Томской области (Глок):
а) в срок до 1 июля 2005 года:
методику расчета нормативов для определения субвенций местным бюджетам на 2006 год на обеспечение гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии;
методику расчета нормативов на предоставление услуг дошкольными образовательными учреждениями;
внести предложения по уточнению на 2006 год:
методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций на выплату надбавок к тарифной ставке (должностному окладу) педагогическим работникам и руководителям муниципальных образовательных учреждений;
методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций на ежемесячную выплату денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей;
методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций на содержание приемных семей;
б) в срок до 1 июля 2005 года направить в Департамент финансов Администрации Томской области и органы местного самоуправления рекомендации по порядку формирования родительской платы в учреждениях дошкольного образования и ее предельному размеру;
5) Региональной энергетической комиссии Томской области (Лукьянец) в срок до 1 июня 2005 года:
средние ожидаемые тарифы по группам потребителей на тепловую и электрическую энергию от централизованных источников, на услуги по водоснабжению, водоотведению в разрезе муниципальных районов (городских округов), поселений и категорий потребителей за 2005 год, прогноз на 2006 год и до 2008 года;
средний расчетный тариф на тепловую и электрическую энергию для бюджетных организаций на 2005 год, прогноз на 2006 год и до 2008 года в разрезе муниципальных районов, городских округов, поселений и средневзвешенный тариф на тепловую и электрическую энергию для бюджетных организаций по муниципальным районам, городским округам, поселениям на 2005 год и прогноз на 2006 год и до 2008 года;
6) Департаменту модернизации и экономики жилищно-коммунального хозяйства Администрации Томской области (Власов) в срок до 1 июня 2005 года:
данные о региональном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилищного фонда в месяц и стандарте стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. м в месяц в разрезе муниципальных районов, городских округов, поселений Томской области на 2006 год;
данные об общей площади жилищного фонда поселения (кв. м);
данные о площади муниципального жилищного фонда поселения (кв. м);
согласованные с главными распорядителями и иными получателями средств областного бюджета натуральные лимиты потребления тепло- и электроэнергии на 2006 год;
прогноз платы за пользование жилым помещением (платы за найм) на 1 кв. м общей площади жилищного фонда в месяц в разрезе муниципальных образований Томской области на 2006 год;
методику расчета субвенций местным бюджетам на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на 2006 год;
расчет удорожания расходов местных бюджетов за счет использования электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, в разрезе муниципальных районов, городских округов, поселений Томской области на 2006 год;
7) Управлению социально-трудовых отношений Администрации Томской области (Конькова):
а) в срок до 1 июня 2005 года:
ожидаемую величину прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2005 год и прогноз по этим же показателям на 2006 год в разрезе муниципальных образований и в целом по Томской области до 2008 года;
предложения о поэтапном повышении минимальной месячной заработной платы работников областных государственных учреждений до величины прожиточного минимума трудоспособного населения Томской области;
б) в срок до 20 июня 2005 года:
прогнозируемые размеры оплаты труда на 2006 год депутатов, представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников бюджетных учреждений;
8) областному государственному учреждению "Управление автомобильных дорог Томской области" (Кадесников):
а) в срок до 1 июня 2005 года:
информацию о протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального значения, дорог с твердым покрытием в границах населенных пунктов и между населенными пунктами (кроме ведомственных) в разрезе муниципальных районов, городских округов, поселений Томской области (км);
б) в срок до 1 августа 2005 года:
программу строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения и сооружений на них на 2006 год;
прогноз расходов на 2006 год на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального значения и искусственных сооружений на них;
проект сметы доходов и расходов на 2006 год на содержание ОГУ "Управление автомобильных дорог Томской области" за счет бюджетного финансирования, материалы с расчетами и обоснованиями к ним, проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2006 год и до 2008 года.
4.Департаменту строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области (Юргин) в срок до 1 августа 2005 года представить в Департамент экономики Администрации Томской области согласованный с Департаментом инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области проект лимитов капитальных вложений на 2006 год, подлежащих финансированию из областного бюджета (в разрезе отраслей и объектов, с расшифровкой финансирования проектно-изыскательских работ), с учетом прогнозируемого предельного объема государственных инвестиций.
5.Департаменту по управлению государственной собственностью Администрации Томской области (Федоренко) представить в Департамент финансов Администрации Томской области:
а) в срок до 15 июля 2005 года программу приватизации (продажи) государственного (областного) имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области на 2006 год;
б) в срок до 15 августа 2005 года план развития государственного областного сектора экономики Томской области на 2006 год, включая программу приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области на 2006 год, для формирования сводных материалов.
6.Департаментам, комитетам, управлениям Администрации Томской области:
1) в установленные Правительством Российской Федерации сроки сформировать и направить (после согласования с Департаментом экономики Администрации Томской области) в федеральные органы государственной власти (государственным заказчикам федеральных целевых программ) заявки с обоснованием на включение областных и муниципальных объектов и мероприятий в федеральные целевые программы на 2006 год и в Федеральную адресную инвестиционную программу (по программной и непрограммной частям);
2) представить в Департамент экономики Администрации Томской области:
а) в срок до 1 июня 2005 года предложения о решении отраслевых проблем программно-целевым методом (в рамках областных целевых программ);
б) в срок до 1 июня 2005 года заявки по прогнозируемым объемам бюджетного финансирования из областного бюджета утвержденных областных целевых программ на 2006 год;
в) в срок до 1 июня 2005 года прогноз потребностей в инвестициях отраслей социально-культурной сферы с обоснованиями на 2006 год в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 01.06.2004 N 362-р "О ежегодном прогнозе инвестиций в отраслях социально-культурной сферы";
г) в срок до 10 июля 2005 года уточненные показатели прогноза социально-экономического развития на 2006 год и параметры прогноза до 2008 года с учетом итогов развития Томской области за 5 месяцев 2005 года;
д) в срок до 1 августа 2005 года объем финансирования и перечень мероприятий проектов областных целевых программ с соответствующими расчетами и обоснованиями, предполагаемыми к реализации в 2006 году в соответствии с основными направлениями развития Томской области;
е) в срок до 25 сентября 2005 года уточненные показатели прогноза социально-экономического развития на 2006 год и параметры прогноза до 2008 года с учетом уточненных сценарных условий Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;
3) Департаменту инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области (Бабушкин) представить:
а) в срок до 1 августа 2005 года в Департамент экономики Администрации Томской области оценку потерь областного бюджета в 2006 году в связи с использованием налоговых льгот, предоставленных в соответствии с Законом Томской области от 18 марта 2003 года N 29-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области" и Законом Томской области от 18 марта 2003 года N 30-ОЗ "О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области";
б) в срок до 15 августа 2005 года в Департамент финансов Администрации Томской области согласованную с Департаментом экономики Администрации Томской области адресную инвестиционную программу Томской области на 2006 год с учетом лимитов капитальных вложений, а также перечень государственных гарантий Томской области на 2006 год.
7.Главным распорядителям и иным получателям средств областного бюджета в срок до 1 августа 2005 года представить в Департамент финансов Администрации Томской области проекты сводных смет и проекты смет доходов и расходов на 2006 год за счет бюджетного финансирования, материалы с расчетами и обоснования к ним, проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2006 год и до 2008 года.
8.Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Томской области (Касинский) (по согласованию) предоставлять:
а) Департаменту экономики Администрации Томской области и Департаменту финансов Администрации Томской области статистическую информацию, необходимую для разработки прогнозов социально-экономического развития области и муниципальных образований, разрабатываемую в рамках производственного плана статистических работ Росстата или в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению статистической информации, по показателям и в сроки, согласованные с Департаментом экономики Администрации Томской области;
б) Департаменту экономики Администрации Томской области в срок до 14 июля 2005 года информацию о среднедушевых денежных доходах по муниципальным образованиям (в рамках дополнительного статистического обследования).
9.Управлению Федеральной налоговой службы России по Томской области (Бударев) (по согласованию) обеспечивать Департамент финансов Администрации Томской области отчетами по формам NN 1-НМ, 4-НМ, 1-НОМ, 4-НОМ, 5-П, 5-ФЛ, 5-ИБ, 5-ЕНВД, 5-УСН, 5-ЗН, 5-НДПИ, 5-ТН, 5-НИО, 5-ЕСНХ. Дополнительную налоговую отчетность, формируемую в Управлении Федеральной налоговой службы России по Томской области по утвержденным Федеральной налоговой службой России формам, по запросу Администрации Томской области направлять для разработки проекта доходной части областного и местных бюджетов на 2006 год.
10.Главам муниципальных образований Томской области (по согласованию):
1) организовать разработку прогноза социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований на 2006-2008 годы и проектов местных бюджетов на 2006 год;
2) представить в Департамент экономики Администрации Томской области:
предварительные и уточненные показатели развития муниципального сектора экономики на 2006 год (по отдельному запросу);
в срок до 10 июля 2005 года прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований на 2006-2008 годы;
3) в срок до 1 июня 2005 года направить в соответствующие исполнительные органы государственной власти Томской области информацию о расчете потребности и фактической обеспеченности в объектах социальной сферы;
4) в срок до 1 августа 2005 года представить в Департамент финансов Администрации Томской области проекты местных бюджетов на 2006 год.
11.Департаменту экономики Администрации Томской области (Мозголин):
1) в срок до 1 августа 2005 года представить в Департамент финансов Администрации Томской области и Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области:
предварительные итоги социально-экономического развития Томской области за 2005 год;
основные показатели прогноза социально-экономического развития Томской области на 2006 год и основные параметры прогноза до 2008 года;
2) в срок до 15 августа 2005 года представить в Департамент финансов Администрации Томской области:
прогноз баланса финансовых ресурсов Томской области на 2006-2008 годы;
прогноз консолидированного бюджета на 2006 год;
перечень областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета в 2006 году;
проект закона Томской области о предоставлении дополнительных льгот по налогам и сборам с оценкой потерь бюджета от их предоставления;
перечень и проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областные законы о налогах и сборах.
12.Департаментам, комитетам, управлениям Администрации Томской области в срок до 15 июля 2005 года представить в Департамент инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области информацию о потребностях субъектов хозяйственной деятельности курируемых отраслей в государственной поддержке инвестиционных проектов в разрезе объемов и форм (в том числе субсидирование части процентной ставки по коммерческим кредитам, операциям финансовой аренды (лизинга), государственные гарантии Томской области).
13.Томскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Копасов) (по согласованию) представить в Департамент финансов Администрации Томской области в срок до 15 июля 2005 года предварительный проект, в срок до 15 августа 2005 года - уточненный проект бюджета фонда ОМС на 2006 год (с расчетами и обоснованиями) и до 2008 года.
14.Департаменту финансов Администрации Томской области (Феденев) срок до 1 октября 2005 года направить проект закона Томской области "Об областном бюджете на 2006 год" Главе Администрации (Губернатору) Томской области для представления в Государственную Думу Томской области в установленном порядке.
15.Должностные лица вышеназванных органов исполнительной власти за непредставление либо несвоевременное представление сведений, необходимых для составления проекта бюджета на 2006 год, несут установленную законом ответственность.
16.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области Наговицына В.В.
Глава Администрации
(Губернатора)
В.М.КРЕСС