Закон от 12.08.2013 г № 141-ОЗ
О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, направленные на реализацию норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) на территории Томской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки, порядок и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
административная процедура - логически обособленная последовательность действий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеющая конечный результат.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 3.Исполнительные органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, уполномоченные на разработку и принятие административных регламентов
1.Исполнительные органы государственной власти Томской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее также - органы регионального государственного контроля (надзора)), разрабатывают и принимают административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, уполномоченные на осуществление муниципального контроля (далее также - органы муниципального контроля), разрабатывают и принимают административные регламенты осуществления муниципального контроля.
При передаче для осуществления органам местного самоуправления полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности административные регламенты разрабатываются и принимаются органами регионального государственного контроля (надзора), уполномоченными Губернатором Томской области.
Статья 4.Общие требования к разработке проектов административных регламентов
1.Разработку проекта административного регламента осуществляет орган регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - орган, являющийся разработчиком административного регламента).
2.Проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.
3.В случае отсутствия официального сайта органа, являющегося разработчиком административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Томской области, муниципального образования.
4.С даты размещения в сети "Интернет" проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
5.Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе.
6.Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
7.Независимая экспертиза проводится физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
8.Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети "Интернет". Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети "Интернет".
9.По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
10.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для принятия административного регламента.
11.Административный регламент должен быть принят в срок не позднее трех месяцев со дня размещения его проекта в сети "Интернет".
Статья 5.Требования к структуре административного регламента
В административный регламент включаются следующие разделы:
общие положения;
требования к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения;
порядок контроля за исполнением административного регламента;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также их должностных лиц.
Статья 6.Содержание разделов административного регламента
1.Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:
1) вид регионального государственного контроля (надзора), вид муниципального контроля;
2) наименование органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль;
3) перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, с указанием их реквизитов;
4) предмет регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
2.Раздел "Требования к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) или муниципального контроля" состоит из следующих подразделов:
1) порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, в котором указываются:
а) информация о месте нахождения, графике работы, телефонах, адресах официальных сайтов и адресах электронной почты органа регионального государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, их структурных подразделений и территориальных органов, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов;
б) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
2) срок осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в котором указывается общий срок проведения проверок и мероприятий по контролю.
3.Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.
4.Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
1) основание для начала административной процедуры;
2) содержание каждого действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого действия, входящего в состав административной процедуры;
4) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.
5.В разделе "Порядок контроля за исполнением административного регламента" указывается порядок осуществления контроля за исполнением должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) или муниципального контроля положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также за принятием ими решений.
6.В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также их должностных лиц" указывается:
1) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
2) исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке;
3) порядок подачи и рассмотрения жалобы;
4) сроки рассмотрения жалобы;
5) результат досудебного (внесудебного) обжалования.
Статья 7.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Органам регионального государственного контроля (надзора), органам муниципального контроля привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
Томск
12 августа 2013 года
N 141-ОЗ