Решение Томского УФАС России от 08.04.2013 г № 06-11/12-13
О нарушении требования, предъявляемого к рекламе медицинских услуг, выразившемся в отсутствии предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста
Резолютивная часть оглашена 25.03.2013.
Изготовлено в полном объеме 08.04.2013.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.В.Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/12-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Р." рекламы медицинских услуг, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - индивидуального предпринимателя К., установила:
В ходе осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства о рекламе сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В газете "Р" N 6(6) от 15.02.2013 на странице 1 размещена реклама салона "Д." следующего содержания: "Салон "Д" <...> (здание аптеки "Д.") поздравляет мужчин с Днем защитника Отечества и дарит скидку 10% при приобретении очков! Изготовление и ремонт очков В течение суток. Срочный заказ - за 1 час на уникальном станке, позволяющем изготовить очки любой сложности высокого качества, стоимостью от 500 руб. Бесплатная полная диагностика зрения и подбор очков с использованием современного диагностического оборудования и методов коррекции зрения. Бесплатный прием оптометриста с 9:00 до 20:00. Скидка 10% при заказе очков в выходные дни! Для иногородних возможна предварительная запись. Скидка 25% на оправы коллекций предыдущих сезонов! Широкий выбор контактных линз, в т.ч. цветных, креативных готовых очков от 180 руб., средств по уходу за контактными линзами. Широкий выбор оправ, средств по уходу за оптикой, аксессуаров от недорогих до элитных".
В связи с изложенным определением от 11.03.2013 возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ИП К.
В письменных пояснениях на определение ИП К. указал, что письменный договор на распространение рекламы с рекламодателем не заключался. Реклама распространяется в другой газете, откуда был взят рекламный макет.
На рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе 25.03.2013 индивидуальный предприниматель К. подтвердил доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Рассмотрев материалы дела и заслушав объяснения индивидуального предпринимателя, Комиссия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация, размещенная в газете "Р." N 6 (6) от 15.02.2013 на странице 1, является рекламой, поскольку соответствует всем признакам, определяющим понятие "реклама": адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к оптике "Д.", указанным в рекламе услугам, в том числе к медицинским услугам, формирует и поддерживает интерес к ним.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются оптика "Д.", услуги, оказываемые оптикой, в том числе услуги по изготовлению и ремонту очков, диагностике зрения и подбору очков, с использованием современных методов коррекции зрения, прием оптометриста.
В части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определено, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, к медицинским услугам относятся работы по офтальмологии.
В соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении (утв. Минздравсоцразвития РФ 12.07.2004), Номенклатурой медицинских услуг (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1664н) медицинскими услугами являются: подбор очковой коррекции, комплекс исследований для диагностики нарушения зрения, осмотр (консультация) врача функциональной диагностики, тепловизорная диагностика болезней органа зрения.
В рассматриваемой рекламе, включающей рекламу медицинских услуг, отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста, что свидетельствует о нарушении ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
Согласно п. 4 ст. 3 указанного Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель К. (ИНН, ОГРНИП), что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ от 25.12.2012, объяснениями ИП К. от 27.02.2013, квитанцией 000048 от 15.02.2013.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете "Р." N 6 (6) от 15.02.2013 на странице 1 следующего содержания: "Салон "Д." <...> (здание аптеки "Д.") поздравляет мужчин с Днем защитника Отечества и дарит скидку 10% при приобретении очков! Изготовление и ремонт очков в течение суток. Срочный заказ - за 1 час на уникальном станке, позволяющем изготовить очки любой сложности высокого качества, стоимостью от 500 руб. Бесплатная полная диагностика зрения и подбор очков с использованием современного диагностического оборудования и методов коррекции зрения. Бесплатный прием оптометриста с 9:00 до 20:00 Скидка 10% при заказе очков в выходные дни! Для иногородних возможна предварительная запись. Скидка 25% на оправы коллекций предыдущих сезонов! Широкий выбор контактных линз, в т.ч. цветных, креативных готовых очков от 180 руб., средств по уходу за контактными линзами. Широкий выбор оправ, средств по уходу за оптикой, аксессуаров от недорогих до элитных", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать индивидуальному предпринимателю К. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2013-04-08 Приложение к Решению от 08 апреля 2013 года № 06-11/12-13