Решение Томского УФАС России от 03.04.2013 г № 06-11/07-13

О нарушении требований, предъявляемых к рекламе стимулирующей лотереи, выразившемся в распространении рекламы без указания сроков ее проведения, в отсутствие указания на порядок проведения лотереи, а также на порядок получения призов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления В.И.Шевченко,
члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Н.В.Базарова, Е.В.Чуклина - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев материалы дела N 06-11/07-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы юбилейной лотереи магазина "Р.", в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Торговый дом "Р.", представитель П. по доверенности от 24.03.2013, установила:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе установлено следующее. В г. Томске на борту транспортного средства, припаркованного у здания по адресу: пер. Батенькова, вблизи входа в магазин "Р.", размещена информация: "Р. к 15-летию юбилейная лотерея 15 лет - 15 путевок 15 путевок на двоих в Таиланд, подробности на сайте www.ron.... (акт осмотра рекламы от 04.02.2013).
Определением от 04.03.2013 в отношении ООО "Торговый дом "Р." возбуждено производство по настоящему делу по признакам нарушения части 10.1 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела представитель ООО "Торговый дом "Р." пояснила следующее. Транспортное средство используется ООО "Торговый дом "Р." на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 20.03.2012. Проведение лотереи "Юбилейная" согласовано в установленном порядке, сведения о ее проведении включены в государственный реестр региональных лотерей. По мнению ООО "ТД "Р.", вся информация, используемая в рекламе, соответствует действительности, подробности о лотерее размещены на сайте магазина: www.ron.... Кроме того, представитель пояснил, что в рассматриваемом случае требования ч. 10.1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не могут быть применимы, поскольку указание на сайт магазина "Р." использовано в целях информирования потребителей о проводимом мероприятии. Сайт www.ron... не является самостоятельным объектом рекламирования. С учетом изложенного представитель ООО "ТД "Р." просила рассмотрение дела прекратить в связи с отсутствием нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.
Согласно ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Информация, размещенная на борту транспортного средства ISUZU QL5100XTMAR, припаркованного у здания по адресу: пер. Батенькова, вблизи входа в магазин "Р.", размещена информация: "Р. к 15-летию юбилейная лотерея 15 лет - 15 путевок 15 путевок на двоих в Таиланд, подробности на сайте www.ron...", является рекламой, поскольку предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к магазину "Р.", проводимому мероприятию, формирует и поддерживает интерес к ним путем доведенной до сведения потребителей рекламы информации.
Комиссия принимает довод ООО "ТД "Р." относительно того, что сайт www.ron... в рассматриваемом случае не является самостоятельным объектом рекламирования и представляет собой источник информации о проводимой магазином лотерее "Юбилейная", такая реклама не является рекламой информационной продукции. В данной части Комиссия считает возможным рассмотрение дела прекратить в связи с отсутствием нарушения ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Вместе с тем Комиссия считает, что при распространении вышеуказанной рекламы нарушены требования п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона "О рекламе", исходя из следующего.
Объектом рекламирования является стимулирующая лотерея "Юбилейная", проводимая ООО "Торговый дом "Р." с 20.12.2012 по 25.02.2013 на территории Томской области. Сведения о лотерее внесены в государственный реестр региональных лотерей за номером Н370С/00182, что подтверждается выпиской Комитета по лицензированию Томской области от 18.12.2012.
В соответствии с условиями стимулирующей лотереи "Юбилейная", утвержденными директором ООО "ТД "Р.", участником лотереи становится каждый покупатель, купивший в фирменных обувных магазинах "Р." с 20.12.20.12 до 15.02.2013 любой товар на сумму более 1000 рублей. Покупатели получают лотерейный купон, содержащий индивидуальный номер на отрывной и основной частях купона. Получая купон, покупатель становится участником лотереи и участником розыгрыша финальных призов призового фонда, который проводится организатором лотереи 18.02.2013. Общий призовой фонд стимулирующей лотереи составляют финальные призы на общую сумму 400000 рублей. Финальные призы - 15 путевок в Таиланд на двоих. Проведение розыгрыша финальных призов призового фонда осуществляется организатором лотереи 18.02.2013 в фирменном обувном магазине "Р." в присутствии членов тиражной комиссии. Все разыгранные финальные призы вручаются в месте проведения розыгрыша или по месту нахождения организатора лотереи по адресу: г. Томск, ул. Ивановского в срок до 25.02.2013.
В рассматриваемой рекламе в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" отсутствуют сроки проведения стимулирующей лотереи.
Из пояснений ООО "Торговый дом "Р." следует, что источником получения всей необходимой информации о лотерее является сайт www.ron..., который указан в рекламе.
Вместе с тем в ходе осмотра сайта (акт осмотра интернет-сайта от 07.02.2013) информация о порядке проведения лотереи, о сроках, месте и порядке получения призов не выявлена, что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 9 Федерального закона "О рекламе".
При этом на сайте содержится информация об уже проведенном 25.01.2013 первом этапе розыгрыша двух путевок на двоих в Таиланд, а также о втором этапе розыгрыша, который состоялся 01.02.2013, несмотря на то, что в соответствии с условиями проведения лотереи розыгрыш финальных призов призового фонда осуществляется организатором лотереи 18.02.2013.
При рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе Комиссией осмотрен сайт www.ron.... Размещение информации о сроках проведения лотереи, о сроках, месте и порядке получения призов также не нашло своего подтверждения. При этом из содержания вопросов покупателей, опубликованных в разделе сайта "Вопрос-ответ", также не следует, что информация о правилах проведения лотереи, о сроках, месте и порядке получения призов была размещена на сайте (распечатки станиц сайта от 20.03.2013).
Таким образом, реклама, размещенная на борту транспортного средства ISUZU QL5100XTMAR: "Р. к 15-летию юбилейная лотерея 15 лет - 15 путевок 15 путевок на двоих в Таиланд, подробности на сайте www.ron...", нарушает требования п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение указанных требований Закона ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Р.", что подтверждается в том числе договором аренды транспортного средства без экипажа от 20.03.2012, платежным поручением от 28.11.2012 N 1011, актом от 22.11.2012 N 1027, письменными пояснениями ООО "ТД "Р." (протокол заседания комиссии по рассмотрению дела N 06-11/07-13).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на борту транспортного средства ISUZU QL5100XTMAR, следующего содержания: "Р. к 15-летию юбилейная лотерея 15 лет - 15 путевок 15 путевок на двоих в Таиланд, подробности на сайте www.ron...", поскольку в ней нарушены требования п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Р." предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ