Решение Томского УФАС России от 15.03.2013 г № 06-11/100-12
О нарушении антимонопольного законодательства, связанного с распространением рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на ее получение
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления В.И.Шевченко,
члены Комиссии - Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Н.В.Базарова, рассмотрев дело N 06-11/100-12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы такси без получения предварительного согласия абонента на получение рекламы, без участия заявителя, а также лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление гражданина о факте получения 03.04.2012 на его телефонный номер +7 913..... sms-сообщения: "Такси "Н" теперь и по тел. 90...... Проезд по городу 100 руб.", в качестве отправителя указано "Такси Н", без получения предварительного согласия абонента на получение рекламы.
По результатам рассмотрения заявления в отношении индивидуального предпринимателя А. возбуждено производство по настоящему делу по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Определением от 14.12.2012 рассмотрение дела было приостановлено в соответствии с абзацем 3 пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с необходимостью установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В связи с поступлением дополнительных документов и сведений в материалы дела определением от 25.02.2013 рассмотрение дела возобновлено.
На заседание Комиссии индивидуальный предприниматель А. не явился, явку представителя не обеспечил.
Рассмотрев материалы дела, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Пунктом 1 статьи 18 Закона о рекламе предусмотрено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Информация, направленная 03.04.2012: "Такси "Н" теперь и по тел. 90.... Проезд по городу 100 руб.", адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к компании "Н", формирует и поддерживает интерес к ней, способствует продвижению на рынке, т.е. содержит все квалифицирующие признаки рекламы, установленные статьей 3 Закона о рекламе.
При этом абонент не давал свое согласие на получение рекламы. Индивидуальным предпринимателем А. доказательств получения согласия от абонента номера +7 913-..... не представлено.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель А., что подтверждается, в частности, договором на оказание услуг от 28.06.2011 N 13/0611, договором об оказании услуг от 12.01.2011 N 12-01/4, договором от 21.10.2010 N 51/2010, договором об оказании услуг от 01.06.2010 N 5609568, письменными пояснениями ОАО "Р", письменными пояснениями ООО "М", письменными пояснениями ООО "Ю", письменными пояснениями ООО "Б".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, направленную 03.04.2012 в форме текстового сообщения на номер абонента +7 913....: "Такси "Н" теперь и по тел. 90...... Проезд по городу 100 руб.", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП А. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Н.В.БАЗАРОВА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2013-03-15 Приложение к Решению от 15 марта 2013 года № 06-11/100-12