Решение Томского УФАС России от 29.01.2013 г № 06-11/01-13
О нарушении запрета на использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления В.И.Шевченко,
члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Н.В.Базарова, специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Е.В.Чуклина, рассмотрев дело N 06-11/01-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на транспортном средстве, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - гражданина К., установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области при рассмотрении обращения К., материалов О. установлено, что в г. Северске в районе моста через р. Киргизку напротив АЗС "Л" <...> на транспортном средстве ГАЗ-33021 с государственным номером <...> размещена рекламная конструкция следующего содержания: "Транспортная компания Т. <...> Доставка срочных грузов по России и Казахстану <...> (3823) 9... Доставляем быстро".
Определением от 17.01.2013 в отношении К. возбуждено производство по делу по признакам нарушения ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела 29.01.2013 К. пояснил, что действительно размещал рекламу на борту транспортного средства с целью получения прибыли. Реклама распространялась в течение месяца. С фактом нарушения законодательства о рекламе согласен.
Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация, размещенная с использованием конструкции на транспортном средстве ГАЗ-33021 с государственным номером <...>, является рекламой, поскольку соответствует всем признакам, определяющим понятие "реклама": адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к транспортной компании "Т", оказываемым услугам, формирует и поддерживает интерес к ним.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Размещение рекламы транспортной компании "Т" с использованием конструкции на транспортном средстве ГАЗ-33021 с государственным номером <...> нарушает запрет на использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
Факт использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции подтверждается договором N 1 от 01.11.2012, из содержания которого следует, что срок размещения рекламной конструкции на транспортном средстве начинает исчисляться с 22.11.2012, может представлять собой продолжительный период времени. В рассматриваемом случае, согласно пояснениям К., один месяц.
Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", следовательно, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение указанных требований Закона ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является К., что подтверждается договором купли-продажи автомобиля от <...>, договором на размещение наружной рекламы N 1 от 01.11.2012, договором N 2 оказания рекламных услуг на транспорте от 07.11.2012 (с приложениями).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу транспортной компании "Т", размещенную с использованием рекламной конструкции на транспортном средстве ГАЗ-33021 с государственным номером <...>, поскольку нарушены требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать К. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 февраля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ