Постановление от 26.11.2012 г № 467А
Об утверждении государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 — 2017 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", частью 2 статьи 11 Закона Томской области от 19 ноября 1999 года N 33-ОЗ "О туристской деятельности на территории Томской области", статьей 7 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области", постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а "О государственных программах Томской области" постановляю:
1.Утвердить государственную программу "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Департаменту по информационной политике Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не раньше чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И
ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
| Наименование государственной программы | Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) | ||||||
| Координатор Программы (при наличии) | Департамент по культуре и туризму Томской области | ||||||
| Заказчик Программы | Департамент по культуре и туризму Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области | ||||||
| Соисполнители Программы | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области; Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области; Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | ||||||
| Стратегические цели социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области, на которые направлена Программа | Образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями (в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей (в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 N 2539 "О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)" | ||||||
| Цель Программы | Повышение конкурентоспособности региональной туристской индустрии, удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых природных объектов и территорий и равный доступ к культурным ценностям и туристским ресурсам | ||||||
| Показатели цели Программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели: | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |
| Общий объем туристского потока в регионе, тыс. человек | 762,2 | 752,3 | 785,9 | 801,2 | 821,4 | ||
| Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек | 156,5 | 155,3 | 160,6 | 163,3 | 166,8 | ||
| Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек | 5,5 | 5,5 | 5,7 | 5,8 | 5,9 | ||
| Задачи Программы | 1. Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса. 2. Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса. 3. Повышение качества туристских услуг. 4. Создание на территории Томской области условий для развития социального и доступного туризма. 5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках | ||||||
| Показатели задач Программы и их значения (с детализацией по годам реализации Программы) | Показатели | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |
| Задача 1. Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса | 1.1. Количество муниципальных программ (подпрограмм) по развитию туризма, ед. | 3 | 7 | 12 | 16 | 19 | |
| 1.2. Количество туристско-рекреационных кластеров, ед. | 0 | 0 | 1 | 2 | 2 | ||
| Задача 2. Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса | 2.1. Количество коллективных средств размещения, ед. | 86 | 86 | 88 | 90 | 93 | |
| 2.2. Число мест (коек) в коллективных средствах размещения, ед. | 2905 | 2905 | 2984 | 3034 | 3098 | ||
| 2.3. Численность работников (без внешних совместителей) в коллективных средствах размещения, тыс. человек | 1,9 | 1,8 | 2,0 | 2,1 | 2,2 | ||
| 2.4. Численность работников (без внешних совместителей) в туристских фирмах, тыс. человек | 0,40 | 0,39 | 0,42 | 0,44 | 0,46 | ||
| Задача 3. Повышение качества туристских услуг | 3.1. Объем оказанных населению туристских услуг, млн рублей | 1393,5 | 1219,6 | 1794,3 | 2037,1 | 2319,2 | |
| 3.2. Объем оказанных населению услуг гостиниц и аналогичных мест размещения, млн рублей | 656,6 | 579,3 | 754,2 | 826,5 | 909,2 | ||
| Задача 4. Создание на территории Томской области условий для развития социального и доступного туризма | 4. Количество туристско-экскурсионных мероприятий, направленных на развитие социального и доступного туризма | - | 6 | 10 | 17 | 23 | |
| Задача 5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках | 5.1. Объем туристского потока граждан России в регионе, тыс. человек | 731,1 | 721,7 | 753,2 | 767,5 | 786,7 | |
| 5.2. Объем туристского потока иностранных граждан в регионе, тыс. человек | 31,1 | 30,5 | 32,7 | 33,7 | 34,7 | ||
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2017 годы | ||||||
| Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации Программы, тыс. руб.) | Источники | Всего | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| областной бюджет (утверждено) (2017 год - прогноз) | 33000 | 23000 | 10000 | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет (потребность) | 270600 | 23000 | 56550 | 76350 | 65850 | 48850 | |
| федеральный бюджет (по согласованию) (утверждено) | 9400 | 0 | 9400 | 0 | 0 | 0 | |
| федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз) | 1488000 | 0 | 52000 | 830000 | 325000 | 281000 | |
| местные бюджеты (по согласованию) (утверждено) | 290 | 290 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) | 174490 | 290 | 12800 | 80800 | 30300 | 50300 | |
| внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз) | 248900 | 0 | 5400 | 69500 | 45200 | 128800 | |
| всего по источникам (утверждено) | 42690 | 23290 | 19400 | 0 | 0 | 0 | |
| всего по источникам (потребность) (2017 год - прогноз) | 2181990 | 23290 | 126750 | 1056650 | 466350 | 508950 | |
| Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации Программы, тыс. руб.) | Основные направления расходования средств | Всего | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| Инвестиции (утверждено) (2017 год - прогноз) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Инвестиции (потребность) | 1991300 | 0 | 83600 | 1014600 | 424300 | 468800 | |
| НИОКР (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| НИОКР (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Прочие (утверждено) (2017 год - прогноз) | 42690 | 23290 | 19400 | 0 | 0 | 0 | |
| Прочие (потребность) | 190690 | 23290 | 43150 | 42050 | 42050 | 40150 | |
| Итого (утверждено) | 42690 | 23290 | 19400 | 0 | 0 | 0 | |
| Итого (потребность) | 2181990 | 23290 | 126750 | 1056650 | 466350 | 508950 | |
| Организация управления Программой | Реализацию Программы осуществляет Департамент по культуре и туризму Томской области. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области | ||||||
ВВЕДЕНИЕ
Объектом государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы" является туристская индустрия Томской области.
Программа направлена на создание благоприятных условий для развития туризма в Томской области.
Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, хозяйствующих субъектов, профессиональных и отраслевых объединений в поддержке и развитии конкурентоспособного регионального туристско-рекреационного комплекса и продвижении туристского продукта Томской области на внутреннем и международном туристских рынках.
В Программе определены перечень программных мероприятий и механизмы их реализации.
В Программе используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", национальными стандартами Российской Федерации:
ГОСТ Р 51185-2008 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 N 518-ст);
ГОСТ Р 54604-2011 "Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2011 N 738-ст);
ГОСТ-Р 50681-2010 "Туристские услуги. Проектирование туристских услуг" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 N 580-ст);
ГОСТ Р 53998-2010 "Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 N 579-ст);
Законом Томской области от 19 ноября 1999 года N 33-ОЗ "О туристской деятельности на территории Томской области".
Также в Программе используются следующие понятия:
доступный туризм - вид туризма, в котором туристские объекты, учреждения и маршруты приспособлены для людей с ограниченными физическими возможностями;
туристско-рекреационный кластер - укрупненный инвестиционный проект, включающий ряд функционально, организационно и финансово взаимосвязанных проектов по отдельным объектам капитального строительства туристской и обеспечивающей инфраструктуры;
туристско-рекреационный комплекс - укрупненный инвестиционный проект по созданию и реконструкции на отдельном земельном участке объектов капитального строительства туристской и обеспечивающей инфраструктуры;
туристско-рекреационный потенциал - совокупность туристских ресурсов, объектов туристской индустрии, природных и социально-экономических условий, создающих предпосылки для осуществления туризма, организации и развития туристской деятельности;
туристская фирма - организация, реализующая туристский продукт.
1.ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Сегодня туризм является отраслью экономики, оказывающей мощное мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Туристскую индустрию следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании экономического, культурного и природного потенциала территории. Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма является одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.
Образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями обеспечивают инновационную и социальную ориентацию регионального развития Российской Федерации. Туристско-рекреационные кластеры на территориях с уникальными природными ресурсами и природными ландшафтами, а также богатым историко-культурным наследием относятся к перспективным центрам опережающего экономического роста регионов.
Кроме того, содействие развитию культурно-познавательного туризма входит в число приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры; стимулирование интереса молодежи к историческому и культурному наследию России путем развития системы внутреннего туризма является одной из задач государственной молодежной политики; развитие экологического туризма является актуальной задачей по капитализации экологических преимуществ России; создание условий для развития туризма рассматривается как один из факторов формирования здорового образа жизни населения.
Реализация Программы способствует решению следующих задач в рамках среднесрочных целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) (утверждена постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 N 2539): улучшение доступности и повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры ("Развитая инфраструктура"), сохранение уникальных природных экосистем ("Рациональное использование природного капитала"), развитие инфраструктуры и обеспечение населения базовыми услугами и комфортным жильем, формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям и благам ("Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей").
Абзац исключен
Томская область обладает уникальным в масштабах Сибири туристско-рекреационным потенциалом. Это порядка 300 уникальных объектов природного наследия. Среди них - Сибирский ботанический сад с тропической оранжереей и знаменитый Обь-Енисейский водный путь. По совокупности бальнеологического потенциала Томская область относится к местностям с благоприятными условиями для развития санаторно-курортных учреждений. По данным Томскстата, в регионе действует 15 санаторно-курортных организаций. Томские санатории, такие как "Чажемто", "Ключи", известны далеко за пределами региона. Пройти санаторно-курортное лечение можно также в научно-исследовательских институтах Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, обладающих мощной лечебной базой.
На государственной охране состоит около тысячи объектов историко-культурного наследия. Город Томск включен в перечень исторических поселений России, утвержденный Приказом Минкультуры России и Минрегиона России от 29.07.2010 N 418/339 "Об утверждении перечня исторических поселений". Объекты деревянного зодчества и ансамбли деревянной архитектуры наряду с легендой о праведном старце Феодоре Томском (по преданию - император Александр I), чьи мощи хранятся в старейшем действующем православном Богородице-Алексеевском мужском монастыре, являются ведущими туристскими брендами региона. В Томской области открыто порядка 160 различных музеев, среди которых уникальные музей редких книг Научной библиотеки Национального исследовательского Томского государственного университета и мемориальный музей "Следственная тюрьма НКВД".
Особый интерес в туристском отношении представляет самобытная культура коренных народов Томской области: сибирских татар, селькупов, хантов, эвенков, чулымцев и переселенцев: белорусов, эстонцев, поляков, что способствует развитию этнографического и событийного туризма на основе национальных культур и праздников.
В настоящее время в Томской области большие перспективы для развития имеют следующие виды туризма: культурно-познавательный, деловой, экологический, охотничье-рыболовный. В последние годы активно развивается агротуризм.
По данным мониторинга Департамента по культуре и туризму Томской области, туристская индустрия Томской области представлена более чем 190 субъектами туристской деятельности и более чем 90 коллективными средствами размещения. В регионе действуют одно профессиональное и четыре отраслевых объединения в сфере туристской индустрии.
Приемом туристов и экскурсионным обслуживанием на территории Томской области занимаются 11 компаний, из них три туроператора по внутреннему туризму и два - по международному въездному туризму. В ассортименте компаний более 70 тем экскурсий, включая тематические, производственные и музейные, рассчитанные на различные категории экскурсантов, и около 20 вариантов программ приема туристов.
К приему гостей в соответствии с международными стандартами в городе Томске оборудовано 2400 мест размещения. Две гостиницы имеют категорию "четыре звезды", шесть соответствуют категории "три звезды". Из общего числа номеров 16,9% составляют номера высшей категории.
В туристской индустрии Томской области занято порядка 10 тыс. человек. Мощный научно-образовательный ресурс Томской области позволяет реализовывать многоуровневую систему подготовки кадров для сферы туризма по программам среднего и высшего профессионального образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, а также послевузовского образования. На базе Национального исследовательского Томского политехнического университета посредством синтеза научно-исследовательской, проектной и консалтинговой деятельности действует Сибирский ресурсный центр индустрии туризма, созданный с целью повышения качества образовательных программ, реализуемых по направлению "Туризм".
Развитие отрасли и потенциал ее роста наглядно демонстрируют следующие показатели.
По данным Томскстата, по итогам 2011 года на территории Томской области населению оказано туристских услуг на сумму 1 млрд 139,0 млн руб. Индекс физического объема туристских услуг составляет 137,6% к уровню 2010 года. Это значительно опережает общероссийский показатель - 106,1%. Услуг гостиниц и аналогичных мест размещения оказано на сумму 544,3 млн руб., что в сопоставимых ценах на 2,2% выше уровня 2010 года (в целом по России темп роста составил 100,9%).
Значительный рост цен на санаторно-оздоровительные услуги учреждений Томской области (+ 42,9%) привел к существенному снижению объема потребления данных услуг на 18,3% (в целом по России снижение на 0,7%), объем которых составил 456,1 млн руб.
В соответствии с Порядком определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Ростуризма от 18.07.2007 N 69, общий объем туристского потока в регионе по экспертной оценке по итогам 2011 года составил 745,3 ед. (101,1% к уровню 2010 года).
Уверенную тенденцию роста по итогам 2011 года демонстрирует сегмент въездного международного туризма. По экспертной оценке, на основании данных Управления Федеральной миграционной службы по Томской области число международных туристских прибытий по итогам 2011 года возросло на 35,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 30,0 тыс. человек. Доля прибытий граждан стран дальнего зарубежья составляет 16,2% (4,8 тыс. человек).
С профессионально-деловыми целями Томскую область в 2011 году посетило 2,5 тыс. иностранных граждан (8,2% всех международных туристских прибытий), с частными целями - 25,1 тыс. человек (83,9%), по туристским визам - 2,4 тыс. человек (7,9%).
Наблюдается тенденция снижения загрузки номерного фонда коллективных средств размещения. Коэффициент использования наличных мест в коллективных средствах размещения общего назначения составил 0,29 (снижение в сравнении с 2010 годом на 9,4%). Общая численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения общего назначения в 2011 году, составила 115,3 тыс. человек, что на 3,8% меньше, чем в 2010 году. Целью пребывания у 69,0% от общего числа размещенных лиц в гостиницах, коллективных средствах размещения общего назначения являются деловые профессиональные поездки. Граждане России и государств - участников СНГ составляют 95,4% от общего числа размещенных лиц.
Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения специального назначения за счет деятельности баз отдыха увеличилась на 0,5% по сравнению с 2010 годом и составила 45,2 тыс. человек. Однако коэффициент использования наличных мест в коллективных средствах размещения специального назначения также снизился на 2,4% и составил 0,4.
Структура регионального туристского рынка смещена в сторону выездного туризма как направления, не требующего капиталовложений в туристскую инфраструктуру и создания туристского продукта.
Из всех видов организованного туризма наиболее распространенным для Томской области по числу обслуженных туристскими компаниями туристов является выездной зарубежный туризм.
Объем организованного внутрирегионального туристского потока (число томичей, отправленных туркомпаниями по Томской области), по данным Томскстата, составляет 2,3 тыс. человек (23,1% всех отправленных в туры по России).
В целом за последние десять лет в регионе в 2,4 раза вырос объем оказанных населению туристских услуг, в 1,2 раза - объем услуг гостиниц и аналогичных мест размещения. Возросла почти в 2 раза емкость номерного фонда, численность работников сферы гостеприимства увеличилась в 1,5 раза.
Анализ современного состояния внутреннего и въездного туризма на территории Томской области указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам. Имеющийся значительный туристско-рекреационный потенциал региона используется далеко не в полной мере.
Ключевыми факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности туристской индустрии Томской области и, как результат, препятствующими реализации ее туристско-рекреационного потенциала, являются:
слаборазвитая, а в ряде районов перспективного рекреационного освоения отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туриндустрию;
низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих объектов природного и историко-культурного наследия, являющихся экскурсионными объектами, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);
несформированный имидж Томской области как региона, благоприятного для туризма, и недостаточное продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.
Учитывая межотраслевой характер туристского комплекса, преодоление основных факторов, сдерживающих развитие региональной туристской индустрии, невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без активного координирующего участия со стороны государства, которое в настоящее время носит фрагментарный характер и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации.
Для обеспечения сбалансированности и последовательности действий в решении выявленных проблем необходим программно-целевой метод.
Целесообразность такого подхода обусловлена рядом факторов, основными из которых являются:
масштаб и государственная значимость проблемы развития туристской отрасли;
широкая сфера приложения и влияния целевых результатов Программы, их высокая социально-экономическая значимость;
межотраслевой характер мероприятий, определяющий потребность в организации эффективного межведомственного взаимодействия, контроля и принятия согласованных решений;
необходимость комплексной увязки и централизованной координации усилий по срокам и ресурсам для обеспечения согласованности решений и исключения дублирования с проводимыми в рамках ведомственной деятельности мероприятиями;
необходимость нормативного правового обеспечения планируемых к реализации мероприятий, а также организации эффективной системы управления, мониторинга и контроля их выполнения.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:
разрозненные действия исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, появление бессистемности в решении стоящих перед ними задач в реализации государственной политики в сфере туризма;
недостаточное привлечение средств из внебюджетных источников для формирования конкурентоспособного регионального туристско-рекреационного комплекса.
В этом случае государственная политика развития регионального туристско-рекреационного комплекса может свестись преимущественно к совершенствованию нормативных правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части создания предпосылок для более полного использования имеющихся в регионе туристских ресурсов.
Недостаточная государственная поддержка сферы туризма в ближайшие годы может привести к следующим последствиям:
дальнейшему снижению конкурентоспособности регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемых туристских услуг);
снижению внутренних и въездных туристских потоков в регионе и увеличению диспропорций в балансе туристских потоков в сторону возрастающего роста выездного туристского потока, что повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет Томской области;
снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшению доходов населения и повышению социальной напряженности.
Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем и сформулированных задач в сфере туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства на основе кластерного подхода.
Для решения задач Программы предусмотрена реализация проектных мероприятий по созданию и развитию туристско-рекреационных кластеров Томской области, а также непроектных мероприятий, обеспечивающих организационно-экономические и правовые условия формирования конкурентоспособного регионального туристско-рекреационного комплекса и продвижения туристского продукта Томской области на мировом и внутреннем туристских рынках.
Структурообразующими функциональными элементами Программы станут туристско-рекреационные кластеры, в рамках которых на отдельных территориях будут созданы условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, обеспечивающей интенсивный прирост внутреннего и въездного туристских потоков, а также оказывающей мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей экономики.
Планируемые для создания в рамках Программы туристско-рекреационные кластеры будут включать в себя:
создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров, размещаемых на территории районов перспективного освоения Томской области, в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая подъездные автомобильные дороги, берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопроводов, водопроводов и др.;
строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры на территории туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров, размещаемых на территории районов перспективного рекреационного освоения Томской области, в том числе коллективных средств размещения (включая санаторно-курортные учреждения), объектов общественного питания, объектов культуры, объектов физической культуры и спорта (спортивные сооружения), объектов развлечений (включая объекты для активного отдыха) и торговли, объектов автомобильного туризма (объекты придорожного сервиса), объектов водного туризма.
В настоящее время на территории Томской области высоким потенциалом для развития туризма в ближайшей перспективе обладают следующие туристско-рекреационные и автотуристские кластеры:
1) "Рекреационная зона Томской агломерации";
2) "Томское золотое кольцо" (г. Томск, Томский район);
3) "Парабельский район";
4) "Пышкино-Троицкий" кластер (Асиновский, Первомайский районы);
5) "Север" (Томск - Мельниково - Парабель);
6) "Юг" (Томск - Кожевниково - Базой).
Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы заключается в сочетании экономического, бюджетного, социального, экологического и имиджевого эффектов.
Экономический эффект заключается в увеличении спроса на региональный туристский продукт и услуги туристской индустрии, а также в формировании стабильно прибыльной отрасли сферы услуг и переходе к инновационному социально ориентированному типу экономики.
Бюджетный эффект выражается в увеличении налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области от работы созданных туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров.
Социальный эффект заключается в создании условий для улучшения качества жизни жителей Томской области за счет инфраструктуры отдыха и туризма, укрепления здоровья и приобщении к культурным ценностям, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения, в том числе самозанятости в сельской местности.
Экологический эффект характеризуется рациональным использованием туристских ресурсов, в том числе за счет обеспечения соблюдения действующего законодательства в части защиты окружающей среды при реализации инвестиционных проектов.
Имиджевый эффект предусматривает формирование образа Томской области как территории, благоприятной для туризма и дестинации делового и образовательного туризма. Программа не только создает условия для продвижения туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках, но и способствует развитию экономических и культурных связей с другими регионами и странами, улучшает мнение мировой общественности о регионе в целом.
2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Цель и задачи Программы основываются на положениях федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации".
Цель Программы: повышение конкурентоспособности региональной туристской индустрии, удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых природных объектов и территорий и равный доступ к культурным ценностям и туристским ресурсам.
Задачи Программы:
1.Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса.
2.Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса.
3.Повышение качества туристских услуг.
4.Создание на территории Томской области условий для развития социального и доступного туризма.
5.Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках.
Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием показателей, приведенных в приложении N 1 к Программе.
3.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
| N пп | Наименования цели, задач, мероприятий Программы | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе за счет средств: | Ответственные исполнители | Показатель результата мероприятия | |||
| федерального бюджета (по согласованию) | областного бюджета | местных бюджетов (по согласованию) | внебюджетных источников (по согласованию) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Цель: повышение конкурентоспособности региональной туристской индустрии, удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых природных объектов и территорий и равный доступ к культурным ценностям и туристским ресурсам | |||||||||
| Задача 1. Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса | |||||||||
| 1.1 | Проведение специального обследования для обеспечения статистического наблюдения в соответствии с Приказом Ростуризма от 18.07.2007 N 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации" в целях мониторинга реализации Программы | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество проведенных обследований: 2013 г. - 0 2014 г. - 1 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 1 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 400 | 0 | 400 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | ||||
| 1.2 | Изучение и оценка туристско-рекреационного потенциала районов перспективного рекреационного освоения Томской области, в том числе: | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 1801 | 0 | 1801 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Количество территорий, в которых проведена оценка туристско-рекреационного потенциала: 2013 г. - 4 2014 г. - 0 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 3201 | 0 | 3201 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 1801 | 0 | 1801 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 1100 | 0 | 1100 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | ||||
| 1.2.1 | Комплексная туристско-рекреационная оценка территорий районов перспективного рекреационного освоения Томской области | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 801 | 0 | 801 | 0 | 0 | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество территорий, по которым произведена комплексная туристско-рекреационная оценка: 2013 г. - 2 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | |||||||||
| 2013 г. | 801 | 0 | 801 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 1.2.2 | Курортологические, гидрогеологические и другие исследования по установлению лечебных свойств природных лечебных ресурсов Томской области, необходимых для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью или курортом | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество исследованных территорий, перспективных для создания лечебно-оздоровительной местности или курорта: 2013 г. - 2 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 1.2.3 | Оказание содействия в подготовке биоклиматического паспорта санаторно-курортным учреждениям Томской области | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество санаторно-курортных учреждений, получивших поддержку в подготовке биоклиматического паспорта: 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 400 | 0 | 400 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | ||||
| 1.3 | Обеспечение функциональных, организационных и финансовых взаимосвязей туристско-рекреационных комплексов Томской области и объектов капитального строительства с планами создания региональных туристско-рекреационных кластеров, отвечающих требованиям федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество объектов капитального строительства, включенных в планы создания туристско-рекреационных кластеров: 2013 г. - 15 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 1.4 | Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах) | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Количество поддержанных проектов по развитию туризма в рамках муниципальных программ (подпрограмм) по развитию туризма, получивших поддержку: 2013 г. - 0 2014 г. - 4 2015 г. - 4 2016 г. - 4 2017 г. - 4. Количество муниципальных образований Томской области, получивших поддержку (ед.): 2013 г. - 0 2014 г. - 4 2015 г. - 4 2016 г. - 4 2017 г. - 4 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 1.5 | Обеспечение взаимосвязи документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории Томской области, муниципальных образований Томской области с планами создания туристско-рекреационных зон, туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров, в том числе: | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 8489 | 0 | 8199 | 290 | 0 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, увязанных с планами размещения туристско-рекреационных зон, туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров: 2013 г. - 3 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 8489 | 0 | 8199 | 290 | 0 | ||||
| 2013 г. | 8489 | 0 | 8199 | 290 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 1.5.1 | Субсидия на разработку проекта планировки территории объекта "Туристско-рекреационная зона на территории ЗАТО Северск Томской области" | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 5790 | 0 | 5500 | 290 | 0 | Департамент архитектуры и строительства Томской области | Количество документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, увязанных с планами размещения туристско-рекреационных зон, туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров: 2013 г. - 2 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 5790 | 0 | 5500 | 290 | 0 | ||||
| 2013 г. | 5790 | 0 | 5500 | 290 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 1.6 | Разработка региональных и межрегиональных брендовых туристских и экскурсионных маршрутов в районах перспективного рекреационного освоения Томской области и в туристско-экскурсионных зонах г. Томска | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество разработанных туристских и экскурсионных маршрутов: 2013 г. - 5 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Всего | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 21290 | 0 | 21000 | 290 | 0 | |||
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 28890 | 0 | 28600 | 290 | 0 | ||||
| 2013 г. | 19090 | 0 | 18800 | 290 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 2200 | 0 | 2200 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 3300 | 0 | 3300 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 2100 | 0 | 2100 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 2100 | 0 | 2100 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 2300 | 0 | 2300 | 0 | 0 | ||||
| Задача 2. Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса | |||||||||
| 2.1 | Создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Количество созданных туристско-рекреационных комплексов: 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 3 2016 г. - 3 2017 г. - 3 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 1991300 | 1488000 | 81000 | 174200 | 248100 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 83600 | 52000 | 13500 | 12800 | 5300 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 1014600 | 830000 | 34500 | 80800 | 69300 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 424300 | 325000 | 24000 | 30300 | 45000 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 468800 | 281000 | 9000 | 50300 | 128500 | ||||
| Всего | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2013-2017 гг. (потребность) | 1991300 | 1488000 | 81000 | 174200 | 248100 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 83600 | 52000 | 13500 | 12800 | 5300 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 1014600 | 830000 | 34500 | 80800 | 69300 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 424300 | 325000 | 24000 | 30300 | 45000 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 468800 | 281000 | 9000 | 50300 | 128500 | ||||
| Задача 3. Повышение качества туристских услуг | |||||||||
| 3.1 | Организация и проведение семинаров, консультаций, стажировок, мастер-классов и круглых столов, направленных на повышение квалификации и профессионального уровня работников туристской индустрии и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, курирующих сферу туризма, а также на переподготовку кадров для туристской индустрии | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество организованных и проведенных областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий: 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 2 2016 г. - 2 2017 г. - 2 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 2200 | 0 | 2000 | 0 | 200 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 600 | 0 | 500 | 0 | 100 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 600 | 0 | 500 | 0 | 100 | ||||
| 3.2 | Организация и проведение областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на развитие навыков, знаний и умений в сфере туристской индустрии и повышение профессионального уровня работников туристской индустрии, в том числе: | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области, Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области | |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | ||||
| 3.2.1 | Организация и проведение областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на развитие навыков, знаний и умений в сфере туристской индустрии учащихся и студентов учреждений общего (среднего), начального, среднего и высшего профессионального образования | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области, Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области | Количество организованных и проведенных областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на развитие навыков, знаний и умений в сфере туристской индустрии учащихся и студентов учреждений общего (среднего), начального, среднего и высшего профессионального образования: 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | ||||
| 3.2.2 | Организация и проведение областных и межрегиональных конкурсов, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня работников туристской индустрии | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество организованных и проведенных областных и межрегиональных конкурсов, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня работников туристской индустрии: 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 1200 | 0 | 1200 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | ||||
| Всего | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 4200 | 0 | 4000 | 0 | 200 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 1100 | 0 | 1000 | 0 | 100 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 1100 | 0 | 1000 | 0 | 100 | ||||
| Задача 4. Создание на территории Томской области условий для развития социального и доступного туризма | |||||||||
| 4.1 | Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие социального туризма, содействие участию в них лиц с ограниченными физическими возможностями | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области | Количество туристско-экскурсионных мероприятий, направленных на развитие социального туризма, содействие участию в них лиц с ограниченными физическими возможностями (ед.): 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 5 2016 г. - 6 2017 г. - 9 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 5400 | 0 | 5400 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 1350 | 0 | 1350 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 1350 | 0 | 1350 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 1350 | 0 | 1350 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 1350 | 0 | 1350 | 0 | 0 | ||||
| 4.2 | Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие развитию детского и молодежного туризма | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество человек, принявших участие в туристско-экскурсионных поездках по территории Томской области: 2013 г. - 0 2014 г. - 3000 2015 г. - 3200 2016 г. - 3300 2017 г. - 3500 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 7000 | 0 | 7000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | ||||
| Всего | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |||
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 12400 | 0 | 12400 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 3350 | 0 | 3350 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 3350 | 0 | 3350 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 2850 | 0 | 2850 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 2850 | 0 | 2850 | 0 | 0 | ||||
| Задача 5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках | |||||||||
| 5.1 | Создание и обеспечение функционирования в сети Интернет специализированного информационного ресурса о туристских возможностях Томской области | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 1150 | 0 | 1150 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество посетителей (пользователей) интернет-ресурса о туристских возможностях Томской области: 2013 г. - 8356 2014 г. - 9000 2015 г. - 13000 2016 г. - 18000 2017 г. - 23000 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 2050 | 0 | 1750 | 0 | 300 | ||||
| 2013 г. | 550 | 0 | 550 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 600 | 0 | 600 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 600 | 0 | 600 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 300 | 0 | 200 | 0 | 100 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 300 | 0 | 200 | 0 | 100 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 300 | 0 | 200 | 0 | 100 | ||||
| 5.2 | Создание и обновление конкурентоспособного цифрового контента по объектам туристской индустрии, экскурсионным объектам Томской области | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 1100 | 0 | 1100 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество объектов туристской индустрии и экскурсионных объектов, по которым подготовлен цифровой контент: 2013 г. - 25 2014 г. - 40 2015 г. - 100 2016 г. - 110 2017 г. - 120 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 14000 | 0 | 13700 | 0 | 300 | ||||
| 2013 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 600 | 0 | 600 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 3300 | 0 | 3200 | 0 | 100 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 3500 | 0 | 3400 | 0 | 100 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 3700 | 0 | 3600 | 0 | 100 | ||||
| 5.3 | Организация и проведение специализированных мероприятий, направленных на продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках и решение проблем развития региональной туристской индустрии (выставок-ярмарок, рабочих встреч (workshop), презентаций (roadshow), форумов, конференций и др.) и обеспечение участия Томской области в аналогичных межрегиональных, всероссийских и международных специализированных мероприятиях | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 13950 | 9400 | 4550 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество проведенных мероприятий: 2013 г. - 10 2014 г. - 12 2015 г. - 13 2016 г. - 14 2017 г. - 15 Количество мероприятий, в которых приняла участие Томская область: 2013 г. - 10 2014 г. - 12 2015 г. - 13 2016 г. - 14 2017 г. - 15 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 22850 | 0 | 22750 | 0 | 100 | ||||
| 2013 г. | 1750 | 0 | 1750 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 12200 | 9400 | 2800 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 4500 | 0 | 4500 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 5000 | 0 | 5000 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 5500 | 0 | 5500 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 6100 | 0 | 6000 | 0 | 100 | ||||
| 5.4 | Внедрение инновационных технологий и инструментов продвижения регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках, в том числе: | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество инновационных инструментов, используемых в продвижении регионального туристского продукта: 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 2 2016 г. - 2 2017 г. - 2 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 20000 | 0 | 20000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 5000 | 0 | 5000 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 5000 | 0 | 5000 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 5000 | 0 | 5000 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 5000 | 0 | 5000 | 0 | 0 | ||||
| 5.4.1 | Создание и обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы локализации объектов туристской индустрии и экскурсионных объектов Томской области | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество объектов туристской индустрии и экскурсионных объектов, включенных в автоматизированную информационную систему: 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 2 2016 г. - 2 2017 г. - 2 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 10000 | 0 | 10000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | ||||
| 5.4.2 | Создание и обеспечение работы сети информационных терминалов на территории Томской области, в том числе актуализация туристской информации | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество действующих информационных терминалов: 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 3 2016 г. - 4 2017 г. - 5 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 10000 | 0 | 10000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | ||||
| 5.5 | Организация и проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туристских возможностях Томской области, в том числе: | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 2400 | 0 | 2400 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области | Количество проектов, направленных на распространение рекламно-информационных материалов о туристских возможностях Томской области: 2013 г. - 30 2014 г. - 32 2015 г. - 47 2016 г. - 57 2017 г. - 68 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 22000 | 0 | 22000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 1400 | 0 | 1400 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 4600 | 0 | 4600 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 4900 | 0 | 4900 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 5300 | 0 | 5300 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 5800 | 0 | 5800 | 0 | 0 | ||||
| 5.5.1 | Разработка и изготовление рекламно-информационных материалов о туристских возможностях Томской области, включая разработку туристского бренда и туристской символики Томской области | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 1200 | 0 | 1200 | 0 | 0 | Количество разработанных рекламно-информационных материалов: 2013 г. - 9 2014 г. - 3 2015 г. - 10 2016 г. - 12 2017 г. - 15 | |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 5500 | 0 | 5500 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 900 | 0 | 900 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 900 | 0 | 900 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 1200 | 0 | 1200 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | ||||
| 5.5.2 | Размещение рекламно-информационных материалов о туристских возможностях Томской области в специализированных межрегиональных, всероссийских и зарубежных печатных изданиях и специализированных ресурсах в сети Интернет, печатных и электронных средствах массовой информации | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 1200 | 0 | 1200 | 0 | 0 | Количество печатных и электронных СМИ и ресурсов в сети Интернет, в которых размещены рекламно-информационные материалы: 2013 г. - 21 2014 г. - 29 2015 г. - 37 2016 г. - 45 2017 г. - 53 | |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 4500 | 0 | 4500 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 700 | 0 | 700 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 700 | 0 | 700 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 900 | 0 | 900 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 1100 | 0 | 1100 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 1300 | 0 | 1300 | 0 | 0 | ||||
| 5.5.3 | Изготовление и размещение на всероссийских общедоступных и кабельных телеканалах, радиовещательных станциях, сети Интернет видеофильмов, телевизионных передач, аудиопрограмм о туристских возможностях Томской области | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Количество прокатов видеофильмов, телевизионных передач, аудиопрограмм на всероссийских общедоступных и кабельных телеканалах, радиовещательных станциях и в сети Интернет: 2013 г. - 0 2014 г. - 0 2015 г. - 8 2016 г. - 11 2017 г. - 14 | |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 12000 | 0 | 12000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | ||||
| 5.6. | Организация и проведение региональных и межрегиональных пресс- и промотуров с посещением основных объектов туристской индустрии, экскурсионных объектов, брендовых туристских и экскурсионных маршрутов Томской области для представителей средств массовой информации, туроператоров, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области | Количество проведенных пресс- и промотуров: 2013 г. - 0 2014 г. - 2 2015 г. - 4 2016 г. - 4 2017 г. - 4 |
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 6000 | 0 | 6000 | 0 | 0 | ||||
| 2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | ||||
| Всего | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 19400 | 9400 | 10000 | 0 | 0 | |||
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 86900 | 0 | 86200 | 0 | 700 | ||||
| 2013 г. | 4200 | 0 | 4200 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 15200 | 9400 | 5800 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 19200 | 0 | 19200 | 0 | 0 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 20000 | 0 | 19800 | 0 | 200 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 21100 | 0 | 20900 | 0 | 200 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 22400 | 0 | 22100 | 0 | 300 | ||||
| Всего по Программе | 2013 - 2017 гг. (утверждено) | 42690 | 9400 | 33000 | 290 | 0 | |||
| 2013 - 2017 гг. (потребность) | 2181990 | 1488000 | 270600 | 174490 | 248900 | ||||
| 2013 г. | 23290 | 0 | 23000 | 290 | 0 | ||||
| 2014 г. (утверждено) | 19400 | 9400 | 10000 | 0 | 0 | ||||
| 2014 г. (потребность) | 126750 | 52000 | 56550 | 12800 | 5400 | ||||
| 2015 г. (потребность) | 1056650 | 830000 | 76350 | 80800 | 69500 | ||||
| 2016 г. (потребность) | 466350 | 325000 | 65850 | 30300 | 45200 | ||||
| 2017 г. (прогноз) | 508950 | 281000 | 48850 | 50300 | 128800 | ||||
4.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Механизм реализации и управления Программой представляет собой взаимодействие между соисполнителями Программы и координацию их действий.
Реализация Программы осуществляется координатором Программы и соисполнителями путем выполнения мероприятий Программы.
Координатором Программы является Департамент по культуре и туризму Томской области.
Соисполнители Программы:
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;
абзац исключен
Департамент архитектуры и строительства Томской области;
Департамент информационной политики Администрации Томской области;
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
Общий объем финансирования Программы составляет 2181990 тыс. рублей, в том числе:
тыс. руб.
| Источники финансирования | Всего | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| областной бюджет (утверждено) (2017 год - прогноз) | 33000 | 23000 | 10000 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет (потребность) | 270600 | 23000 | 56550 | 76350 | 65850 | 48850 |
| федеральный бюджет (по согласованию) (утверждено) | 9400 | 0 | 9400 | 0 | 0 | 0 |
| федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз) | 1488000 | 0 | 52000 | 830000 | 325000 | 281000 |
| местные бюджеты (по согласованию) (утверждено) | 290 | 290 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) | 174490 | 290 | 12800 | 80800 | 30300 | 50300 |
| внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз) | 248900 | 0 | 5400 | 69500 | 45200 | 128800 |
| всего по источникам (утверждено) | 42690 | 23290 | 19400 | 0 | 0 | 0 |
| всего по источникам (потребность) (2017 год - прогноз) | 2181990 | 23290 | 126750 | 1056650 | 466350 | 508950 |
Объемы финансирования за счет средств федерального и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников носят прогнозный характер.
В рамках календарного года целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также механизм реализации Программы уточняются в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых финансовых средств.
Условия и порядок софинансирования Программы из федерального бюджета определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Финансирование расходов за счет средств областного бюджета в рамках Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области:
на оплату государственных контрактов на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках реализации мероприятий Программы;
на предоставление субсидий на иные цели областным государственным автономным учреждениям культуры и областным государственным образовательным автономным учреждениям в сфере культуры и искусства на выполнение мероприятий Программы;
на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном действующим законодательством, в целях выполнения мероприятий Программы.
Мероприятия по созданию и развитию туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры, реализуются в пределах средств, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности, а также в форме субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Отбор инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 11 июля 2007 года N 136-ОЗ "О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета".
Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства предоставляются в соответствии со статьями 139 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры в рамках реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 2 к Программе, Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры в рамках реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 3 к Программе.
В целях софинансирования мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах) из областного бюджета местным бюджетам, предоставляются субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных программах в рамках реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 4 к Программе, Методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных программах, согласно приложению N 5 к Программе.
В целях повышения эффективности и результативности с точки зрения обеспечения достижения целей и решения задач Программы Департамент по культуре и туризму Томской области организует и проводит конкурс проектов, направленных на реализацию отдельных мероприятий Программы (далее - проекты). Условия участия в конкурсе проектов, перечень направлений для проведения конкурса проектов, сроки, критерии оценки проектов, сроки и порядок принятия решения об итогах конкурса проектов определяются Положением о конкурсе проектов, утвержденным приказом Департамента по культуре и туризму.
Межбюджетные трансферты местным бюджетам в виде субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации Программы, предоставляются в соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 6 к Программе и Методикой распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 7 к Программе.
5.КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по культуре и туризму Томской области и соисполнители Программы.
Соисполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют координатору Программы отчетность о реализации и финансировании мероприятий в рамках Программы.
Департамент по культуре и туризму Томской области представляет в Департамент экономики Администрации Томской области отчеты о реализации мероприятий в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а "О государственных программах Томской области".
6.ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными рисками реализации Программы являются:
экономическая нестабильность государства;
недофинансирование Программы из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников;
несогласованное изменение основных технических и экономических параметров инвестиционных проектов.
Способы минимизации рисков:
использование механизма государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций в региональную туристскую индустрию;
использование механизмов гарантированного исполнения принятых инвесторами обязательств;
заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Приложения
2012-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2012 года № 467А Программа