Решение Томского УФАС России от 29.10.2012 г № 06-11/102-12
О признании рекламы ненадлежащей в связи с отсутствием в ней наименования лица, оказывающего рекламируемые услуги, искажением смысла информации и введением в заблуждение потребителей
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления В.И.Шевченко, члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Н.В.Базарова, специалист-эксперт разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Е.В.Чуклина, рассмотрев дело N 06-11/102-12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы компьютерного супермаркета "С" и финансовых услуг, в присутствии: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, общества с ограниченной ответственностью "Э", представитель П., на основании Устава, без участия лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, общества с ограниченной ответственностью "П", уведомленного в установленном порядке, установила:
В соответствии с планом проверок Томского УФАС России на 2012 год, приказом Томского УФАС России от 05.05.2012 N 91 управлением проведена проверка деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Э".
В соответствии с актом N 9 от 08.06.2012, составленным по результатам указанной проверки, антимонопольным органом выявлены признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в рекламе компьютерного супермаркета "С" следующего содержания: "Мозгов всегда хочется больше - компьютер это позволяет. Новогодние цены в компьютерном супермаркете "С". Компьютеры, ноутбуки, мониторы, все компьютерные железки. Скидки и подарки. Кредит без переплаты и большой новогодний розыгрыш призов. Только в "С" в Северске торговый центр "Т" левое крыло".
Согласно материалам проверки указанная реклама распространялась в торговом центре "Т" в период с 15 по 21 декабря 2011 года.
В связи с изложенным определением от 17.09.2012 возбуждено дело 06-11/102-12 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО "П" и ООО "Э".
В письменных пояснениях на определение ООО "Э" указало, что признает факт нарушения требований законодательства о рекламе при распространении рекламы компьютерного супермаркета "С". На стадии экспертизы и согласования содержания рекламы ответственное лицо Общества посчитало, что содержание рекламы предполагает рассрочку компьютерной компанией без привлечения финансовой организации (Банка).
ООО "П" письменные пояснения в материалы дела не представило.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела представитель ООО "Э" подтвердила позицию Общества, изложенную ранее в письменных пояснениях.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, Комиссия считает установленным следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (ст. 3) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация компьютерного супермаркета "С", распространяемая в г. Северске в торговом центре "Т" в период с 15 по 21 декабря 2011 года, адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к компьютерному супермаркету "С", финансовой услуге (кредиту), то есть содержит все признаки рекламы, закрепленные в пункте 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ, следовательно, является рекламой.
При этом в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Отсутствие в рекламе указания наименования лица, оказывающего рекламируемую финансовую услугу (кредит), свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Рассматриваемая реклама направлена на формирование у потребителей желания приобрести рекламируемый товар, воспользоваться рекламируемыми услугами, в том числе финансовой услугой (кредитом). Однако из содержания данной рекламы не следует, каким видом кредита может воспользоваться потребитель, а также каким лицом данная финансовая услуга будет оказана.
Отсутствие в рекламе существенной информации, необходимой потребителю рекламы для принятия осознанного решения, о содержании кредитных отношений, о лице, оказывающем финансовую услугу, способно обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой. Такая реклама не соответствует цели формирования у потребителя рекламы правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемой финансовой услуге.
Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что рассматриваемая реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является общество с ограниченной ответственностью "П" <...>, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является общество с ограниченной ответственностью "Э" <...>, что подтверждается договором N 164/11-р от 14.12.2011, актом N 725 от 21 12.2011, заявкой на размещение аудиоролика от 14.12.2011, платежным поручением N 829 от 23.12.2011, письменными пояснениями ООО "Э" N 80 от 09.10.2012 (с приложениями), устными пояснениями представителя ООО "Э".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в г. Северске в торговом центре "Т" в период с 15 по 21 декабря 2011 года, следующего содержания: "Мозгов всегда хочется больше - компьютер это позволяет. Новогодние цены в компьютерном супермаркете "С". Компьютеры, ноутбуки, мониторы, все компьютерные железки. Скидки и подарки. Кредит без переплаты и большой новогодний розыгрыш призов. Только в "С" в Северске торговый центр "Т" левое крыло", поскольку в ней нарушены ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "Э" и ООО "П" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 ноября 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА