Решение Томского УФАС России от 25.09.2012 г № 06-11/93-12
О нарушении законодательства о рекламе алкогольной продукции, выразившемся в распространении рекламы пива на фасаде здания без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции
Оглашена резолютивная часть 25.09.2012.
Изготовлено в полном объеме 03.10.2012.
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко, руководитель Томского УФАС России, члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
Н.В.Базарова, ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/93-12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива "Б", "З", "Ж" на фасаде продуктового магазина, расположенного по адресу <...>, в присутствии индивидуального предпринимателя К., установила:
Томским УФАС России в ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением рекламного законодательства Российской Федерации на основании приказа N 145/1 от 24.07.2012 установлено распространение рекламы пива "Б", "З", "Ж" на фасаде продуктового магазина, расположенного по адресу <...>, в проемах окон торгового павильона следующего содержания: "Акция к 23 февраля наполните праздник классическим вкусом Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", дополненной изображением двух бутылок пива "Б" и двух бокалов с надписью "Б", наполненных желтым пенным напитком; реклама пива "Ж" в виде изображения бутылки с этикеткой, на которой указана надпись "Ж"; реклама пива "К" в виде изображения бутылки с этикеткой, на которой указана надпись "З".
Данный факт подтверждается актом осмотра рекламы, составленными сотрудниками Томского УФАС России 24.07.2012 в присутствии двух незаинтересованных лиц.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 21 Закона реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Определением от 28 августа 2012 г. (исх. N ЕФ/5467 от 28.08.2012) Томским УФАС России по вышеуказанному факту возбуждено производство по делу N 06-11/93-12 в отношении индивидуального предпринимателя К.
ИП К. письменный отзыв на определение о возбуждении производства по делу не представил.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Томского УФАС России индивидуальный предприниматель К. пояснил, что владеет помещением по адресу: <...> на основании свидетельства о государственной регистрации права <...> По указанному адресу находится продуктовый магазин, в котором ИП К. осуществляет деятельность. Ранее его магазин проверяла администрация Октябрьского района, указавшая в ходе проверки на необходимость оформить фасад здания, закрыть в окнах просматриваемые холодильные установки. С целью устранения замечаний сотрудниками магазина были размещены в окнах плакаты с рекламой, в том числе пива. ИП К. признал допущенное нарушение рекламного законодательства.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения ИП К., Комиссия установила следующее.
Рассматриваемая информация "Акция к 23 февраля наполните праздник классическим вкусом Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", дополненная изображением двух бутылок пива "Б" и двух бокалов с надписью "Б", наполненных желтым пенным напитком; реклама пива "Ж" в виде изображения бутылки с этикеткой, на которой указана надпись "Ж"; реклама пива "З" в виде изображения бутылки с этикеткой, на которой указана надпись "З", соответствует определению понятия рекламы, указанному в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона объектом рекламирования рассматриваемой рекламы является пиво различных торговых марок.
Рассматриваемая реклама распространяется на фасаде здания магазина без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, что свидетельствует о нарушении требований п. 5 ч. 2 ст. 21 и ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе".
Таким образом, реклама услуг индивидуального предпринимателя К., размещенная на фасаде магазина по адресу: <...>, нарушает требования п. 5 ч. 2 ст. 21 и ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе".
Комиссией Томского УФАС России установлено, что материалы дела N 06-11/93-12 не содержат документальных подтверждений устранения нарушения законодательства о рекламе.
Рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), является индивидуальный предприниматель К., рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), является также К., что подтверждается протоколом заседания комиссии от 25.09.2012; свидетельством о государственной регистрации права от 09.09.2004, актом от 24.07.2012.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 1 статьи 33 и пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива "Б", "З", "Ж" индивидуального предпринимателя К., направленную на привлечение внимания к товару - пиву различных торговых марок, распространенную 24 июля 2012 г. на фасаде магазина по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования п. 5 ч. 2 ст. 21 и ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать индивидуальному предпринимателю К. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 3 октября 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Н.В.БАЗАРОВА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ