Решение Томского УФАС России от 15.08.2012 г № 06-11/79-12
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в рекламировании товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: И.В.Бутенко - заместитель руководителя Томского УФАС России; члены Комиссии: Н.В.Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.А.Барыкина - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; рассмотрев дело N 06-11/79-12 по признакам нарушения п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы интимных услуг на интернет-сайте <...>, без участия Д., установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступили материалы из Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Томской области, свидетельствующие о распространении на интернет-сайте информации об оказании сексуальных услуг.
В рамках рассмотрения представленных материалов установлено, что на интернет-сайте <...> размещена информация об оказании интимных услуг гражданкой Д. В отношении Д. мировым судьей судебного участка N 4 Ленинского судебного района г. Томска вынесено постановление по делу об административном правонарушении за нарушение ст. 6.11 КоАП РФ - занятие проституцией.
По данному факту определением от 04.07.2012 возбуждено производство по делу N 06-11/79-12 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении Д.
Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в указанной рекламе являются интимные услуги (проституция), что подтверждается материалами Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Томской области (рапорт инспектора ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД России по ТО, Д. от 01.06.2012, протокол ЖУАП N 232 об административном правонарушении от 01.06.2012, постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2012).
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проституция запрещена. Так, к административным правонарушениям, связанным с проституцией, относятся: неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ); занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП РФ); получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.12 КоАП РФ). Таким образом, в КоАП РФ содержатся отдельные нормы, направленные на запрет услуг проституток.
Уголовным законодательством установлены следующие запреты в сфере общественной нравственности: 1) вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ); 2) организация занятия проституцией (ст. 241 УК РФ).
Из перечисленных норм следует, занятие проституцией, то есть оказание услуг интимного характера, запрещено законом и за нарушение запрета предусмотрена административная, а в отдельных случаях уголовная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Таким образом, реклама интимных услуг, распространяемая на сайте <...> в сети Интернет, нарушает требования п. 1 ст. 7 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение п. 1 ст. 7 Закона "О рекламе" несет как рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является Д., что подтверждается материалами Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Томской области (рапорт инспектора ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД России по ТО, объяснение Д. от 01.06.2012, протокол ЖУАП N 232 об административном правонарушении от 01.06.2012, постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2012).
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать рекламу интимных услуг (проституции) Д., размещенную на интернет-сайте <...>, нарушающую требования п. 1 ст. 7 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.
2.Выдать Д. предписание об устранении нарушении законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 августа 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Н.А.БАРЫКИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2012-08-15 Приложение к Решению от 15 августа 2012 года № 06-11/79-12