Решение Томского УФАС России от 05.07.2012 г № 06-11/67-12
О нарушении законодательства, выразившемся в распространении рекламы на опоре знака дорожного движения
Оглашена резолютивная часть 20.06.2012.
Изготовлено в полном объеме 05.07.2012.
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко, руководитель Томского УФАС России, члены Комиссии: Н.В.Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина, специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/67-12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы "адресные таблички <...>" вблизи строения по <...> на опоре знаков дорожного движения - предупреждающего знака "Дети", знака дополнительной информации 400 со стрелками направления, запрещающего знака "Ограничение максимальной скорости", установила:
Томским УФАС России в ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением рекламного законодательства Российской Федерации на основании приказа N 83 от 19.04.12 установлено распространение рекламы вблизи строения по <...> на опоре знаков дорожного движения - предупреждающий знак "Дети", знака дополнительной информации 400 со стрелками направления, запрещающего знака "Ограничение максимальной скорости" следующего содержания: "адресные таблички <...>".
Данный факт подтверждается актом от 20.04.2012, составленным сотрудниками Томского УФАС России.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Определением от 31 мая 2012 г. (исх. N ЕФ/3078 от 30.05.2012) Томским УФАС России по вышеуказанному факту возбуждено производство по делу N 06-11/67-12 в отношении Ф.
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу Ф. пояснила, что телефонный номер <...> действительно оформлен на ее имя в 2010 году, вид деятельности, рекламируемый в рекламе, ею не осуществляется и не осуществлялся.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Томского УФАС России Ф. подтвердила доводы, изложенные в отзыве, а также пояснила, что сим-карта с номером <...> приобреталась у оператора сотовой связи ею, но впоследствии была передана другому лицу, имя которого она не помнит. Документальные подтверждения данному факту Ф. в Комиссию не представлены.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Ф., Комиссия установила следующее.
Информация "адресные таблички <...>" соответствует определению понятия рекламы, указанного в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона объектом рекламирования рассматриваемой рекламы являются услуги по изготовлению адресных табличек.
Указанная реклама размещена на опоре знаков дорожного движения - предупреждающего знака "Дети", знака дополнительной информации 400 со стрелками направления, запрещающего знака "Ограничение максимальной скорости".
В соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Таким образом, реклама услуг по изготовлению адресных табличек, размещенная на опоре знаков дорожного движения, нарушает требования ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе".
Рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), согласно материалам дела, является Ф., рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), является также Ф., что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 1 статьи 33 и пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг Ф., направленную на привлечение внимания к услугам по производству уличных табличек, распространенную 20.06.2012 на опоре знаков дорожного движения - предупреждающего знака "Дети", знака дополнительной информации 400 со стрелками направления, запрещающего знака "Ограничение максимальной скорости" в г. Томске вблизи строения по <...>, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать Ф. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 5 июля 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА