Решение Томского УФАС России от 14.06.2012 г № 06-11/61-12
О нарушении антимонопольного законодательства в сфере рекламы финансовых услуг, выразившемся в отсутствии в рекламе указания на организационно-правовую форму юридического лица, предоставляющего рекламируемую услугу
Оглашена резолютивная часть 14 июня 2012 года.
Изготовлено в полном объеме 5 июля 2012 года г. Томск.
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко, руководитель Томского УФАС России,
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.В.Базарова, ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Чуклина Е.В., специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/61-12 по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения рекламы Общества с ограниченной ответственностью "Л" в торговом центре "В" с 06.03.2012 по 28.04.2012 в присутствии представителя ООО "С" коммерческого директора К, действующего на основании Приказа от 20.06.2010, представителя ООО "Л" П., действующего на основании устава, установила:
В соответствии с планом проверок Томского УФАС России на 2012 год, приказом Томского УФАС России от 09.04.2012 N 75 управлением проведена проверка деятельности ООО "С". В соответствии с актом проверки N 7 от 15.05.2012, составленным по результатам указанной проверки, антимонопольным органом выявлены признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в рекламе Общества с ограниченной ответственностью "Л" следующего содержания: "Срочно нужны деньги? Л., который находится на втором этаже нашего торгового центра, поможет. Для Вас всегда низкий процент и высокая оценка ювелирных изделий, индивидуальный подход в работе с каждым клиентом. Все подробности уточняйте по телефону <...>, и еще раз - <...>".
По данному факту определением от 28.05.2012 исх. N ЕФ/2916 возбуждено производство по делу N 06-11/61-12 по признакам нарушения законодательства о рекламе.
ООО "Л" в письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу сообщило, что между ООО "Л" и ООО "С" 5 марта 2012 года заключен договор на производство рекламы ООО "Л". Аудиоролик был подготовлен сотрудником ООО "С", его содержание устроило директора ООО "Л". Услуги по договору оплачены. После этого готовый рекламный ролик поступил в трансляцию в ТЦ "В".
ООО "С" отзыв на определение о возбуждении производства по делу не представило. При рассмотрении дела представитель Общества пояснил, между ООО "С" и ООО "В" заключен договор на установку аудиоаппаратуры для трансляции рекламы в торговом центре "В". ООО "С" производит рекламные аудиоролики для лиц, осуществляющих деятельность в данном торговом центре. Произведенная для данных лиц реклама распространяется только в торговом центре "В". Система вещания, размещенная Обществом в ТЦ "В", никому не передавалась и остается собственностью ООО "С", распространение рекламы в торговом центре осуществляет ООО "С".
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Л" подтвердил доводы, изложенные в отзыве, а также пояснил, что согласованием рекламного ролика занимался лично директор Общества П., не осведомленный о требованиях законодательства о рекламе.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, Комиссия установила следующее.
Рассматриваемая информация "Срочно нужны деньги? Л., который находится на втором этаже нашего торгового центра, поможет. Для Вас всегда низкий процент и высокая оценка ювелирных изделий, индивидуальный подход в работе с каждым клиентом. Все подробности уточняйте по телефону <...>, и еще раз - <...>", распространенная в торговом центре "В" в период с 06.03.2012 по 28.04.2012, соответствует определению понятия рекламы, указанному в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" ломбард является финансовой организацией, оказывающей финансовые услуги.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Объектом рекламирования в вышеуказанной рекламе являются финансовые услуги, оказываемые ООО "Л".
Согласно ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму ООО "Л", что свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
Рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), является ООО "Л", что подтверждается договором субаренды N 52 от 29.12.2011, заключенным между ИП О и ООО "Л", актом N 1 приема-передачи части нежилого помещения от 08.01.2012, договором на оказание услуг N 1 от 05.03.2012, заключенным между ООО "С" и ООО "Л", актом N 174 от 06.03.2012, приходным кассовым ордером N 13 от 06.03.2012, пояснениями сторон.
Рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), является ООО "С", что подтверждается договором на оказание услуг N 1 от 05.03.2012, заключенным между ООО "С" и ООО "Л", актом N 174 от 06.03.2012, приходным кассовым ордером N 13 от 06.03.2012, электронной перепиской должностных лиц ООО "С" и ООО "Л", договором N СПП 56 от 07.02.2012 на оказание услуг, заключенным между ИП О и ООО "С"; договором N 1 от 08.02.2012, заключенным между ИП О и ООО "С", актом выполненных работ N 1 от 27.02.2012 к договору N 1 от 08.02.2012, пояснениями сторон.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с чч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 33 и пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг Общества с ограниченной ответственностью "Л" <...>, распространенную в торговом центре "В" с 06.03.2012 по 28.04.2012, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдавать Обществу с ограниченной ответственностью "С", обществу с ограниченной ответственностью "Л" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 5 июля 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2012-06-14 Приложение к Решению от 14 июня 2012 года № 06-11/61-12 Предписание