Приложение к Постановлению от 31.05.2012 г № 205А Положение
Положение о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство
1.Положение о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - Положение) определяет категории лиц, имеющих право на получение бюджетных средств на поддержку начинающих фермеров, цели, условия и порядок предоставления бюджетных средств, а также порядок возврата бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при предоставлении, иные положения в соответствии с действующим законодательством.
2.В целях реализации настоящего Положения используются следующие понятия:
начинающий фермер - участник мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 N 485а (далее - Программа, участник Программы), определенный по итогам конкурсного отбора конкурсной комиссией по реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров (далее - конкурсная комиссия), созданной в порядке, установленном настоящим Положением;
заявитель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником Программы и соответствующий условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения.
Используемые по тексту Положения понятия "грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства" и "единовременная помощь на бытовое обустройство" используются в значениях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров".
3.Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляются начинающим фермерам в целях стимулирования создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Томской области на конкурсной основе на основании решения конкурсной комиссии.
Условием предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство является признание заявителя участником Программы.
Объявление конкурса на отбор участников Программы, установление порядка и сроков его проведения, утверждение состава конкурсной комиссии и положения о ней осуществляется Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент). Информация об объявлении конкурса и результатах его проведения публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет по адресу: http://dep.agro.tomsk.ru.
В состав конкурсной комиссии включаются государственные гражданские служащие Томской области, юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса (по согласованию). В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональных фермерских ассоциаций (по согласованию).
4.Для признания заявителя участником Программы он должен соответствовать следующим условиям:
1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.
Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;
2) заявитель ранее не являлся получателем:
а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант);
б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), главой которого является заявитель;
г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;
д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - Помощь).
В случае если указанные в подпунктах в) и г) настоящего пункта выплаты (средства) заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 3) настоящего пункта, и не допускает финансирования за счет указанных выплат (средств) одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;
3) заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Томской области;
4) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
5) КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
6) заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности молочного и мясного скотоводства, козоводства, кролиководства, овцеводства, коневодства, пчеловодства, свиноводства, рыбоводства (аквакультура) и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);
7) заявитель имеет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Помощи, собственных и заемных средств) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
8) глава КФХ обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10%% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане;
9) глава КФХ обязуется использовать Грант и Помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие хозяйства;
10) КФХ планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей Гранта;
11) заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;
12) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта;
13) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является и которое является единственным местом трудоустройства заявителя;
15) в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.
5.Для признания заявителя участником Программы заявитель подает заявку в конкурсную комиссию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Место и сроки представления заявок определяются Департаментом.
Заявки подлежат регистрации. Одновременно с заявкой заявитель представляет опись прилагаемых документов (в двух экземплярах) и документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, установленным настоящим Положением, в том числе:
1) заверенные заявителем копии:
выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;
документа, удостоверяющего личность;
документов об образовании и (или) трудовой книжки, и (или) выписки из похозяйственной книги;
бухгалтерского баланса и приложений к нему за предыдущий год и (или) предшествующие кварталы текущего года с отметкой налогового органа или налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (при наличии отчетности);
договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;
2) исключен
3) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства;
4) план по развитию КФХ и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;
5) план расходов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
6) справку заявителя о численности работников КФХ, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству;
7) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области;
8) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную Государственным учреждением - Томским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.
В случае если заявитель не представил выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и (или) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по собственной инициативе, Департамент в течение 2 рабочих дней со дня окончания приема заявок в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает соответствующие документы.
Второй экземпляр описи с отметкой о приеме документов возвращается заявителю.
При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и прилагаемые документы к ним в порядке очередности их поступления.
Конкурсный отбор проходит в два этапа.
Первый этап - экспертиза представленных заявок заявителей и прилагаемых к ним документов. По итогам первого этапа конкурсная комиссия проводит экспертизу на предмет соответствия представленных документов требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Положения и составляет список претендентов - участников Программы.
Основаниями для отказа во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы являются:
несоответствие условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;
непредставление документов, установленных пунктом 5 настоящего Положения.
В случае принятия решения об отказе во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.
Второй этап - оценка заявок (и документов к ним) претендентов - участников Программы, очное собеседование с претендентами - участниками Программы, определение суммы гранта на создание КФХ, единовременной помощи для каждого начинающего фермера, определение списка участников Программы.
Конкурсная комиссия проводит оценку заявок претендентов - участников Программы с учетом следующих критериев:
а) вложение собственных средств в реализацию проекта от суммы запрашиваемого гранта:
в размере от 10 до 50%% включительно - 1 балл;
в размере от 51 до 100%% включительно - 2 балла;
в размере свыше 100%% - 3 балла;
б) срок окупаемости проекта:
свыше 3 лет включительно - 0 баллов;
до 3 лет - 1 балл;
в) количество рабочих мест в рамках реализации проекта (на момент подачи заявки):
три рабочих места - 1 балл;
от четырех до семи рабочих мест включительно - 2 балла;
от восьми до двенадцати рабочих мест включительно - 3 балла;
от тринадцати и более рабочих мест - 4 балла;
г) членство в кооперативах:
является членом потребительского кооператива - 2 балла;
не является членом потребительского кооператива - 0 баллов;
д) развитие предпринимательства отдельными целевыми группами:
молодежное предпринимательство (до 30 лет) - 1 балл;
многодетная семья - 2 балла;
е) готовность проекта к реализации (наличие земель сельскохозяйственного назначения (собственных или находящихся в долгосрочной аренде), сельскохозяйственных животных, животноводческих помещений, техники и т.д.) - 3 балла;
ж) планируемые каналы реализации продукции:
заявитель является членом сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива, имеющего возможность перерабатывать производимую заявителем продукцию, - 3 балла;
заявитель планирует создание нового перерабатывающего кооператива - 2 балла;
заключение соглашения с перерабатывающей организацией - 1 балл;
з) членство в областной фермерской ассоциации (далее - ассоциация):
заявитель является членом ассоциации - 3 балла;
заявитель не является членом ассоциации - 0 баллов.
По итогам оценки представленных заявок (и документов к ним) и очного собеседования с претендентами - участниками Программы каждый член конкурсной комиссии составляет оценочный табель согласно приложению N 3 к настоящему Положению. На основании оценочных табелей рассчитываются итоговые показатели каждого претендента - участника Программы.
Решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи выносится на основании суммы набранных баллов.
Максимальное итоговое количество баллов - 62 балла.
Получателями грантов и (или) единовременной помощи признаются претенденты - участники Программы, заявки которых набрали более 50%% от максимального итогового количества баллов.
В случае если объем заявок превышает лимит бюджетных средств на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи:
претендентам - участникам Программы, заявки которых набрали наибольшее количество баллов;
при равном количестве баллов - претенденту - участнику Программы, ранее подавшему заявку.
Срок рассмотрения заявок заявителей и документов к ним не должен превышать 15 рабочих дней со дня приема документов.
5.1.В случае принятия решения об отказе во включении претендента - участника Программы в состав участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.
Решение об отказе во включении претендента - участника Программы в состав участников Программы может быть обжаловано в судебном порядке.
6.Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.
В течение 30 рабочих дней с момента включения заявителя в состав участников Программы Департамент заключает с ним соглашение, определяющее основные условия и параметры реализации Программы, и выдает сертификат об участии в Программе по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
7.Грант на создание и развитие КФХ предоставляется по следующим видам расходов:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
Расход по плану расходов осуществляется по каждому наименованию (статье) расхода средств начинающего фермера - не менее 10%% за счет собственных средств начинающего фермера.
Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
Максимальный размер гранта на создание и развитие КФХ в расчете на одного начинающего фермера не превышает 1,5 млн рублей.
Сумма гранта на создание и развитие КФХ, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера и его плана расходов. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией в течение 30 дней со дня обращения начинающего фермера с заявлением в конкурсную комиссию о внесении изменений в его план расходов. Изменения в план расходов допускаются в пределах срока, установленного для использования гранта.
Грант на создание и развитие КФХ должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет начинающего фермера.
Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на КФХ начинающего фермера. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в КФХ начинающего фермера.
Грант на создание и развитие КФХ может быть предоставлен начинающему фермеру только один раз.
8.Единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляется по следующим видам расходов:
приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.
Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов в размере, не превышающем 250 тысяч рублей.
Единовременная помощь на бытовое обустройство может быть предоставлена начинающему фермеру только один раз.
9.Соблюдение условий, цели и порядка предоставления Гранта начинающим фермерам подлежит обязательной проверке Департаментом и Комитетом государственного финансового контроля Томской области.
Абзац утратил силу с 22 апреля 2014 года
Начинающий фермер ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию и развитию КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме, установленной Департаментом.
10.В случае нарушения начинающим фермером условий, установленных при предоставлении гранта на создание и развитие КФХ или единовременной помощи на бытовое обустройство, Департамент направляет начинающему фермеру письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате бюджетных средств в течение 30 дней со дня обнаружения Департаментом или иным контролирующим органом фактов нарушения фермером указанных условий. В течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате бюджетных средств начинающий фермер осуществляет возврат бюджетных средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от их возврата. В случае отказа начинающего фермера от добровольного возврата бюджетных средств указанные средства подлежат взысканию Департаментом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
11.В случае неиспользования Гранта в полном объеме остаток Гранта подлежит возврату на счет Департамента в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока использования Гранта, указанного в подпункте 9) пункта 4 настоящего Положения.