Постановление Томского УФАС России от 09.04.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела № 03-09/121-12 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), возбужденного постановлением прокурора Кировского района г. Томска Шумихиным В.Ю. от 16.03.2012 в отношении члена котировочной комиссии ОГБОУ ДПО «ТОИПКРО» в присутствии старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Грязновой К.В. (удостоверение ТО № 096186),
Установил:
06.12.2011 ОГБОУ ДПО «Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» (далее — ОГБОУ ДПО «ТОИПКРО») размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку цифрового многофункционального устройства, с начальной (максимальной) ценой контракта 488 939 рублей.
ОГБОУ ДПО ТОИПКРО является областным бюджетным учреждением. В соответствии с ч.1 ст.4 Закона 94-ФЗ «О размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является государственным заказчиком и размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее — Закон 94-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором наряду с иными сведениями содержатся сведения о существенных условиях контракта.
Существенными (согласно ст.432 Гражданского кодекса РФ) являются условия о предмете договора, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
При заключении контракта по результатам размещения запроса котировок существенными являются условия, содержащиеся в котировочной заявке и включающие в себя наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, место доставки поставляемых товаров, выполнения работ, оказания услуг, сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, сведения о включенных в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей и другие условия.
16.12.2011 котировочной комиссией, утвержденной приказом ректора ТОИПКРО № 129-ос от 14.11.2011, проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок.
По результатам рассмотрения котировочной комиссией оформлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0365200020811000011-1 от 16.12.2011, в котором в нарушение ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, отсутствуют сведения о существенных условиях контракта.
В соответствии со ст.62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ – нарушение членом котировочной комиссии предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0365200020811000011-1 от 16.12.2011 подписан членом котировочной комиссии М,.
Таким образом, членом котировочной комиссии М., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ — нарушение членом котировочной комиссии предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок.
Документами, подтверждающими нарушение М., положений ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ является имеющиеся в материалах дела извещение о проведение запроса котировок от 06.12.2011 на поставку цифрового многофункционального устройства, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.12.2011, подписанный собственноручно М.,
На основании исследованных материалов дела № 03-09/121-12 установлено:
Место совершения административного правонарушения – г. Томск.
Время совершения административного правонарушения – 16.12.2011 года.
Лицо, совершившее административное правонарушение — член котировочной комиссии ГБОУ ДПО «ТОИПКРО» М,.
Событием административного правонарушения является – оформление протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0365200020811000011-1 от 16.12.2011, в котором в нарушение ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, отсутствуют сведения о существенных условиях контракта.
Объектом правонарушения являются регулируемые законодательством Российской Федерации, в том числе Законом 94-ФЗ общественные отношения в сфере размещения государственного заказа.
Состав правонарушения – нарушение членом котировочной комиссии предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок.
Медведев И.И. вину за совершенное правонарушение признал.
Обстоятельства, вынуждающие М., действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.
Отягчающих обстоятельств по делу № 03-09/121-12 не установлено.
Наличие смягчающих (отягчающих) обстоятельств не влияет на размер штрафа, установленный санкцией ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, предусматривающей наложение на должностных лиц штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истекли.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, ч.2.1 ст.7.30, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Члену котировочной комиссии ГБОУ ДПО «ТОИПКРО», совершившему правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Заместитель руководителя - начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Р.А.Алиев
------------------------------------------------
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.30.1 — 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.