Постановление Томского УФАС России от 03.04.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович,
рассмотрев материалы дела № 03-09/108-12 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), возбужденного постановлением прокурора Тегульдетского района Русаковым В.А. от 15.03.2012 в отношении должностного лица главного врача МУЗ «Тегульдетская ЦРБ».
Установил:
24.06.2011 МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» (далее - заказчик) в качестве муниципального заказчика посредством запроса котировок был размещен заказ на поставку ГСМ через автозаправочные станции с использованием пластиковых карт с микрочипом на территории с Тегульдет для нужд МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» на 3 квартал (извещение № 0365300054111000006).
Данное размещение заказа завершено и с победителем запроса котировок — ООО «Тегульдетнефтепродукт» был заключен муниципальный контракт.
В соответствии с ч.8 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон 94-ФЗ), контракт заключается на условиях предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок.
В нарушение данного требования закона МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» 19.07.2011 заключен муниципальный контракт № 7 с ООО «Тегульдетнефтепродукт на условиях отличных от указанных в извещении о запросе котировок. Так, п.1.1 муниципального контракта предусматривает поставку ГСМ через автозаправочную станцию на территории с. Тегульдет для нужд МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» по ведомости, а в запросе котировок указано о поставке ГСМ через автозаправочные станции на территории с Тегульдет с использованием пластиковых карт с микрочипом для нужд МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» на 3 квартал 2011 года.
В соответствии со ст.62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ч.1 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт.
Муниципальный контракт от 19.07.2011 года № 7 на поставку ГСМ через автозаправочную станцию на территории с. Тегульдет для нужд МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» на 3 квартал 2011 года подписан главным врачом МУЗ «Тегульдетская ЦРБ».
Таким образом, должностным лицом — главным врачом МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.32 КоАП РФ - заключение контракта по результатам проведения запроса котировок цен с нарушением объявленных условий запроса котировок цен.
Документами, подтверждающими нарушение положений ч.8 ст.47 Закона 94-ФЗ является имеющиеся в материалах дела извещение о проведении запроса котировок от 24.06.2011 на поставку ГСМ через автозаправочные станции с использованием пластиковых карт с микрочипом на территории с Тегульдет для нужд МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» на 3 квартал, муниципальный контракт № 8 от 19.07.2011 заключенный МУЗ «Тегульдетская ЦРБ» с ООО «Тегульдетнефтепродукт».
На основании исследованных материалов дела № 03-09/108-12 установлено:
Место совершения административного правонарушения – Томская обл, Тегульдетский район, с. Тегульдет.
Время совершения административного правонарушения – 19.07.2011.
Лицо, совершившее административное правонарушение — главный врач МУЗ «Тегульдетская ЦРБ».
Объектом правонарушения являются регулируемые законодательством Российской Федерации, в том числе Законом 94-ФЗ общественные отношения в сфере размещения государственного заказа.
Событием административного правонарушения является — заключение контракта 19.07.2011 № 8 с ООО «Тегульдетнефтепродукт» - победителем запроса котировок цен, с нарушением объявленных условий запроса котировок цен.
Состав правонарушения – заключение контракта по результатам проведения запроса котировок цен с нарушением объявленных условий запроса котировок цен.
П., вину за совершенное правонарушение признал.
Обстоятельства, вынуждающие П., действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.
Отягчающих обстоятельств по делу № 03-09/108-12 не установлено.
Наличие смягчающих (отягчающих) обстоятельств не влияет на размер штрафа, установленный санкцией ч.1 ст.7.32 КоАП РФ, предусматривающей наложение на должностных лиц штрафа в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта (96 233 руб.), но не менее 5 тыс. рублей, что составило 5000 рублей ( пять тысяч рублей).
Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истекли.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст.47 Закона 94-ФЗ, ч.1 ст.7.32, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Главному врачу МУЗ «Тегульдетская ЦРБ», совершившему правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Заместитель руководителя - начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений
Р.А.Алиев
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.30.1 — 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.