Решение Томского УФАС России от 21.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
Алиева Р.А., заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов Комиссии:
Ураевой Л.Р., заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Литосовой Л.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А., специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Саналовой О.В., специалиста-эксперта отдела экономического анализа,
при участии представителей:
- заказчика и котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства» (далее — Заказчик, котировочная комиссия) Будилевой Е.В. (доверенность № 12 от 20.02.2012), Новиковой Т.В. (доверенность № 13 от 20.02.2012);
- ООО «ТАНА-Т» Володина С.А. (Протокол общего собрания учредителей ООО «ТАНА-Т» от 08.07.2008),
рассмотрев дело № 03-10/16-12, возбужденное по жалобе ООО «ТАНА-Т» на действия котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок на поставку моющих, чистящих средств (Извещение № 0365100004312000004),
Установила:
В Томское УФАС России обратилось ООО «ТАНА-Т» (далее — заявитель жалобы) (вх. № 648 от 15.02.2012) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.58 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) на действия котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок «Поставка моющих, чистящих средств», нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов.
Представитель ООО «ТАНА-Т» в заседании Комиссии Томского УФАС России доводы, изложенные в жалобе поддержал и пояснил, что котировочная комиссия заказчика необоснованно отклонила котировочную заявку участника размещения заказа ООО «ТАНА-Т» по причине «Не соответствие заявки требованиям документации. Пояснение: не соответствие с техническим заданием. Не указаны товары с дозатором (что является обязательным условием поставки)».
Согласно пояснениям представителя заявителя жалобы в техническом задании заказчика установлено требование о поставки товаров с дозатором (курком) содержатся только в п.п.7, 12, 21. Котировочная заявка ООО «ТАНА-Т» была составлена в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, представитель ООО «ТАНА-Т» просит признать недействительными итоги рассмотрения и оценки котировочных заявок и признать котировочную заявку ООО «ТАНА-Т» соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В ходе заседания Комиссии Томского УФАС России представители заказчика и котировочной комиссии поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на жалобу, который ранее был представлен в Томское УФАС России (вх.714 от 17.02.2012) и пояснили, что котировочной комиссией было принято решение отклонить заявку ООО «ТАНА-Т» по причине несоответствия техническому заданию извещения о проведении запроса котировок. Согласно п.п.7, 11, 12 единиц товара технического задания заказчиком было установлено требование к данным товарам о наличии дозатора (курка), что является существенным условием для использования данных видов товара в лечебно-профилактических учреждениях, а в заявке ООО «ТАНА-Т» позиция под №11 указана без наличия дозатора. В связи с чем котировочной комиссией было принято решение отклонить заявку данного участника размещения заказа.
На основании изложенного, представители заказчика и котировочной комиссии считают действия котировочной комиссии правомерными, а доводы, изложенные в жалобе ООО «ТАНА-Т» не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителей заказчика, котировочной комиссии и ООО «ТАНА-Т», а также изучив доводы, изложенные в жалобе заявителя и материалы запроса котировок «Поставка моющих, чистящих средств», и проведя внеплановую проверку, на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ всего вышеуказанного размещения заказа, установила:
02.02.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок «Поставка моющих, чистящих средств» (Извещение № 0365100004312000004).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 144 000 (Сто сорок четыре тысячи) рублей.
Заказчик — Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства».
Стадия размещения заказа: Размещение заказа приостановлено в соответствии с требованием Томского УФАС России от 16.02.2012 № ЛЛ/638. В связи с тем, что котировочной комиссией были отклонены все участники настоящего размещения заказа запрос котировок признан несостоявшимся.
В соответствии с п.4 ст.43 Закона 94-ФЗ запрос котировок, в том числе, должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно п.3 ст.47 Закона 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно извещения о проведении запроса котировок характеристики и количество поставляемого товара указаны в техническом задании, в котором в позиции № 11 установлено, что к поставке требуется:
| Товар (наименование) | Упаковка | Объем, вес | Характеристика |
| 11.Жидкое мыло «Изабелла», «Золушка» с дозатором или эквивалент | Пластиковая бутылка | 500 мл | Мыло, обладающее антибактериальным действием, содержащее добавки, смягчающие кожу, густой консистенции |
Изучив котировочную заявку ООО «ТАНА-Т» Комиссия Томского УФАС установила, что участником размещения заказа в котировочной заявке по позиции № 11 к поставке был предложен следующий товар: «Жидкое мыло «Пуш-Пул» мыло, обладающее антибактериальным действием, содержащее добавки, смягчающие кожу, густой консистенции Пластиковая бутылка 500 мл», что не соответствует требованию технического задания извещения о проведении запроса котировок, в котором заказчиком установлено, что жидкое мыло должно быть с дозатором.
Согласно изложенного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что действия котировочной комиссии заказчика в части отклонения котировочной заявки ООО «ТАНА-Т» правомерны.
Вместе с тем, на основании внеплановой проверки материалов размещения заказа «Поставка моющих, чистящих средств», проведенной в соответствии с ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России выявила следующие нарушение законодательства в сфере размещения заказа:
В соответствии с ч.7 ст.43 Закона 94-ФЗ запрос котировок в том числе должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Согласно ч.8 ст.47 Закона 94-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
В извещении о проведении запроса котировок от 02.02.2012 установлено: «Цена товара указана с учетом НДС, стоимости тары, расходов на перевозку до склада Заказчика с разгрузкой, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей». В свою очередь в п.2.7 ч.2 проекта гражданско-правового договора установлено: «Стоимость доставки Товара, разгрузки входит в цену договора».
На основании изложенного Комиссия Томского УФАС России установила, что проект гражданско-правового договора не соответствует условиям извещения о проведении запроса котировок, а именно в части расходов, входящих в цену договора.
В связи с тем, что запрос котировок (Извещение № 0365100004312000004) признан несостоявшимся и гражданско-правовой договор по итогам данного запроса котировок не заключен, Комиссией Томского УФАС России принято решение о необходимости выдачи заказчику обязательного для исполнения предписания о недопущении выявленного нарушения в будущем.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ч.ч.5, 9 ст.17, ст.43, ст.47, ч.6 ст.60 Закона № 94-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТАНА-Т» на действия котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок «Поставка моющих, чистящих средств» (Извещение № 0365100004312000004) необоснованной.
2.Выдать заказчику Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства» обязательное для исполнение предписание о недопущении выявленного нарушения в будущем.
В соответствии с ч.9 ст.60 Закона № 94-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Алиев Р.А.
члены Комиссии
Ураева Л.Р.
Константинов В.А.
Литосова Л.А.
Звонилов С.А.
Саналова О.В.