Решение Томского УФАС России от 15.02.2012 г № Б/Н

С уведомлением.

Исполнительному  директору
ООО «Энергокомфорт». Единая Томская
сбытовая компания»
Корниловой И.С.
636034, г.Томск, ул.Котовского, 19

Председателю ГСК «Кедр-1»
Шинкевичу С.С.
630059, г.Томск, ул.Смирнова, 30-134

З,.
634015, г. Томск, ул. Емельяна Пугачева,

Резолютивная часть решения оглашена “9” февраля 2012
В полном объеме решение изготовлено “15” февраля 2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Бутенко Игоря Васильевича - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии: Ерошкиной Марины Андреевны - заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности, Бердниковой Татьяны Николаевны - главного специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности,
при участии представителей ООО «Энергокомфорт». Единая Томская сбытовая компания»» Купцова А.А. по доверенности от 12.12.2011 № 39-ЭКС, Захарова И.С., председателя ГСК «Кедр-1» Шинкевича С.С. (протокол общего собрания от 29.10.2011),
рассмотрев дело № 02-10/213-11 по признакам нарушения ГСК «Кедр-1» ( г.Томск, ул. Кошурникова, 2) части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,
Установила:
В Томское УФАС поступило заявление от ООО «Энергокомфорт». Единая Томская сбытовая компания» (далее ООО «Энергокомфорт») о том, что между индивидуальным предпринимателем З., (Потребитель) и ООО «Энергокомфорт» заключен договор энергоснабжения № 7416 от 17.12.2010 г. на магазин (бокс № 51), расположенный по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, согласно которому ООО «Энергокомфорт» обязалось подавать потребителю электрическую энергию, а Потребитель обязался своевременно производить оплату полученной энергии. Электроснабжение магазина З., осуществляется от ВРУ-0,4 кВ, находящегося в законном владении гаражно-строительного кооператива ГСК «Кедр-l» (далее ГСК «Кедр-1»).
Согласно письма З., (вх. № ЭКС-4995 от 14.11.2011), 14 ноября 2011 года председатель ГСК «Кедр-1» прекратил подачу электроэнергии на магазин (бокс № 51).
В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ГСК «Кедр-1» не вправе препятствовать перетоку через свои электрические сети и электроустановки электроэнергии для электроснабжения объектов З,.
Таким образом, действия ГСК «Кедр-1» являются противоправными, не соответствующими требованиям статьи 546 ГК РФ, раздела ХIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и ущемляющими интересы энергосбытовой организации и его потребителя.
В заседании комиссии З., пояснил, что 15 ноября 2011 председатель ГСК «Кедр-1» самовольно прекратил подачу электроэнергии на энергопринимающие устройства, принадлежащие З., (бокса № 51), мотивировав это тем, что З., не производится оплата за потребленную электроэнергию. Доводы о том, что З., оплачивает за электроэнергию ООО «Энергокомфорт», согласно заключенного договора, председателем ГСК «Кедр-1» не были приняты. В результате указанного, З., оплачивался объем потребленной электроэнергии как ООО «Энергокомфорт», так и ГСК «Кедр-1». Однако, когда З., перестал оплачивать за энергию ГСК «Кедр-1», то электроснабжение бокса № 51 было прекращено.
По мнению З., ГСК «Кедр-1» незаконно препятствует перетоку электроэнергии, тем самым ущемляет интересы З,.
В заседании комиссии представитель ООО «Энергокомфорт» пояснил, что в соответствии с ч. 4 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
Исходя из имеющихся в ООО «Энергокомфорт» материалов, поставка электрической энергии на энергопринимающие устройство З., осуществляется через сети ГСК «Кедр-1», таким образом, ГСК «Кедр-1» не вправе препятствовать перетоку электрической энергии для энергопринимающего устройства З,.
В тоже время объем потребленной электрической энергии для оплаты ГСК «Кедр-1» уменьшается на объем электрической энергии, потребленный З,.
По мнению представителя ООО «Энергокомфорт» действия ГСК «Кедр-1» по отключению электроэнергии являются противоправными и ущемляют интересы З,.
Представитель ГСК «Кедр-1» пояснил, что З,. использовал энергию не по назначению, а открыл частное предприятие и использовал оборудование большой мощности.
По мнению представителя ГСК «Кедр-1» гаражный кооператив не имеет права продавать электроэнергию частному предприятию. Кроме того, о существовании договора между З., и ООО «Энергокомфорт» ГСК «Кедр-1» не было известно.
На основании изложенного, представитель ГСК «Кедр-1» считает, что ГСК «Кедр-1» не нарушал ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике".
Комиссией установлено, что между ООО «Энергокомфорт». Единая Томская сбытовая компания» и индивидуальным предпринимателем З., (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 7416 от 17.12.2010 бокса № 51, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, согласно которому энергосбытовая организация обязалась подавать потребителю электрическую энергию, а потребитель обязался своевременно производить оплату полученной энергии. Электроснабжение бокса № 51 И.В. Захарова осуществляется от ВРУ-О,4 кВ, находящегося в законном владении ГСК «Кедр-l ».
Вышеуказанное, а также подписанный акт разграничения балансовой принаблежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон между ГСК «Кедр-1» и З., от 10.12.2010 свидетельствуют о том, что нежилое помещение З., имеет технологическое присоединение к энергопринимающим устройствам, принадлежащим ГСК «Кедр-1».
Пункт 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (в ред. от 24.09.2010 № 759), предусматривает право потребителя электрической энергии на энергообеспечение своих объектов через опосредованное присоединение к электросетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электроэнергии.
Согласно пункту 4 ст. 26 Федерального Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.
В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Как устанавливает ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Согласно ч. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Согласно п. 4 ст. 26 Федерального Закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (в ред. от 25.12.2008), владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителя, не вправе препятствовать передаче электроэнергии на указанные устройства.
Учитывая приведенные положения законодательства, доказательства, исследованные комиссией, ГСК «Кедр-1» не вправе препятствовать передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства З., находящиеся по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, без надлежащего письменного уведомления и наличия установленных оснований перерыва в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии.
Комиссия, изучив материалы дела и заслушав пояснения сторон, делает вывод о том, что ГСК «Кедр-1», отключив энергопринимающие устройства Захарова И.В., находящиеся по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, от подачи электроэнергии без надлежащего письменного уведомления, препятствует перетоку энергии, тем самым нарушил пункт 4 статьи 26 Федерального Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в части препятствования передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства потребителя, присоединенные в установленном порядке.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” комиссия,
Решила:
1.Признать ГСК «Кедр-1» нарушившим пункт 4 статьи 26 Федерального Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в части препятствования передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства З., находящиеся по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, присоединенные в установленном порядке.
2.Выдать ГСК «Кедр-1» предписание о прекращении нарушения 4 статьи 26 Федерального Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в суд или в арбитражный суд.
Председатель комиссии:
И.В.Бутенко
Члены Комиссии:
М.А.Ерошкина
Т.Н.Бердникова