Приложение к Постановлению от 22.12.2011 г № 1484 Программа
Городская целевая программа «Благоустройство внутриквартальных проездов» I. паспорт городской целевой программы «Благоустройство внутриквартальных проездов» (далее по тексту — программа) ____________________________________________ (название городской целевой программы) на 2010 — 2012 годы администрация кировского района города Томска, администрация ленинского района города Томска, администрация октябрьского района города Томска, администрация советского района города Томска ________________________________________________ (заказчик программы)
| Разработчики городской целевой программы | Администрация Города Томска; администрация Кировского района Города Томска; администрация Ленинского района Города Томска; администрация Октябрьского района Города Томска; администрация Советского района Города Томска |
| Цели и задачи городской целевой программы | Цель Программы - комплексное решение вопросов обеспечения нормативного состояния внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства территорий общего пользования муниципального образования "Город Томск". Задачи Программы: 1. Разработка и реализация мероприятий по благоустройству внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства территорий общего пользования. 2. Приведение в нормативное состояние внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства. 3. Обеспечение содержания внутриквартальных проездов и территорий общего пользования |
| Сроки выполнения городской целевой программы | 2010 - 2012 годы |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий | 1. Формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок реализации Программы. 2. Выявление и организация передачи бесхозяйных объектов благоустройства и территорий общего пользования в муниципальную собственность. 3. Закрепление объектов благоустройства и территорий общего пользования для содержания за физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. 4. Разработка сметной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости на ремонт и капитальный ремонт внутриквартальных проездов, в т.ч. лестниц, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства. 5. Ремонт, капитальный ремонт, содержание внутриквартальных проездов, в т.ч. лестниц, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства территорий общего пользования. 6. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов |
| Объемы и источники финансирования городской целевой программы (с разбивкой по годам) | Бюджет муниципального образования "Город Томск", субсидии вышестоящих бюджетов: 2010 г. - 105048,2 тыс. руб.; 2011 г. - 372157,9 тыс. руб., в т.ч. субсидия федерального бюджета 259537 тыс. руб.; 2012 г. - 112797,1 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты выполнения городской целевой программы | 1. Площадь внутриквартальных проездов с твердым покрытием, на которой будет произведен капитальный ремонт, составит 172,0012 тыс. кв. м, в т.ч. лестниц - 0,4832 тыс. кв. м. Кроме этого, в 2011 году за счет федеральной субсидии будет произведен капитальный ремонт твердого покрытия на 244 дворовых территориях многоквартирных домов, 119 проездах к дворовым территориям многоквартирных домов. 2. Площадь внутриквартальных проездов с твердым покрытием, на которой будет произведен ремонт, составит 29,5824 тыс. кв. м, в т.ч. лестниц - 0,0653 тыс. кв. м. 3. Приведение в соответствие транспортно-эксплуатационных качеств внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства и поддержание их в состоянии, обеспечивающем беспрепятственный доступ населения к объектам социальной инфраструктуры. 4. Площадь внутриквартальных проездов и территорий общего пользования, в т.ч. к объектам социальной сферы, подлежащих содержанию в рамках Программы, составит 551,17662 тыс. кв. м. 5. Улучшение уровня содержания территории муниципального образования "Город Томск". Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду. 6. Обеспечение соблюдения требований технических норм и правил, других нормативных документов, повышающих безопасность движения пешеходов и транспортных средств |
| Система организации контроля за исполнением городской целевой программы | Контроль за выполнением Программы обеспечивают: администрация Города Томска; администрация Кировского района Города Томска; администрация Ленинского района Города Томска; администрация Октябрьского района Города Томска; администрация Советского района Города Томска |
II.Анализ текущей ситуации
Статус современного города Томска во многом определяет уровень внешнего благоустройства и развитая инженерная инфраструктура. Работы по благоустройству занимают значительное место в объеме градостроительных работ. Устройство проезжих и пешеходных дорог, в свою очередь, является одним из основных требований в области благоустройства при проектировании генерального плана Города Томска.
Город Томск имеет исторически сложившуюся улично-дорожную сеть с плотной застройкой. Одним из элементов улично-дорожной сети являются внутриквартальные проезды и въезды (далее - проезды), обеспечивающие подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов (СниП 2.07.01-89). Наряду с другими объектами внешнего благоустройства, внутриквартальные проезды требуют проведения ремонтных работ для обеспечения содержания данных территорий в технически исправном состоянии, их сохранности, систематического улучшения технического состояния, а также продления срока службы и сохранения нормативных условий эксплуатации.
Вопрос ремонта и состояния внутриквартальных проездов является одной из проблем Города Томска на протяжении последнего десятилетия. Основные причины - рост интенсивности движения транспортных средств и нехватка финансирования на проведение ремонта и капитального ремонта не только внутриквартальных проездов, но и улично-дорожной сети Города Томска в целом, а также ремонт подземных внутридворовых коммуникаций. Нормативный срок службы дорожного полотна внутриквартальных проездов составляет 10 лет. Фактически же данные работы не проводились в среднем более 15 лет, в связи с чем большая часть проездов имеют неудовлетворительное состояние.
Следует отметить, что выделяемые в последние годы финансовые средства не позволяют выполнять необходимые объемы работ. Это приводит к большому износу проезжей части внутриквартальных проездов и внутридворовых территорий, тротуаров, пешеходных дорожек муниципального образования "Город Томск". А это, в свою очередь, снижает уровень безопасности движения пешеходов и транспортных средств.
Необходимость выполнения работ по содержанию внутриквартальных проездов и территорий общего пользования внутри районов, микрорайонов, кварталов, вызвана рядом причин. Содержание внутриквартальных проездов и территорий общего пользования в нормативном состоянии позволит значительно продлить срок эксплуатации дорожных покрытий, объектов благоустройства и их элементов. Кроме того, соблюдение технологий по санитарной очистке внутриквартальных проездов и территорий общего пользования улучшит экологическое и санитарное состояние территорий муниципального образования "Город Томск", что, в свою очередь, приведет к повышению уровня комфортности проживания населения.
Программа определяет внутриквартальные проезды, в т.ч. лестницы, дворовые территории, тротуары и объекты благоустройства территорий общего пользования и их площади, где будут выполнены работы по ремонту, капитальному ремонту и содержанию, объем предполагаемых источников финансирования, организационный механизм реализации планируемых мероприятий.
Принципы и цели Программы, механизм ее реализации определены на основе анализа существующего состояния внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства территорий общего пользования внутри районов, микрорайонов, кварталов муниципального образования "Город Томск".
Общая площадь внутриквартальных проездов, обеспечивающих подход пешеходов и подъезд транспортных средств к жилым, общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, в том числе лестниц, подлежащая ремонту и капитальному ремонту в объеме выделенного финансирования из бюджета муниципального образования "Город Томск", составляет 201,5836 тыс. кв. м.; кроме того, 244 дворовых территории многоквартирных домов 119 проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, подлежат капитальному ремонту в рамках реализации федеральной программы в 2011 году.
Площадь внутриквартальных проездов, в том числе лестниц, дворовых территорий, тротуаров, газонов, объектов благоустройства территорий общего пользования, подлежащих содержанию за счет предусмотренных Программой средств, составляет 551,17662 тыс. кв. м.
III.Основные цели и задачи городской целевой программы
Заказчиками и исполнителями настоящей Программы являются администрации районов Города Томска, действующие в рамках полномочий, утвержденных соответствующим муниципальным правовым актом администрации Города Томска.
Основной целью настоящей Программы является комплексное решение вопросов обеспечения нормативного состояния внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства территорий общего пользования муниципального образования "Город Томск".
Задачи Программы:
1.Разработка и реализация мероприятий по благоустройству внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства территорий общего пользования.
2.Приведение в нормативное состояние внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства.
3.Обеспечение содержания внутриквартальных проездов и территорий общего пользования.
IV.Этапы городской целевой программы и сроки их реализации
В целях реализации мероприятий Программы, на подготовительном этапе - 2009 г., будет осуществлено формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок реализации Программы.
Все работы по ремонту и капитальному ремонту внутриквартальных проездов, лестниц, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства (в т.ч. сметные работы), а также работы по содержанию внутриквартальных проездов и территорий общего пользования, предусмотренные настоящей Программой, планируется провести в течение 2010 - 2012 гг. (таблица N 1).
Таблица N 1
Этапы Программы и сроки их реализации
| Этапы | Срок реализации |
| Разработка сметной документации на ремонт внутриквартальных проездов | 2010 2012 гг. |
| Ремонт внутриквартальных проездов | 2010 2012 гг. |
| Разработка сметной документации на капитальный ремонт внутриквартальных проездов, в т.ч. лестниц, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства | 2010 2012 гг. |
| Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов | 2011 г. |
| Капитальный ремонт внутриквартальных проездов, в т.ч. лестниц, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства | 2010 2012 гг. |
| Содержание внутриквартальных проездов и территорий общего пользования | 2010 2012 гг. |
Программа предполагает проведение работ по ремонту и капитальному ремонту в объеме выделенного финансирования из бюджета муниципального образования "Город Томск" на площади 201,5836 тыс. кв. м (в том числе лестницы - 0,5485 тыс. кв. м) (таблицы NN 2, 3, 4, 5 ); проведение работ по капитальному ремонту дворовых территорий МКД, проездов к дворовым территориям МКД на средства субсидии из федерального бюджета (таблица N 4.1)
Таблица N 2
Ремонт внутриквартальных проездов
| Район | Площадь, подлежащая ремонту, тыс. кв. м | Объем финансирования, в т.ч. по годам, тыс. руб. | |||
| всего | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Кировский | 6,822 | 3464,82827 | 983,52640 | 1481,30187 | 1000,000 |
| Ленинский | 9,273 | 7564,77600 | 2784,7760 | 1780,00000 | 3000,000 |
| Октябрьский | 10,7521 | 5323,17542 | 3530,91700 | 670,48442 | 1121,774 |
| Советский | 2,67 | 2279,87774 | 446,91474 | 832,963 | 1000,000 |
| Итого: | 29,5171 | 18632,65743 | 7746,13414 | 4764,74929 | 6121,774 |
Таблица N 3
Ремонт лестниц
| Район | Площадь, подлежащая ремонту (лестницы), тыс. кв. м | Объем финансирования, в т.ч. по годам, тыс. руб. | |||
| всего | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Советский | 0,0653 | 166,500 | - | 166,500 | - |
| Итого: | 0,0653 | 166,500 | - | 166,500 | - |
Таблица N 4
Капитальный ремонт внутриквартальных проездов, тротуаров
и объектов благоустройства территорий общего пользования
| Район | Площадь, подлежащая капитальному ремонту, тыс. кв. м | Объем финансирования, в т.ч. по годам, тыс. руб. | |||
| всего | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Кировский | 68,9447 | 41835,02208 | 16751,77360 | 10113,43048 | 14969,818 |
| Ленинский | 36,495 | 27011,89200 | 14149,92400 | 178,75700 | 12683,211 |
| Октябрьский | 33,7103 | 27785,07443 | 13343,40650 | 172,01793 | 14269,650 |
| Советский | 32,368 | 32622,33010 | 10009,51022 | 7557,64988 | 15055,170 |
| Итого: | 171,518 | 129254,31861 | 54254,61432 | 18021,85529 | 56977,849 |
Таблица N 4.1
Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов (внутриквартальных проездов) с учетом
средств субсидии из федерального бюджета в 2011 г.
| Район | Количество дворовых территорий МКД, шт. | Количество проездов к дворовым территориям МКД, шт. | Объем финансирования, тыс. руб. | |
| субсидия федерального бюджета | софинансирование местного бюджета | |||
| Кировский | 40 | 22 | 69000,0 | 5345,04069 |
| Ленинский | 96 | 25 | 61000,0 | 14392,71367 |
| Октябрьский | 81 | 29 | 77000,0 | 15937,90520 |
| Советский | 27 | 43 | 52537,0 | 7835,73202 |
| Итого: | 244 | 119 | 259537,0 | 43511,39158 |
Таблица N 5
Капитальный ремонт лестниц
| Район | Площадь, подлежащая капитальному ремонту (лестницы), тыс. кв. м | Объем финансирования, в т.ч. по годам, тыс. руб. | |||
| всего | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Октябрьский | 0,4332 | 926,24350 | 926,24350 | - | - |
| Советский | 0,0500 | 206,78137 | 184,00428 | 22,77709 | - |
| Итого: | 0,4832 | 1133,02487 | 1110,24778 | 22,77709 | - |
Также Программа предполагает выполнение работ по содержанию внутриквартальных проездов и территорий общего пользования на площади 551,17662 тыс. кв. м.
Таблица N 6
Содержание внутриквартальных проездов
и территорий общего пользования
| Район | Площадь, подлежащая содержанию, тыс. кв. м | Объем финансирования, в т.ч. по годам, тыс. руб. | |||
| всего | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Кировский | 147,603 | 39262,36896 | 12047,700 | 13136,78696 | 14077,882 |
| Ленинский | 125,110 | 33955,71833 | 10372,100 | 11369,62933 | 12213,989 |
| Октябрьский | 133,6094 | 35645,50145 | 10738,733 | 11758,89245 | 13147,876 |
| Советский | 144,85422 | 28933,67877 | 8778,67076 | 9897,27801 | 10257,730 |
| Итого: | 551,17662 | 137797,2675 | 41937,20376 | 46162,58765 | 49697,477 |
Таблица N 7
Площадь внутриквартальных проездов и территорий
общего пользования, подлежащая содержанию
| Район | Площадь внутриквартальных проездов , тыс. кв. м | |||
| всего | в том числе | |||
| въезды | проезды, в т.ч. лестницы | подъезды к объектам социальной сферы | ||
| Кировский | 147,603 | 37,115 | 80,1400 | 30,3480 |
| Ленинский | 125,110 | 15,606 | 95,8720 | 13,6320 |
| Октябрьский | 133,6094 | 21,400 | 72,3094 | 39,9000 |
| Советский | 144,85422 | 79,87491 | 33,68601 | 31,2933 |
| Всего: | 551,17662 | 153,99591 | 282,00741 | 115,1733 |
--------------------------------
<*> в том числе лестниц, дворовых территорий, тротуаров, газонов, объектов благоустройства территорий общего пользования.
В приложениях NN 1.1, 2.1, 3.1, 4.1 к настоящей Программе указаны перечни объектов капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и ремонту в 2011 году в рамках субсидии из федерального бюджета.
В приложениях NN 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 к настоящей Программе указаны перечни внутриквартальных проездов, в т.ч. лестниц, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства, подлежащих капитальному ремонту за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования "Город Томск" в 2010 - 2012 гг. (по трем этапам).
В приложениях NN 5 - 8 к настоящей Программе указаны перечни внутриквартальных проездов, в т.ч. въездов, проездов и подъездов к объектам социальной сферы, подлежащих ремонту.
Перечень внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства, подлежащих ремонту и капитальному ремонту в 2010 - 2012 гг., уточняется на начало благоустроительного периода (до 15 апреля) соответствующего года по результатам обследования состояния покрытия внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства с учетом выделенных ассигнований на соответствующий финансовый год и плановый период и утверждается муниципальным правовым актом администрации Города Томска.
Организационные мероприятия всех этапов Программы направлены на обеспечение повышения эффективности использования финансовых средств и выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства территорий общего пользования.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2010 - 2012 гг. составляет 590003,2 тыс. руб. за счет средств субсидии из федерального бюджета и бюджета муниципального образования "Город Томск".
V.Перечень основных мероприятий по каждому этапу городской целевой программы и их ресурсное обеспечение
Перечень основных мероприятий Программы и их ресурсное обеспечение представлены в приложении N 9 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы определено с учетом стоимости выполнения соответствующих работ и услуг.
Стоимость работ по ремонту и капитальному ремонту включает в себя затраты на разработку сметной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости на ремонт и капитальный ремонт внутриквартальных проездов, в т.ч. лестниц, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства территорий общего пользования.
VI.Экономическое обоснование реализации мероприятий
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ. ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Критерием эффективности реализации Программы является комплексное решение вопросов обеспечения нормативного состояния внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства территорий общего пользования муниципального образования "Город Томск".
В результате реализации Программы "Благоустройство внутриквартальных проездов" (к концу 2012 г.) площадь внутриквартальных проездов с твердым покрытием, на которой будет произведен ремонт, составит 29,5824 тыс. кв. м на сумму 18799,15743 тыс. руб., площадь лестниц - 0,0653 тыс. кв. м общей стоимостью 166,500 тыс. руб.; площадь внутриквартальных проездов, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства с твердым покрытием, на которой будет произведен капитальный ремонт, составит 172,0012 тыс. кв. м на сумму 130387,34348 тыс. руб.; в т.ч. площадь лестниц - 0,4832 тыс. кв. м общей стоимостью 1133,02487 тыс. руб. В результате освоения федеральной субсидии на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2011 году будут приведены в нормативное состояние 244 дворовых территории многоквартирных домов и 119 проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. По результатам проведенных мероприятий 123400 жителей получат комфортную среду обитания в жилых микрорайонах.
Также Программа предполагает выполнение работ по содержанию 551,17662 тыс. кв. м внутриквартальных проездов и территорий общего пользования, стоимость которых будет составлять 137768,33647 тыс. руб., в т.ч. содержание подъездов к объектам социальной сферы.
Мониторинг проводимых в рамках настоящей Программы мероприятий (ремонта, капитального ремонта внутриквартальных проездов, в т.ч. лестниц, дворовых территорий, тротуаров и объектов благоустройства, текущее содержание внутриквартальных проездов и территорий общего пользования) осуществляется по целевым индикаторам и показателям, измеряемым количественным показателем решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам, в порядке, установленном постановлением администрации Города Томска от 01.07.2009 N 562 "Об утверждении порядка разработки и реализации городских долгосрочных целевых программ на территории муниципального образования "Город Томск" (приложение N 10).
VII.Бюджетная заявка на финансирование городской целевой программы за счет средств субсидии федерального бюджета и бюджета города Томска
Реализация программы благоустройства внутриквартальных проездов Города Томска предусматривает выделение из бюджета муниципального образования "Город Томск" 330466,2 тыс. руб. и субсидии из федерального бюджета 259537,0 тыс. руб.
Объем средств на реализацию Программы определяется в решении о бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Бюджетная заявка на финансирование из федерального бюджета и бюджета муниципального образования "Город Томск" мероприятий Программы в размере 590003,2 тыс. руб. представлена в приложении N 11 к настоящей Программе.
VIII.Механизм реализации городской целевой программы и контроля ее исполнения
Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов исполнителей, заказчиков и субъектов управления, участвующих в реализации Программы.
Кроме того, реализация Программы предусматривает использование следующих средств и методов воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры. Для достижения программных целей предполагается использовать средства бюджета муниципального образования "Город Томск" и субсидию федерального бюджета.
Система организации контроля за исполнением Программы:
1.Администрация Города Томска, администрации районов Города Томска осуществляют контроль за ходом реализации Программы, целевым и эффективным использованием выделенных средств.
2.Исполнители Программы осуществляют реализацию мероприятий по настоящей Программе в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и предоставляют отчеты по установленной форме в департамент финансов администрации Города Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, департамент строительства и архитектуры Томской области, Министерство регионального развития Российской Федерации.
3.Корректировка сумм Программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4.Департамент финансов администрации Города Томска осуществляет финансирование в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.
5.Уполномоченный орган администрации Города Томска осуществляет контроль и технический надзор за выполнением работ, предусмотренных Программой на безвозмездной основе.