Распоряжение от 22.02.2005 г № 72-Р
О записке Комитета по работе с представительными и законодательными органами власти
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 февраля 2005 г. N 72-р
О ЗАПИСКЕ КОМИТЕТА ПО РАБОТЕ С ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ
И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
1.В целях дальнейшего совершенствования и повышения эффективности законотворческой деятельности направить записку Комитета по работе с представительными и законодательными органами власти Администрации Томской области "Об итогах законотворческой деятельности Администрации Томской области в 2004 году и предложениях по реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области в 2005 году" заместителям Главы Администрации (Губернатора) Томской области для использования в практической работе.
2.Отметить активную работу по развитию нормативной правовой базы Томской области департаментов Администрации Томской области: финансов, экономики, социальной защиты населения, по работе с муниципальными образованиями; комитетов Администрации Томской области: по государственно-правовым вопросам, экономико-правовой экспертизы, по работе с представительными и законодательными органами власти.
3.Обратить внимание руководителей структурных подразделений Администрации Томской области: Департамента здравоохранения (Адамян), Департамента модернизации и экономики ЖКХ (Власов), Департамента по культуре (Захарков), Департамента потребительского рынка (Таловский), Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики (Трубицын), Департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса (Юргин) на необходимость своевременного представления законопроектов, предусмотренных планом.
4.Утвердить прилагаемый примерный перечень законопроектов, разрабатываемых Администрацией Томской области в рамках реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области в 2005 году.
5.Департаменту экономики Администрации Томской области (Мозголин) до 15 мая 2005 года совместно с соответствующими структурными подразделениями внести предложения по перечню областных целевых программ на 2006 год и организовать разработку их проектов до 1 октября 2005 года.
6.С целью более эффективной реализации принятых законов Томской области обеспечить выполнение Регламента работы Администрации Томской области в части обязательного приложения к разработанным законопроектам планов мероприятий по исполнению данных законов.
7.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
И.о. Главы Администрации
(Губернатора)
В.В.НАГОВИЦЫН
Главе Администрации
(Губернатору)
Томской области
В.М.КРЕССУ
ОБ ИТОГАХ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ И
ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ
Законотворческая деятельность Администрации Томской области в 2004 году осуществлялась в соответствии со сводным планом, утвержденным распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 30.01.2004 N 55-р. В Государственную Думу Томской области направлено в качестве законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области 168 проектов нормативных правовых актов, что на 23% больше, чем в 2003 году. Среди них: 131 законопроект, 30 проектов постановлений Государственной Думы Томской области. Подготовлено 7 проектов законодательных инициатив в Федеральное Собрание Российской Федерации.
Активизация законотворческой деятельности Администрации Томской области прежде всего была связана с изменением бюджетного и налогового законодательства, проведением административной реформы, разграничением полномочий между уровнями власти, развитием местного самоуправления и монетизацией льгот.
Основная тяжесть по разработке принципиально новой правовой базы в условиях трансформации правового поля легла на плечи Департамента финансов, Департамента экономики Департамента социальной защиты населения, Комитета по государственно-правовым вопросам и Комитета экономико-правовой экспертизы. Значительное количество законопроектов, связанных с реформой местного самоуправления, подготовлено Департаментом по работе с муниципальными образованиями области.
В 2004 году положено начало становлению новых отношений с Государственной Думой Томской области. На контроль Губернатору ставятся все предложения, замечания и вопросы депутатов. В Государственную Думу Томской области направляются обстоятельные ответы с информацией о принятых мерах, изложением позиции Администрации Томской области по существу поставленных вопросов. Эта информация регулярно публикуется в бюллетенях Государственной Думы Томской области. Вопросы, требующие длительного решения, остаются на контроле.
Неотъемлемой частью законотворческой деятельности Администрации Томской области стало налаживание деловых контактов с Федеральным Собранием Российской Федерации. Структурными подразделениями Администрации Томской области подготовлено и направлено в Государственную Думу Российской Федерации 230 отзывов и заключений на проекты федеральных законов (из них отклонено 47 (21,0%), а по 40 законопроектам (17,4%) высказаны замечания). Отзывы и заключения готовятся своевременно и высокопрофессионально, с привлечением заинтересованных специалистов. К сожалению, они не всегда принимаются, а порой просто игнорируются федеральным центром.
В то же время нам не удалось своевременно привести законодательство Томской области в соответствие с Федеральным законом N 95-ФЗ. Не были разработаны проекты, связанные с закреплением полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, планированием земель сельскохозяйственного назначения, поддержкой национально-культурных автономий, изучением национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.
По-прежнему сказываются недостатки в планировании разработки новых законопроектов. В Государственную Думу Томской области своевременно не были представлены 35 проектов (44,9%), предусмотренных планом. По различным причинам не были востребованы 11 разработанных законопроектов (изменение федерального законодательства, не прошли согласования и по другим причинам); 23 законопроекта (29,5% от числа запланированных) не были завершены в 2004 году (потребовались более длительные сроки разработки, 5 вопросов сняты с разработки по просьбе исполнителей). Часть из них актуальны и перенесены на 2005 год. Среди них: Концепция конкурентоспособности, Концепция повышения качества жизни населения Томской области, Концепция развития малого предпринимательства, ОЦП "Рыба", "Дикоросы", законопроекты "О здравоохранении в Томской области", "Об информационной безопасности в Томской области", "О порядке формирования жилищного фонда социального использования".
Департамент здравоохранения Администрации Томской области разработал 7 программ, но они не представлялись в Государственную Думу Томской области из-за отсутствия средств на финансирование. В их числе программы, разработка которых предусматривалась планом (иммунопрофилактика населения, оснащение лечебных учреждений медицинским оборудованием). В 2004 году не была представлена к рассмотрению программа ликвидации ветхого и аварийного жилья. Затянулась доработка программы "Развитие АПК Томской области до 2010 года".
Законопроекты "О внесении изменений в Закон Томской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области" и "О внесении изменения в Закон Томской области "О транспортном налоге" были отклонены депутатами. Актуальность данных законопроектов не вызывает сомнения, а причиной их отклонения, на наш взгляд, явились слабая подготовка докладчиков и недостаточное обоснование необходимости принятия.
Слабое участие в законотворческой деятельности принимают: Департамент государственной службы и административной реформы, Департамент по информационной политике и работе с общественностью, Департамент потребительского рынка, Департамент государственного заказа и ценовой политики, Департамент модернизации и экономики ЖКХ, Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса, Департамент по социально-экономическому развитию села.
В декабре 2004 года - феврале 2005 года в Администрации области проведена работа по формированию предложений по законотворческой деятельности на 2005 год. Предложения структурных подразделений обобщены в примерном сводном плане. В его основе, наряду с уставными и регламентными вопросами, предусмотрена разработка законопроектов по стратегическим направлениям развития Томской области, поручениям Главы Администрации (Губернатора) Томской области и решениям Государственной Думы Томской области и согласительной комиссии.
Но значительная часть этого плана связана с приведением законодательства Томской области в соответствие с новым федеральным законодательством (95-ФЗ, 131-ФЗ, 122-ФЗ, 199-ФЗ и др.). Абсолютное большинство этих вопросов связаны с реформированием местного самоуправления, административной реформой и разграничением полномочий.
Проект примерного сводного плана реализации предложений по законотворческой деятельности на 2005 год прилагается.
Председатель Комитета по работе
с представительными и законодательным
органами власти
И.В.ГЕДИМИН
19.02.2005
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОПРОЕКТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
(ГУБЕРНАТОРА) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ
| Уставные и регламентные вопросы | ||||
| NN пп | Предлагаемые вопросы | Основание для подготовки вопросов | Сроки представления первоначальной редакции | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Доклады и сообщения к "Часу Губернатора" на собрании Государственной Думы Томской области | Поручение Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Ежемесячно | Заместители Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Гедимин И.В. |
| 2 | Информация об исполнении областного бюджета (ежемесячная и ежеквартальная) | Закон Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" | Не позднее 30 дней по истечении отчетного периода | Феденев А.М. |
| 3 | Послание Главы Администрации (Губернатора) Томской области на 2005 год депутатам Государственной Думы Томской области | Поручение Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Январь | Заместители Главы Администрации (Губернатора) Томской области |
| 4 | Проект закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы | Январь | Сухоплюев Ю.К. Соболев В.М. Кузичкин А.А. |
| 5 | Проект закона Томской области "Об утверждении отчета об исполнении областного и консолидированного бюджетов за 2004 год" | Закон Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" | Не позднее 25 апреля | Феденев А.М. |
| 6 | Проект закона Томской области "Об отчете об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования" | Закон Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" | До 25 апреля, 15 августа | Копасов Е.А. Адамян А.Т. |
| 7 | Отчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом | Закон Томской области "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование" | Апрель | Федоренко А.А. |
| 8 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" (новая редакция) | В порядке реализации права законодательной инициативы | Июль | Феденев А.М. |
| 9 | Проект закона Томской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за I полугодие 2005 года" и информация об исполнении консолидированного бюджета за I полугодие 2005 года | Закон Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" | Не позднее 15 августа | Феденев А.М. |
| 10 | Проект закона Томской области "Об областном бюджете на 2006 год" | Закон Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" | До 1 октября | Феденев А.М. |
| 11 | Проект закона Томской области "О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" | Закон Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" | До 1 октября | Копасов Е.А. Адамян А.Т |
| Правовое регулирование стратегических направлений | ||||
| 12 | Проект Концепции реформирования ЖКХ Томской области | В порядке реализации права законодательной инициативы | Февраль | Власов В.С. |
| 13 | Концепция региональной информатизации | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Март | Мозголин Б.С. Клюев В.В. |
| 14 | Проект Концепции развития малого предпринимательства | Решение Высшего экономического совета при Главе Администрации (Губернаторе) Томской области от 03.07.2003 | Июнь | Трубицын А.А. Демиденко И.В. Мозголин Б.С. Брок В.Ю. |
| 15 | Проект Стратегии повышения конкурентоспособности экономики Томской области | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Ноябрь | Козловская О.В. Мозголин Б.С. |
| Вопросы административной реформы и реформы местного самоуправления | |||||
| NN пп | Предлагаемые вопросы | Основание для подготовки вопросов | Предмет правового регулирования | Сроки представления первоначальной редакции | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 16 | Проект закона Томской области "О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 131-ФЗ | Устанавливаются наименования органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов | Январь | Горбунов Г.А. Соболев В.М. |
| 17 | Проект закона Томской области "О государственной гражданской службе в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Правовое регулирование вопросов государственной гражданской службы, отнесенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к компетенции субъектов Российской Федерации | Март | Сухоплюев Ю. К. Курбатов В.А. Соболев В.М. Феденев А.М. Эфтимович Л.Е. |
| 18 | Проект закона Томской области "О присвоении классных чинов высшей и главной группам должностей государственной гражданской службы Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Март | Курбатов В.А. | |
| 19 | Проект закона Томской области "О Реестре должностей государственной гражданской службы Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Утверждение перечня должностей государственной гражданской службы Томской области | Март | Курбатов В.А. |
| 20 | Проект закона Томской области "Об утверждении программы реформирования государственной гражданской службы Томской области в 2005-2006 годах" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Законодательное закрепление мероприятий в рамках реформирования государственной гражданской службы Томской области на 2005-2006 годы | Март | Курбатов В.А. |
| 21 | Проект закона Томской области "О статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Установление и правовое закрепление статуса лиц, замещающих государственные должности Томской области | Март | Курбатов В.А. |
| 22 | Проект закона Томской области "Об областном фонде финансовой поддержки поселений" | Во исполнение Федерального закона N 131-ФЗ | Законодательное закрепление правовых норм в соответствии со статьей 60 Федерального закона N 131-ФЗ | Июль | Феденев А.М. |
| 23 | Проект закона Томской области "О порядке формирования районных фондов финансовой поддержки поселений" | Во исполнение Федерального закона N 131-ФЗ | Законодательное закрепление правовых норм в соответствии со статьей 60 Федерального закона N 131-ФЗ, включая определение методики распределения и предоставления дотаций | Июль | Феденев А.М. |
| 24 | Проект закона Томской области "Об областном фонде финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)" | Во исполнение Федерального закона N 131-ФЗ | Законодательное закрепление правовых норм в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 131-ФЗ | Июль | Феденев А.М. |
| 25 | Проект закона "О порядке организации и осуществления межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Во исполнение федеральных законов N 95-ФЗ, N 131-ФЗ | Август | Адам А.М. Горбунов Г.А. |
| Проекты, разрабатываемые в соответствии с поручениями и в рамках реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | |||||
| 26 | Проект закона Томской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Регламентация порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях реализации жилищных прав граждан в соответствии с Жилищным кодексом | Февраль | Соболев В.М. |
| 27 | Проект закона Томской области "О патронатном воспитании" | Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 06.10.2004 N 619-р | Правовое закрепление отношений по устройству на патронатное воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Февраль | Глок Л.Э. |
| 28 | Проект закона Томской области "О ставках налога на игорный бизнес" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Индексация ставок налога на игорный бизнес на 2005 год | Февраль | Мозголин Б.С. |
| 29 | Проект закона Томской области "Об общественном телерадиовещании" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Правовое регулирование порядка создания, деятельности, финансирования общественного телерадиовещания. Устанавливает формы участия органов государственной власти в организации и управлении общественным телерадиовещанием | Февраль | Кречетова Н.С. |
| 30 | Проект закона Томской области "Об образовании взрослых граждан в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Правовое регулирование взаимоотношений органов государственной власти, органов местного самоуправления и работодателей в сфере дополнительного профессионального образования, включая вопросы социальной поддержки граждан, нуждающихся в ее получении в целях реализации права на образование | Март | Чеглоков А.Е. |
| 31 | Проект закона Томской области "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Разработка законопроекта в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации | Март | Брок В.Ю. Табакаев В.В. |
| 32 | Проект закона Томской области "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Правовое регулирование жилищных отношений в соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации | Март | Юргин Б.И. Аникин А.В. |
| 33 | Проект законодательной инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Изменения, связанные с отменой поддержки граждан, не занимающихся поиском работы | Март | Мозголин Б.С. |
| 34 | Проект закона Томской области "О переводе оплаты потребителей Томской области за водоснабжение и водоотведение по коммерческим приборам учета" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Правовое закрепление полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в части регулирования оплаты за водопользование по коммерческим приборам учета на территории Томской области | Апрель | Гончар В.В. Власов В.С. |
| 35 | Проект закона "О границах нотариальных округов и численности нотариусов" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Апрель | Соболев В.М. |
| 36 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Приведение норм закона Томской области в соответствие с федеральным законодательством | Май | Мозголин Б.С. |
| 37 | Проект закона Томской области "О государственной поддержке СМИ Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Законодательное закрепление механизмов финансирования средств массовой информации | Июнь | Никифоров С.И. |
| 38 | Проект закона Томской области "Об отраслевой системе оплаты труда в образовании" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Установление норм, регулирующих оплату труда работников образования в связи с переходом с почасовой системы оплаты труда на штатноокладную систему | Июль | Зинченко В.И. Глок Л.Э. Конькова Т.Ф. Мозголин Б.С. Феденев А.М. |
| 39 | Проект закона Томской области "О радиационной безопасности на территории Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Регулирование вопросов радиационной безопасности на территории Томской области | Сентябрь | Адам А.М. |
| 40 | Проект закона Томской области "О потребительской корзине в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Установление потребительской корзины для основных социальнодемографических групп населения, порядок установления величины прожиточного минимума в Томской области для его учета при осуществлении мер социальной поддержки населения | Ноябрь | Конькова Т.Ф. |
| 41 | Проект закона Томской области "Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Правовое регулирование вопросов, связанных со снижением выбросов в атмосферный воздух | Декабрь | Адам А.М. |
| 42 | Проект закона Томской области "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Приведение законодательства Томской области в соответствие со статьей 17 Федерального закона N 184-ФЗ | По мере необходимости | Курбатов В.А. |
| Проекты, разрабатываемые в соответствии с постановлениями Государственной Думы Томской области и решениями согласительной комиссии | |||||
| 43 | Проект закона Томской области о субсидиях на жилищное строительство для работников бюджетной сферы | Решение согласительной комиссии от 01.12.2004 | Февраль | Юргин Б.И. Феденев А.М. | |
| 44 | Проект закона "О признании и списании безнадежной к взысканию задолженности организаций перед областным бюджетом" | Решение согласительной комиссии от 10.12.2004 | Установление порядка признания и списания задолженности перед областным бюджетом, включая задолженность по оплате за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Томской области, а также задолженности по уплате неустойки (пени, штрафов), которую невозможно взыскать | Март | Феденев А.М. Федоренко А.А. |
| 45 | Проект закона Томской области "О предоставлении дополнительного образования детям в учреждениях областного значения" | Во исполнение поручения 36 собрания ГДТО и Федерального закона N 199-ФЗ | Правовое закрепление полномочий органов государственной власти, порядка и механизма финансирования дополнительного образования в областных учреждениях | Март | Зинченко В.И. Глок Л.Э. |
| 46 | Проект закона Томской области "О порядке финансировании мкр. индивидуальной застройки" | Решение согласительной комиссии от 01.12.2004 | Правовое закрепление порядка финансирования микрорайонов индивидуальной застройки | Март | Юргин Б.И. Феденев А.М. |
| 47 | Проект закона Томской области "Об основных принципах формирования межбюджетных отношений в Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 131-ФЗ и решения согласительной комиссии | Установление общих принципов формирования межбюджетных отношений в условиях функционирования двухуровневой территориальной системы местного самоуправления (учесть и подходы к формированию нормативов на содержание вечерних и общеобразовательных коррекционных школ; порядок финансирования содержания аэропортов в труднодоступных населенных пунктах) | Июль | Феденев А.М. |
| Приведение законодательства Томской области в соответствие с федеральным законодательством | |||||
| 48 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области бесплатно" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Дополнения в части определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" | Январь | Соболев В.М. |
| 49 | Проект закона Томской области "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета" | Во исполнение Федерального закона N 122-ФЗ | Правовое регулирование порядка выплат компенсаций из областного бюджета для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера | Январь | Конькова Т.Ф. |
| 50 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Правовое определение категорий особо охраняемых природных территорий, создаваемых на территории Томской области. Регулирование отношений в области создания и управления особо охраняемыми природными территориями в соответствии с региональными и федеральными законами. Установление налоговых льгот природным паркам, дендрологическим паркам и ботаническим садам | Февраль | Адам А.М. |
| 51 | Проект закона Томской области "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" | Во исполнение Федерального закона N 199-ФЗ | Закон определяет форму предоставления социальной поддержки по оплате жилищнокоммунальных услуг ветеранам, чернобыльцам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Семипалатинском полигоне | Февраль | Мозголин Б.С. Эфтимович Л.Е. |
| 52 | Проект закона Томской области "О начальном и среднем профессиональном образовании Томской области" (новая редакция) | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Правовое регулирование в сфере организации начального и среднего профессионального образования в соответствии с передачей полномочий с федерального уровня на уровень субъекта Российской Федерации | Февраль | Зинченко В.И. Чеглоков А.Е. Шендель В.А. Конькова Т.Ф. Мозголин Б.С. |
| 53 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О лекарственном обеспечении населения Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Приведение правоотношений в сфере лекарственного обеспечения жителей Томской области, страдающих социально значимыми заболеваниями и имеющих право при амбулаторном лечении на получение бесплатных лекарственных средств за счет областного бюджета, в соответствие с действующим законодательством | Февраль | Козлов В.Г. |
| 54 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Правовое регулирование в части межмуниципальных инвестиционных проектов содействия структурной перестройке экономики. Дополнить статьей, в которой в соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" определить формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений | Февраль | Бабушкин Е.В. |
| 55 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О жилищном фонде социального использования" | Во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации | Приведение редакции действующего закона в соответствие с Жилищным кодексом: понятийный аппарат; дополнения в части регулирования учета действий и гражданскоправовых сделок с жилыми помещениями и др. | Февраль | Соболев В.М. Юргин Б.И. |
| 56 | Проект закона Томской области "О гарантиях медицинским и фармацевтическим работникам" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Определение мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций, находящихся в ведении Томской области; установление размера единовременного денежного вознаграждения в случае гибели работников организаций здравоохранения; установление размера и порядка обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Томской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью | Февраль | Адамян А.Т. |
| 57 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Правовое регулирование отношений по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области. Внесение иных изменений в целях приведения в соответствие с федеральными законами от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, от 06.10.1999 N 184-ФЗ | Март | Глок Л.Э. |
| 58 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Правовое регулирование отношений: - по установлению региональных особенностей функционирования системы образования в Томской области; - по оплате труда работников образовательных учреждений культуры; - установление дополнительных льгот обучающимся и воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений | Март | Глок Л.Э. Шендель В.А. Захарков С.В. Федоренко А.А. |
| 59 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об архивном фонде Томской области и архивах" | Во исполнение федеральных законов N 95-ФЗ, N 131-ФЗ | Правовое регулирование отношений в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Томской области и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношений в сфере управления архивным делом в Томской области в интересах граждан, общества и государства | Март | Филиппова В.К. |
| 60 | Проект закона Томской области "О пожарной безопасности на территории Томской области" | Во исполнение федеральных законов N 95-ФЗ, N 131-ФЗ | Подготовка новой редакции законопроекта с учетом разграничения полномочий, установленных федеральным законодательством | Март | Лощинкин В.В. |
| 61 | Проект закона Томской области "О порядке предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотренных федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | Во исполнение Федерального закона N 199-ФЗ | Установление порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, вставшим на учет до 1 января 2005 года | Апрель | Юргин Б.И. Соболев В.М. |
| 62 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Томской области" | Во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации | Градостроительный кодекс привести в соответствие с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации. Отмена полномочий субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов архитектурной деятельности | Апрель | Люляков С.М. |
| 63 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О мерах по упорядочению поставок, контролю за качеством, объектами производства и оборота алкогольной продукции" | Приведение в соответствие с федеральным законодательством | Закрепление механизмов правового регулирования производства и оборота алкогольной продукции в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации | Май | Таловский А.И. |
| 64 | Проект закона Томской области "О культуре в Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Установление правовых, организационных, экономических основ деятельности организаций культуры, принципов реализации государственной политики в сфере культуры, включая государственную поддержку учреждений культуры и искусства, народных художественных промыслов | Май | Захарков С.В. |
| 65 | Проект закона Томской области "О поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Правовое закрепление полномочий органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления в связи с разграничением полномочий, установленных федеральным законодательством | Июнь | Кузичкин А.А. |
| 66 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О системе социального обслуживания населения в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Устанавливает основы правового регулирования деятельности учреждений социального обслуживания населения Томской области | Июнь | Эфтимович Л.Е. |
| 67 | Проект закона Томской области "О защите населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (новая редакция) | Во исполнение федеральных законов N 95-ФЗ, N 131-ФЗ | Подготовка новой редакции законопроекта с учетом разграничения полномочий, установленных федеральным законодательством, в том числе и по закреплению полномочий Администрации Томской области по созданию органа управления, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | Июнь | Лощинкин В.В |
| 68 | Проект закона Томской области "О порядке организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение)" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Июнь | Гончар В.В. | |
| 69 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О недропользовании на территории Томской области" (новая редакция) | Во исполнение федеральных законов N 184-ФЗ, N 199-ФЗ | Регулирование отношений недропользования по вопросам компетенции Томской области в части установления порядка пользования участками недр, содержащими ОРПИ, или участками недр местного значения, распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минеральносырьевой базы, установление порядка осуществления геологического контроля | Июль | Адам А.М. |
| 70 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав" (новая редакция) | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Приведение в соответствие с федеральным законодательством | Июль | Дронников А.М. |
| 71 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О личном подсобном хозяйстве в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Приведение в соответствие с новой редакцией Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" N 112-ФЗ, установление порядка образования и использования средств фонда поддержки личных подсобных хозяйств | Июль | Брок В.Ю. |
| 72 | Законодательная инициатива "Проект Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Приведение в соответствие с Федеральным законом N 184-ФЗ и Федеральным законом N 131-ФЗ | Июль | Аникин А.В. |
| 73 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области" | Во исполнение федеральных законов N 95-ФЗ, N 131-ФЗ | Правовое регулирование организации библиотечного дела на территории Томской области в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления и в соответствии с нормами федерального законодательства | Июль | Захарков С.В. |
| 74 | Проект закона Томской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Устанавливает правовые организационные и экономические аспекты правового регулирования государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Томской области | Июль | Брок В.Ю. |
| 75 | Проект закона Томской области "О порядке заключения, утверждения, исполнения и прекращения соглашений Администрации Томской области об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Июль | Кречетова Н.С. | |
| 76 | Проект закона Томской области "О планировании земель сельскохозяйственного назначения в Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Устанавливает правовые и организационные аспекты планирования земель сельскохозяйственного назначения на территории Томской области | Август | Козловская О.В. Брок В.Ю. Антони С.В. |
| 77 | Проект закона Томской области "Об объектах культурного наследия регионального значения (памятниках истории и культуры)" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Правовое регулирование отношений в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, связанных с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации, установленных федеральным законодательством. Установление порядка финансирования и реализации мероприятий по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия регионального и местного значения. Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере государственной охраны исторических поселений, историкокультурных заповедников регионального значения | Сентябрь | Захарков С.В. |
| 78 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О физической культуре и спорте в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Ввести понятие "межмуниципальные программы и проекты в области физической культуры и спорта". Новая редакция главы 2 "Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области в сфере физической культуры и спорта" | Октябрь | Томилова М.В. |
| 79 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О молодежной политике в Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области | Новая редакция главы 2 "Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики" | Октябрь | Томилова М.В. |
| 80 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об охране областных автомобильных дорог общего пользования" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Кадесников А.П. | ||
| 81 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О социальной защите инвалидов в Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Эфтимович Л.Е. | ||
| 82 | Проект закона Томской области "О жилищном фонде Томской области" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ и Жилищного кодекса | Правовое закрепление статуса жилищного фонда Томской области, установление порядка управления им. Определение категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения в областном государственном жилищном фонде. Установление порядка предоставления помещений в жилом фонде, а также служебных жилых помещений государственным гражданским служащим и работникам государственных учреждений | Декабрь | Соболев В.М. Аникин А.В. Федоренко А.А. |
| Программы | ||||
| NN пп | Предлагаемые программы | Основание для подготовки вопросов | Сроки представления первоначальной редакции | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 83 | Проект закона Томской области "Об утверждении программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области" на 2005 год" | Закон Томской области "Об областном бюджете на 2005 год" | Январь | Горбунов Г.А. Мозголин Б.С. |
| 84 | Проект закона Томской области "О внесении изменений в областную целевую программу по физической культуре и спорту в части реконструкции и развития спортивных сооружений" (60 млн. руб.) | Закон Томской области "Об областном бюджете на 2005 год" | Февраль | Томилова М.В. Гончар В.В. |
| 85 | Проект Закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления" | Февраль | Адам А.М. | |
| 86 | Проект закона Томской области "Об утверждении областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2005 год" | Во исполнение Федерального закона N 95-ФЗ | Февраль | Адамян А.Т. |
| 87 | Проект закона Томской области "Об утверждении программы "Питьевая вода Томской области" | В порядке реализации права законодательной инициативы | Март | Гончар В.В. Адам А.М. Мозголин Б.С. |
| 88 | Проект закона Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" | Решение согласительной комиссии | Март | Юргин Б.И. |
| 89 | Проект закона Томской области "Об утверждении областной комплексной программы "Формирование единого информационного пространства Томской области" | Закон Томской области "Об областном бюджете на 2005 год" | Март | Мозголин Б.С. Клюев В.В. |
| 90 | Проект закона Томской области "Об утверждении программы "Капитальный ремонт объектов социальной сферы и объектов ЖКХ" | Закон Томской области "Об областном бюджете на 2005 год" | Март | Гончар В.В. Дронников А.М. |
| 91 | Проект закона Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Школьный автобус" | Закон Томской области "Об областном бюджете на 2005 год" | Апрель | Глок Л.Э. Мозголин Б.С Горбунов Г.А. |
| 92 | Проект закона Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка социальнонезащищенных слоев населения Томской области на 2006-2008 годы" (текущее финансирование - замечание Департамента экономики) | В порядке реализации права законодательной инициативы | Июль | Эфтимович Л.Е. |