Постановление от 17.10.2011 г № 2342
Об утверждении муниципальной программы «Молодежь ЗАТО Северск» на 2012 — 2014 годы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Молодежь ЗАТО Северск" на 2012 - 2014 годы
2.Опубликовать постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.
Глава Администрации
И.Е.ВОЛКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЕЖЬ ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
| Наименование программы | Муниципальная программа "Молодежь ЗАТО Северск" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) | ||||
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 01.08.2011 N 718-р "О разработке целевой программы "Молодежь ЗАТО Северск" на 2012 - 2014 годы" | ||||
| Заказчик Программы | Администрация ЗАТО Северск | ||||
| Разработчик Программы | Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск (далее - УМСП КиС) | ||||
| Куратор Программы | УМСП КиС | ||||
| Исполнители Программы | Основным исполнителем Программы является УМСП КиС. Программа реализуется совместно с участниками Программы: 1) образовательными учреждениями начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования ЗАТО Северск; 2) общеобразовательными учреждениями ЗАТО Северск; 3) учреждениями дополнительного образования ЗАТО Северск; 4) учреждениями культуры ЗАТО Северск; 5) детскими и молодежными общественными объединениями ЗАТО Северск; | ||||
| 6) отделом военного комиссариата Томской области по городу Северск; 7) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск; 8) Областным государственным казенным учреждением "Центр занятости населения ЗАТО город Северск"; 9) муниципальными загородными детскими оздоровительными учреждениями; 10) Муниципальным автономным учреждением ЗАТО Северск "Ресурсный центр образования" | |||||
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы | ||||
| Цель Программы | Включение молодежи в общественную жизнь ЗАТО Северск, содействие развитию и реализации потенциала молодежи | ||||
| Задачи Программы | Для достижения основной цели требуется решение следующих задач: 1) повышение уровня активности участия молодежи в мероприятиях, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма; поддержка исследовательской работы, направленной на гражданское и патриотическое воспитание молодежи; 2) содействие развитию детского и молодежного общественного движения, формирование активной жизненной позиции у детей и молодежи; 3) осуществление организационной и методической поддержки перспективных проектов и молодежных инициатив, направленных на выявление и поддержку талантливой молодежи; | ||||
| 4) обеспечение временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, содействие развитию молодежных трудовых отрядов; 5) повышение уровня активности участия молодежи в мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни; 6) повышение уровня информационного обеспечения; популяризация и пропаганда достижений молодежи | |||||
| Перечень основных направлений Программы | Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям: 1) гражданское и патриотическое воспитание молодежи; 2) социальная интеграция молодежи, поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений; 3) поддержка талантливой молодежи; 4) старт карьеры, обеспечение занятости молодежи; 5) развитие системы отдыха и оздоровления молодежи; 6) информационное обеспечение | ||||
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 22824,20 тыс. руб., в том числе по источникам и годам реализации Программы: | ||||
| По источникам финансирования: | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Всего | |
| 6654,68 | 7815,00 | 8354,52 | 22824,20 | ||
| местный бюджет | 3896,30 | 4325,00 | 5500,00 | 13721,30 | |
| федеральный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| бюджет Томской области | 1618,38 | 1710,31 | 1774,63 | 5103,32 | |
| внебюджетные средства | 1140,00 | 1779,69 | 1079,89 | 3999,58 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Основными результатами решения поставленных задач и реализации запланированных Программой мероприятий станут : 1) формирование у молодежи активной жизненной позиции и готовности к участию в общественно-политической жизни; рост знаний молодежи об истории государства и его символики; формирование нравственных ценностей; повышение уровня гражданского и патриотического воспитания молодежи; 2) повышение качества работы детских и молодежных общественных организаций и объединений по интересам; формирование свободной, самодостаточной, гармонично развивающейся личности; 3) поддержка талантливой молодежи; | ||||
| 4) развитие системы самоорганизации молодежи; обеспечение реализации творческого потенциала молодежи; обеспечение занятости подростков и молодежи в свободное от учебы время; профилактика негативных явлений в молодежной среде; повышение деловой активности молодежи; 5) продвижение в молодежной среде ценностей здорового образа жизни; 6) обеспечение наиболее полной удовлетворенности информационных потребностей молодежи; создание молодежного информационного пространства; популяризация достижений молодежи ЗАТО Северск; получение посредством проведения мониторингов и социологических исследований наиболее полной информации о ситуации в сфере молодежной политики | |||||
| Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением | Организация управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области" | ||||
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами, способы решения проблемы
Социализация молодежи является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития территориальных образований. Именно поэтому столь важно развивать систему инвестиций в человеческий капитал, формировать эффективные жизненные стратегии для молодежи, ее возможностей, которые в конечном итоге могут быть мобилизованы для достижения развития Северска, Томской области и в целом России.
Более того, в рамках государственных программ одной из главных задач выступает создание условий для наиболее быстрого самоопределения и наиболее полной самореализации максимального числа молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Государственная молодежная политика направлена в первую очередь на снижение иждивенческих моделей поведения в среде молодежи и предоставление молодым людям инструментов для развития их способностей в необходимом для регионов и государства направлении. Соотнести свои жизненные планы с перспективами и целями регионального и национального развития молодежи помогают приоритетные направления государственных и муниципальных программ в сфере молодежной политики.
Кроме основных направлений государственной молодежной политики при формировании муниципальных программ в этой сфере, безусловно, необходимо ориентироваться на опыт реализации предыдущих муниципальных программ соответствующего направления и данные соцопросов и мониторингов. К сожалению, из-за ограниченного объема финансирования мероприятий целевой программы "Молодежь ЗАТО Северск" в 2010 - 2011 гг. в Северске не проводилось комплексного исследования социальных установок молодежи ЗАТО Северск, но в рамках мониторинга реализации ведомственной целевой программы "Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Томской области на 2010 год", выполненного исследовательским агентством ООО "Медиамаркетинг" в 2011 году по заказу Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, получены данные, иллюстрирующие основные приоритеты и проблемы молодежи Томской области и молодежи ЗАТО Северск в том числе.
Согласно итогам вышеуказанного мониторинга основные проблемы, которые волнуют молодежь, выглядят следующим образом (таблица 1 ):
Таблица 1
| Основные проблемы, которые волнуют молодежь | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| Нехватка денежных средств | 67%% | 64%% | 75%% | 69%% |
| Трудности с устройством на работу | 34%% | 34%% | 27%% | 41%% |
| Невозможность реализации в желаемой сфере | 10%% | 12%% | 4%% | 10%% |
| Проблемы в личных отношениях | 17%% | 18%% | 14%% | 18%% |
| Невозможность получения желаемого образования | 7%% | 6%% | 2%% | 16%% |
| Отсутствие собственного жилья | 43%% | 52%% | 31%% | 18%% |
Помощь государства в реализации потенциала молодежи и достижении ее жизненных целей, по мнению молодых людей, распределяется следующим образом (таблица 2 ):
Таблица 2
| В чем выражается помощь государства? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| Оказывает финансовую поддержку | 7%% | 5%% | 11%% | 11%% |
| Организует программы, в которых я могу проявить себя | 28%% | 31%% | 23%% | 24%% |
| Я не знаю, каким образом государство может мне помогать | 25%% | 24%% | 21%% | 34%% |
| Ничем не помогает | 41%% | 42%% | 43%% | 36%% |
Беспокоит тот факт, что прослеживается тенденция обозначения проблемы и желания молодых людей остаться в стороне от ее решения, потому что респонденты г. Северска занимают первое место в позиции "ничем не помогает", но в то же время на вопрос "Участвовали ли Вы в последние два года в каких-либо молодежных программах (грантах, форумах, конкурсах, слетах и т.д.)?" (таблица 3 ) северская молодежь значительно лидирует в ответе: "Нет".
Таблица 3
| Участвовали ли Вы в последние два года в каких-либо молодежных программах (грантах, форумах, конкурсах, слетах и т.д.)? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| Да | 31%% | 32%% | 25%% | 33%% |
| Нет | 69%% | 68%% | 75%% | 67%% |
При этом если количество участников общественных или политических организаций в молодежной среде (таблица 4 ) остается на уровне Томска и Томской области, то количество участников волонтерского (добровольческого) движения и студенческих отрядов кратно уступает им. Кроме того, 74%% молодых опрошенных северчан не считают себя участниками никакого из предложенных видов деятельности.
Таблица 4
| Являетесь ли Вы участником: | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Студенческих отрядов | 21%% | 25%% | 12%% | 16%% |
| Общественных или политических организаций | 13%% | 13%% | 12%% | 11%% |
| Социальных проектов | 17%% | 18%% | 14%% | 14%% |
| Волонтерского движения | 11%% | 12%% | 3%% | 12%% |
| Творческих фестивалей и конкурсов | 14%% | 17%% | 8%% | 6%% |
| Не являетесь участником никакого из перечисленных видов деятельности | 66%% | 66%% | 74%% | 58%% |
В причине того, почему молодежь не принимает активного участия в общественной жизни, участники опроса ЗАТО Северск лидируют по всем предложенным позициям (таблица 5 ) (можно предположить, что, кроме субъективных причин, это связано и со значительным сокращением финансирования и с отменой запланированных мероприятий и проектов 2010 года целевой программы "Молодежь ЗАТО Северск" (опрос проводился по итогам 2010 года)).
Таблица 5
| Причина по которой Вы не принимаете активного участия в общественной жизни | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| Недостаток времени | 43%% | 44%% | 49%% | 33%% |
| Это кажется бесполезным и бессмысленным занятием | 17%% | 15%% | 25%% | 16%% |
| Нехватка информации о возможностях подобного участия | 37%% | 34%% | 49%% | 36%% |
| Нынешние программы не отвечают интересам большего числа молодых людей | 27%% | 26%% | 31%% | 29%% |
Большая часть опрошенных молодых людей видит необходимость в повышении финансирования программ (56%%) и уровня информированности населения (49%%) (в 2010 году было полностью прекращено бюджетное финансирование молодежных информационных проектов ЗАТО Северск: молодежного журнала "Город S", радиорубрики "Молодежная площадка", молодежного интернет-ресурса).
Недостаток информации, несоответствие содержания программ нуждам молодежи приводят к тому, что молодые люди перестают воспринимать государственную власть как способную помогать в решении важных проблем. Интерес к взаимодействию и желание участвовать в развитии социальной, культурной и экономической сферы по итогам 2010 года заметно снижены.
Степень информированности молодежи о законах, правах и обязанностях, о возможностях реализации своего потенциала, о государственных образовательных и социальных программах и региональных проектах оказывает непосредственное влияние на социализацию молодежи, на формирование ее идеологии и гражданской активности.
Кроме стабильного финансирования молодежных проектов (что даст уверенность молодым людям в непрерывности их реализации), необходимо влиять на формирование и транслирование идеалов в СМИ, задействовать в эти процессы саму молодежь, расширять информационное пространство и внедрять в него молодых и успешных предпринимателей, изобретателей, спортсменов, активистов, волонтеров и тем самым помочь им стать новыми медиагероями. Необходимо запускать процесс героизации на муниципальном и региональном уровнях.
О программах и проектах, направленных на развитие потенциала молодежи Томской области, знает значительная часть участников мониторинга, но в то же время 25%% респондентов не знают ни об одной молодежной программе. Самая низкая степень осведомленности зафиксирована в г. Северске - 31%%.
| О каких молодежных областных программах, проектах Вы знаете? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| Движение студенческих отрядов | 40%% | 47%% | 31%% | 22%% |
| Всероссийский конкурс "Лидер XXI века" | 12%% | 13%% | 4%% | 12%% |
| Поддержка талантливой молодежи в рамках национального проекта "Образование" | 21%% | 22%% | 19%% | 19%% |
| Областной конкурс "Мы - команда" | 6%% | 4%% | 10%% | 8%% |
| Программа "Патриотическое воспитание" | 9%% | 8%% | 10%% | 10%% |
| Проект "Точка зрения" | 3%% | 3%% | 2%% | 4%% |
| Ни о каких | 25%% | 23%% | 31%% | 25%% |
Необходимо отметить, что респонденты ЗАТО Северск, отвечая на вопрос о причинах участия в программе или работе какой-либо общественной организации и результатах их участия в общественной деятельности, значительно лидируют (таблицы 6, 7 ) в желании активно участвовать в общественной жизни и получении возможности самореализоваться.
Таблица 6
| Почему Вы участвуете в общественной деятельности? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Интерес | 63%% | 65%% | 61%% | 57%% |
| Возможность получения дополнительного источника финансирования | 20%% | 19%% | 38%% | 12%% |
| Друзья позвали | 17%% | 17%% | 21%% | 15%% |
| Желание помогать и активно участвовать в общественной жизни | 37%% | 35%% | 57%% | 34%% |
Таблица 7
| Что Вам дает участие в общественной деятельности? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| Новые интересные знакомства | 50%% | 50%% | 55%% | 46%% |
| Необходимый профессиональный опыт | 33%% | 29%% | 42%% | 42%% |
| Возможность самореализоваться | 37%% | 33%% | 56%% | 39%% |
| Материальный доход | 7%% | 7%% | 19%% | 0%% |
| Ничего | 3%% | 2%% | 3%% | 5%% |
Полученные результаты исследования подтверждаются еще одним показателем. Данные о том, что респонденты считают необходимым исправить в системе поддержки молодежных инициатив, представлены в таблице 8.
Таблица 8
| Что необходимо исправить в системе поддержки молодежных инициатив? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| Количество программ | 11%% | 8%% | 14%% | 22%% |
| Объем финансирования | 56%% | 60%% | 52%% | 42%% |
| Административный аппарат, занимающийся реализацией молодежных программ | 15%% | 15%% | 20%% | 12%% |
| Повышение уровня информированности населения о существующих программах | 32%% | 36%% | 30%% | 22%% |
| Затрудняюсь ответить | 12%% | 10%% | 12%% | 18%% |
Безусловно, одним из важных критериев общественной активности молодежи является ее участие в голосовании на выборах. Молодежь г. Северска по этому критерию уступает активности участия в выборах молодежи г. Томска и области в целом (таблица 9 ).
Таблица 9
| Участвуете ли Вы в выборах? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| Да | 40%% | 45%% | 33%% | 27%% |
| Когда как | 16%% | 15%% | 20%% | 15%% |
| Нет | 44%% | 40%% | 48%% | 58%% |
И в настоящее время, и в долгосрочной перспективе Россия нуждается в молодежи с активной гражданской позицией, патриотическими ориентациями. Уровень национального самосознания, национальной идентичности, ощущение себя гражданином России у молодежи Томской области в целом не высок (таблицы 10, 11 ), но данные о молодежи ЗАТО Северск по этим критериям дают возможность предполагать, что работа в гражданском и патриотическом воспитании идет в правильном направлении, но требует своего развития и поддержки.
49%% от числа опрошенной северской молодежи, утвердительно ответившей на вопрос "Ощущаете ли Вы себя патриотом?", отнесли себя к патриотам, что выше, чем в целом по Томской области (41%%). Но общее количество молодых людей, не ощущающих себя патриотами, выбравших ответы "не в полной мере" и "затрудняюсь ответить", превышает это количество. Данный блок мониторинга характеризует ситуацию как в общем благополучную, но недостаточно прогнозируемую и стабильную. Соответственно, необходимо предпринять ряд мер по повышению и укреплению патриотических настроений в среде молодежи.
Таблица 10
| Считаете ли Вы себя россиянином? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| В полной мере | 57%% | 53%% | 62%% | 69%% |
| Не в полной мере | 17%% | 16%% | 20%% | 16%% |
| Не считаю | 16%% | 19%% | 13%% | 9%% |
| Затрудняюсь ответить | 10%% | 12%% | 5%% | 6%% |
Таблица 11
| Ощущаете ли Вы себя патриотом? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| В полной мере | 41%% | 38%% | 49%% | 44%% |
| Не в полной мере | 28%% | 28%% | 28%% | 30%% |
| Не ощущаю | 22%% | 26%% | 13%% | 16%% |
| Затрудняюсь ответить | 9%% | 8%% | 10%% | 11%% |
Необходимо отметить, что у северской молодежи, несмотря на "закрытость" ЗАТО Северск, определенное ограничение контактов с мигрантами, близость областного центра, активное перемещение молодежи Северска в г. Томск, по России и за ее пределами, данные ответов на вопрос о национальной неприязни по отношению к представителям какой-либо национальности (таблица 12 ) превышают данные по Томской области - 20%% молодых северчан испытывают национальную неприязнь, что выше данных по Томской области, и 35%% не испытывают, что меньше данных по области.
Кроме того, анкетирование показало достаточно высокий уровень тех, кто находится в пограничном состоянии в своем отношении с лицами другой национальности. Это та среда, которой возможно легко манипулировать, спровоцировать на противоправные действия и межнациональный конфликт 37%% (29%% по Томской области). В совокупности с долей молодежи, которая испытывает откровенную неприязнь к людям другой национальности, они составляют 57%% опрошенных (47%% по Томской области). Этот факт вызывает высокую степень беспокойства и требует работы с молодежью.
Таблица 12
| Испытываете ли Вы неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности? | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| В полной мере | 18%% | 18%% | 20%% | 14%% |
| Не в полной мере | 29%% | 28%% | 37%% | 22%% |
| Не испытываю | 47%% | 47%% | 35%% | 60%% |
| Затрудняюсь ответить | 7%% | 7%% | 7%% | 4%% |
Одними из главных жизненных приоритетов (таблица 13 ) 54%% респондентов называют материальное благополучие и 35%% - карьеру (это вторая и третья позиции, после дружеских и семейных отношений - 68%%).
Таблица 13
| Главные жизненные приоритеты | Томская область | г. Томск | г. Северск | Другие населенные пункты Томской области |
| Карьера | 42%% | 41%% | 35%% | 56%% |
| Материальное благополучие | 59%% | 58%% | 54%% | 65%% |
| Реализация творческих способностей | 17%% | 19%% | 10%% | 14%% |
| Внутреннее равновесие | 13%% | 13%% | 7%% | 16%% |
| Дружеские и семейные отношения | 66%% | 69%% | 68%% | 55%% |
Основной своей проблемой 75%% молодежи ЗАТО Северск назвали нехватку денежных средств (таблица 1 ). Это лидирующий и значительно превышающий остальные названные молодыми людьми проблемы показатель. И поэтому традиционно одним из самых востребованных остается еще одно из важнейших направлений работы в сфере молодежной политики - организация временного трудоустройства молодежи в свободное от учебы время.
Программные мероприятия по обеспечению временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет и организации деятельности Молодежного кадрового центра, осуществляющего формирование молодежных трудовых отрядов и взаимодействие с Всероссийским и областным студенческими трудовыми отрядами для молодежи 18 - 25 лет, в некоторой степени решают вопрос заработка собственных денежных средств и помогают обрести частичную самостоятельность и ощущение причастности к поддержке своей семьи. Безусловно, для молодых людей 14 - 25 лет это главная мотивирующая составляющая временного трудоустройства, но в целом эти мероприятия частично решают проблему перехода от пассивной к активно-позитивной занятости молодежи в свободное от учебы время, дают возможность молодым проверить собственные силы в новых социальных и экономических отношениях, получить практические навыки, научиться с большей ответственностью подходить к выбору своего будущего.
Но, что очень важно, занятость молодежи играет и важную роль в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В таблице 14 представлены данные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск (далее - КДН) и отделения по делам несовершеннолетних Управления МВД России по ЗАТО Северск.
Таблица 14
| Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН (человек) | на 01.01.2010 | на 01.01.2011 |
| 235 | 175 |
Количество подростков от 14 до 17 лет (включительно), желающих принять участие во временном трудоустройстве в свободное от учебы время, стабильно превышает количество вакансий и финансовые возможности организаторов мероприятий по обеспечению временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет (включительно).
В рамках реализации целевой программы "Молодежь ЗАТО Северск" на 2009 - 2011 годы к 2011 году в работе Молодежного кадрового центра наметились позитивные тенденции: расширяется географическая составляющая дислокации молодежных трудовых отрядов, стабильно сохраняется количество их направлений: педагогический, сервисный, строительный. Появилось новое направление - поддержка в трудоустройстве выпускников вузов. Но, безусловно, существуют объективные трудности с рабочими местами, с условиями работы и оплатой, которые могли бы заинтересовать молодежь, профессиональной подготовкой участников молодежных трудовых отрядов, которые приводят к недостаточному уровню развития этого направления.
С учетом высокого уровня интереса среди молодежи к этому направлению работы мероприятия Программы предполагают продолжение и увеличение объемов деятельности Молодежного кадрового центра.
Относительно развития творчества в молодежной среде данные мониторинга говорят о том, что в качестве своего жизненного приоритета малое количество респондентов (10%%) выбирают реализацию творческих способностей (таблица 13 ). Если учесть данные о количестве участников творческих конкурсов, представленные в таблице 4, в г. Северске ситуация по данному вопросу по итогам 2010 года ухудшилась (на 2%%), в то время как в Томской области заметно (на 5%%) улучшение.
При анализе полученных данных становятся очевидны некоторые затруднения в работе с творческой молодежью. Во-первых, необходимо подчеркнуть непосредственную связь показателей творческой активности молодежи и повышения общего уровня жизни, главных жизненных приоритетов респондентов. Другими словами, только в том случае, если базовые потребности молодежи материально обеспечены, молодые люди смогут полностью сосредоточиться на творческой самореализации. К тому же, вероятно, снижение показателей г. Северска можно связать со значительным сокращением финансирования творческих мероприятий целевой программы "Молодежь ЗАТО Северск" в 2010 году.
В целях повышения эффективности развития творческого потенциала населения ЗАТО Северск с 2012 года организация и проведение молодежных мероприятий этого направления и массовых мероприятий с целью организации культурного досуга населения ЗАТО Северск (и молодежи в том числе) будут включены в единый свод программы "Культура ЗАТО Северск".
Традиционным направлением работы является содействие развитию системы здорового досуга, детского и молодежного отдыха (таблица 8 ). В то же время недостаточно развиваются профильные лагеря и такие малозатратные формы отдыха и оздоровления молодежи, как туризм, экскурсионные маршруты, экспедиции, походы, программы "Клуб выходного дня" и т.д. В 2010 - 2011 гг. финансирование запланированных мероприятий этого направления целевой программы "Молодежь ЗАТО Северск" на 2009 - 2011 годы было приостановлено.
По данным отдела военного комиссариата Томской области по городу Северск, количество призывников ЗАТО Северск, признанных негодными к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации по состоянию здоровья, от общего количества призывников составляет: 2009 год - 24%%, 2010 год - 32%%.
Программа предусматривает организацию мероприятий, направленных на оздоровление и отдых молодежи.
Анализ реализации целевых программ "Молодежь ЗАТО Северск" предыдущих лет показал, что при достаточном вложении финансовых средств в организацию и проведение мероприятий и, соответственно, увеличении количества мероприятий и повышении качества проводимых мероприятий наблюдается рост количества молодежи, участвующей в мероприятиях программ, актива общественного молодежного движения.
И наоборот, при недостаточном финансировании программных мероприятий, а следовательно, снижении количества и качества мероприятий наблюдается спад количества их участников, становится практически невозможным участие представителей молодежи ЗАТО Северск в различных иногородних мероприятиях, пропадает мотивация и заинтересованность молодежи в разработке и реализации собственных проектов, снижается степень доверия к органам власти.
II.Основная цель и задачи программы
Основная цель Программы - включение молодежи в общественную жизнь ЗАТО Северск, содействие развитию и реализации потенциала молодежи.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
1) повышение уровня активности участия молодежи в мероприятиях, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма; поддержка исследовательской работы, направленной на гражданское и патриотическое воспитание молодежи;
2) содействие развитию детского и молодежного общественного движения, формирование активной жизненной позиции у детей и молодежи;
3) осуществление организационной и методической поддержки перспективных проектов и молодежных инициатив, направленных на выявление и поддержку талантливой молодежи;
4) обеспечение временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, содействие развитию молодежных трудовых отрядов;
5) повышение уровня активности участия молодежи в мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни;
6) повышение уровня информационного обеспечения; популяризация и пропаганда достижений молодежи.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа разработана на 2012 - 2014 годы и предусматривает реализацию системы мероприятий с ежегодным уточнением перечня приоритетных мероприятий, объемов финансирования, структуры затрат, источников финансирования, подведение итогов.
IV.Система программных мероприятий
В целях объединения средств, связанных с осуществлением молодежной политики ЗАТО Северск, решения поставленных задач Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям:
1) гражданское и патриотическое воспитание молодежи;
2) социальная интеграция молодежи, поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений;
3) поддержка талантливой молодежи;
4) старт карьеры; обеспечение занятости молодежи;
5) развитие системы отдыха и оздоровления молодежи;
6) информационное обеспечение.
Система программных мероприятий по основным направлениям с указанием сроков реализации и необходимых объемов финансирования представлена в приложениях 1, 2 к Программе в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденного постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630.
Объемы финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год корректируются с учетом результатов выполнения мероприятий в отчетном периоде, их приоритетности и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск.
V.Механизм реализации программы
Контроль за исполнением Программы возлагается на куратора программы - УМСП КиС. Куратор Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Ежегодно по согласованию с заказчиком уточняются и утверждаются перечень мероприятий и объем их финансирования с учетом хода реализации Программы, финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск.
Координацию работ по реализации Программы в целом осуществляет постоянно действующий совет Программы, созданный при УМСП КиС.
Состав совета Программы утверждается приказом начальника УМСП КиС и состоит из:
1) специалистов УМСП КиС;
2) представителей образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования ЗАТО Северск;
3) представителей общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск;
4) представителей учреждений дополнительного образования ЗАТО Северск;
5) представителей учреждений культуры ЗАТО Северск;
6) представителей детских и молодежных общественных объединений ЗАТО Северск;
7) представителей отдела военного комиссариата Томской области по городу Северск;
8) представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск;
9) представителей Областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения ЗАТО город Северск";
10) представителей муниципальных загородных детских оздоровительных учреждений;
11) представителей Муниципального автономного учреждения ЗАТО Северск "Ресурсный центр образования".
Основными функциями совета Программы являются:
1) координация работ по реализации Программы;
2) составление ежеквартального отчета о ходе работ по реализации Программы с приложением всех необходимых материалов и представление его куратору Программы не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
3) ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состава исполнителей;
4) подготовка и представление в УМСП КиС предложений о продлении или прекращении действия Программы, о включении в нее новых направлений.
По каждому из основных направлений (разделов) Программы формируется организационно-управленческая (рабочая) группа, функциями которой являются:
1) координация работ по реализации мероприятий соответствующего направления (раздела) Программы;
2) осуществление оперативного руководства реализацией намеченных мероприятий соответствующего направления (раздела) Программы;
3) разработка и уточнение ежегодного плана мероприятий, реализуемых в рамках соответствующего направления (раздела) Программы с приложением обоснованных предложений и расчетов, причин изменений и их влияния на показатели эффективности реализации Программы;
4) разработка и уточнение критериев, показателей и процедуры оценки эффективности по каждому из запланированных мероприятий соответствующего направления (раздела) Программы;
5) составление ежеквартального отчета о ходе работ по реализации мероприятий соответствующего направления (раздела) Программы с приложением всех необходимых материалов и представление его куратору Программы в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
VI.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы
Социально-экономическим эффектом от реализации Программы станут:
1) формирование у молодежи активной жизненной позиции и готовности к участию в общественно-политической жизни; рост знаний молодежи об истории государства и его символики; формирование нравственных ценностей; повышение уровня гражданского и патриотического воспитания молодежи;
2) повышение качества работы детских и молодежных общественных организаций и объединений по интересам; формирование свободной, самодостаточной, гармонично развивающейся личности;
3) поддержка талантливой молодежи;
4) развитие системы самоорганизации молодежи; обеспечение реализации творческого потенциала молодежи; обеспечение занятости подростков и молодежи в свободное от учебы время; профилактика негативных явлений в молодежной среде; повышение деловой активности молодежи;
5) продвижение в молодежной среде ценностей здорового образа жизни;
6) обеспечение наиболее полной удовлетворенности информационных потребностей молодежи; создание молодежного информационного пространства; популяризация достижений молодежи ЗАТО Северск; получение посредством проведения мониторингов и социологических исследований наиболее полной информации о ситуации в сфере молодежной политики.
Целевые индикаторы результатов реализации мероприятий Программы представлены в таблице 15.
Учитывая, что приоритетом являются активизация участия молодежи в различных сферах социально-общественной жизни, создание условий для реализации способностей и возможностей молодежи, критериями при оценке эффективности Программы являются количество мероприятий по основным направлениям Программы и количество участников этих мероприятий.
Для расчета значений целевых индикаторов использовались следующие данные:
1) численность молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в ЗАТО Северск, на 01.01.2010 составляет 28685 человек;
2) численность молодых граждан в возрасте от 10 до 18 лет, проживающих в ЗАТО Северск, на 01.01.2010 составляет 8235 человек;
3) численность молодых граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих в ЗАТО Северск, на 01.01.2010 составляет 4390 человек;
4) численность молодых граждан в возрасте от 18 до 25 лет (включительно), проживающих в ЗАТО Северск, на 01.01.2010 составляет 14402 человека.
Таблица 15
| NN пп | Целевой индикатор | Ед. изм. | Значение индикатора по годам | |||
| 2011 год (ожид.) | 2012 год (план) | 2013 год (план) | 2014 год (план) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи (% от общей численности молодежи от 14 до 30 лет) | % охвата | 28%% | 30%% | 32%% | 35%% |
| 2 | Увеличение доли молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений (% охвата от общей численности молодежи от 14 до 30 лет) | % охвата | 20%% | 25%% | 30%% | 35%% |
| 3 | Увеличение количества участников ежегодных областных, региональных, российских и международных мероприятий из числа талантливой молодежи ЗАТО Северск | Кол-во чел. | 50 | 100 | 136 | 140 |
| 4 | Увеличение количества подростков (от 14 до 18 лет), получивших консультации о возможностях трудоустройства в свободное от учебы время (% охвата от общей численности детей и подростков от 14 до 18 лет) | % охвата | 60%% | 65%% | 70%% | 75%% |
| 5 | Увеличение количества подростков (от 14 до 18 лет), участвующих в мероприятиях, направленных на организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан ЗАТО Северск в свободное от учебы время (% охвата от общей численности детей и подростков от 14 до 18 лет) | % охвата | 15%% | 17%% | 19%% | 21%% |
| 6 | Увеличение количества молодых людей (18 - 25 лет), работающих в молодежных трудовых отрядах | Кол-во чел. | 120 | 350 | 400 | 450 |
| 7 | Увеличение количества молодежи (14 - 30 лет), участвующей в мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни | % охвата | 25%% | 30%% | 35%% | 40%% |
Приложения
2011-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2011 года № 2342 Программа
2011-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2011 года № 2342 Программа
2011-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2011 года № 2342 Программа
2011-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2011 года № 2342