Решение Томского УФАС России от 27.07.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения ООО «Заводской массив»
Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии — Бутенко И.В., заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля монополистической деятельности,
члены Комиссии: Бердникова Т.Н., главный специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, Рыжкова Л.М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, Белова М.Н., специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности,
рассмотрев дело № 02-10/93-11 по признакам нарушения ООО «Заводской массив» (634034, г. Томск, ул. Полины Осипенко, 23) части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление ОАО «Томская энергосбытовая компания» о нарушении ООО «Заводской массив» части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», выразившегося в препятствовании перетока электрической энергии, поставляемой на объект ГУО ВПО «Национальный исследовательский институт», являющегося потребителем ОАО «ТЭСК».
Изучив представленные для рассмотрения дела документы и информацию, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
Между ОАО «ТЭСК», являющегося гарантирующим поставщиком электрической энергии, и ГОУ ВПО «НИ ТПУ» заключен государственный контракт энергоснабжения № 16087-ТЭСК-80 от 01.01.2011 г., согласно которому ОАО «ТЭСК» обязалось осуществлять надлежащее электроснабжение объектов потребителя, в том числе и детского сада № 111, электроснабжение которого осуществляется от двух источников питания по II-категории надежности электроснабжения: от пан. гр. 1 РУ-0,4кВ ТП 671-40 ООО «Горсети» и от ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по даресу: г. Томск, ул. Учебная, 42 и обслуживаемого ООО «Заводской массив», на переучете ТП 671-30 ООО «Горсети».
Электроснабжение детского сада № 111, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Томск, ул. Учебная, 42 осуществлялось от ВРУ этого жилого дома (дом запитан от ТП-671-30). В 2004 г. был проложен кабель резервного питания от ТП-671-40 до ВРУ детского сада для обеспечения II-категории надежности электроснабжения, после ввода кабеля в эксплуатацию основное питание детского сада установили от ТП-671-40, резервное питание от ВРУ жилого дома.
В 2010 г. ООО «Заводской массив», силами подрядной организации МПО «Жилремэксплуатация», без согласования с ТПУ, заменила ВРУ в жилом доме, при этом кабель резервного питания детского сада подключен не был, тем самым нарушив категорийность объекта.
Между ООО «Энергокомфорт Сибирь» и ООО «Заводской массив» был заключен договор энергоснабжения № 1497 от 01.01.2007 г., в соответствии с дополнительным соглашением от 01.06.2010 г. правопреемником ООО «Энергокомфорт Сибирь» по указанному договору стало ОАО «ТЭСК».
Согласно Приложения № 3 к указанному договору электроснабжения одним из объектов электроснабжения ООО «Заводской массив» является жилой дом № 42 по ул. Учебная в г. Томске.
В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 2008 г., подписанного ООО «Заводской массив» и ООО «Горсети» на обслуживании ООО «Заводской массив» находится ВРУ и внутренняя проводка жилого дома по указанному адресу, за состояние контактов на границе электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон отвечает персонал ООО «Заводской массив».
Также, в 2008 г. между ООО «Энергокомфорт Сибирь» и ООО «Заводской массив» была подписана однолинейная схема ВРУ, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Учебная, 42, которой предусмотрено: питание объекта электроснабжения ГУО ВПО «НИ ТПУ» - детский сад № 111, расположенного на первом этаже жилого дома. Таким образом, ООО «Заводской массив» является владельцем оборудования, посредством которого осуществляется электроснабжение детского сада № 111.
Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 предусматривает, что собственник и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
ООО «Заводской массив» в нарушение п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, произведя замену 2010 г. ВРУ, не произвело подключение кабеля питания детского сада.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что своими действиями ООО «Заводской массив» нарушило часть 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать факт нарушения в рассматриваемых комиссией действиях ООО «Заводской массив» части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
2.Выдать ООО «Заводской массив» предписание о прекращении нарушения и об устранении последствий нарушения части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Председатель Комиссии
И.В. Бутенко
Члены Комиссии
Т.Н. Бердникова
Л.М. Рыжкова
М.Н. Белова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.