Решение Томского УФАС России от 09.06.2011 г № Б/Н
О нарушении ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11»
Резолютивная часть решения оглашена 2 июня 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 9 июня 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Бутенко Игоря Васильевича - заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии: Ерошкиной Мариной Андреевны - заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности, Бердниковой Татьяны Николаевны - главного специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Беловой Марины Николаевны - специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности,
при участии представителей ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» К. по доверенности от 17.08.2010 № <...>, ООО «Движение-1» <...>. по доверенности от 01.06.2011 № <...>,
рассмотрев дело № 02-10/47-11 о нарушении ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (630007, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 5, офис 568) абз.1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Томское УФАС России поступило заявление от ООО «Движение-1» о том, что между ООО «Движение-1» и ОАО «Томскэнерго», правопреемником которого является ОАО «Территориальная генерирующая компания N 11» (далее ОАО «ТГК-11») был заключен договор купли-продажи тепловой энергии от 01.03.2007 N 50024 (далее Договор купли-продажи), в соответствии с которым ОАО «Томскэнерго» обязало себя продавать тепловую энергию. В данный момент продажу тепловой энергии осуществляет ОАО «ТГК-11», в свою очередь ООО «Движение-1» осуществляет оплату за потребленные услуги.
В тоже время между ООО «Движение-1» и ООО «Компания «Жилсервис» заключен договор 01.06.2010 об оказании услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Томск, ул. 79 Гвардейской дивизии, 20 (далее Договор содержания имущества), на основании которого ООО «Компания «Жилсервис» обязалось содержать вверенное ему имущество, в том числе узел учета тепловой энергии, обслуживающий жилой многоквартирный дом расположенный по адресу: г.Томск, ул. 79 Гвардейской дивизии, 20 , где осуществляет свою деятельность ООО «Движение-1».
В период с сентября по декабрь 2010 года ОАО «ТГК-11» при расчетах потребленной тепловой энергии ООО «Движение-1» применило расчетный метод согласно условиям заключенного договора с применением «Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения МДС 41-4.2000», утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105, указанной в подпункте «б» пункта 2.1 Договора купли-продажи. Основанием для применения Методики послужило не принятие приборов учета тепловой энергии к коммерческому учету, по причине не соответствия показаний прибора нормам точности.
По заявлению ООО «Компания «Жилсервис» прибор учета тепловой энергии, установленный по адресу: г.Томск, ул. 79 Гвардейской дивизии, 20, функционирует в нормальном режиме и параметры прибора соответствуют установленным нормам.
Таким образом ущемляются интересы ООО «Движение-1», в связи с необоснованным завышением количества отпущенной тепловой энергии, выставленного ОАО «ТГК-11».
В заседание Комиссии представитель ООО «Движение-1» уточнил свои претензии о том, что ОАО «ТГК-11» преднамеренно не принимает прибор учета к коммерческому учету для того, чтобы объемы потребленной тепловой энергии рассчитывать балансовым методом.
По мнению представителя ООО «Движение-1», отказ ОАО «ТГК-11» от принятия прибора учета тепловой энергии к коммерческому учету по причине не соответствия показаний прибора нормам точности, ущемляет интересы ООО «Движение-1» и нарушает требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В заседание Комиссии представитель ОАО «ТГК-11» пояснил, что между ООО «Движение-1» и ОАО «ТГК-11», заключен договор купли-продажи тепловой энергии от 01.03.2007 N 50024. Согласно п. 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936 (далее Правила), расчеты потребителей тепловой энергии в ЭСО за полученное ими тепло осуществляется на основании приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями указанных Правил.
В соответствии с данными Правилами, перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт. Вызов Абонентом представителя ЭСО для оформления акта допуска, повторного допуска узла учета осуществляется не менее, чем за 5 дней до предполагаемого дня оформления узла учета, а решение о допуске в эксплуатацию должно быть принято через 10 дней с момента подачи заявки абонентом. Данный пункт договора согласуется с п. 7.6 Правил.
С сентября по декабрь 2010 года от ООО «Центр сервисного обслуживания» в адрес ОАО «ТГК-11» поступали заявки на приемку/забраковку указанного узла учета. В результате осмотров приборов учета тепловой энергии потребителя были составлены соответствующие акты о не допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, установленного по адресу: г.Томск, ул. 79 Гвардейской дивизии, 20. Акты подписаны уполномоченными лицами обеих сторон.
В связи с указанным, расчет объема тепловой энергии, принятой ООО «Движение-1», произведен на основании пп. «б» п. 2.1 договора купли-продажи тепловой энергии от 01.03.2007 N 50024.
По мнению представителя ОАО «ТГК-11» в действиях ОАО «ТГК-11» отсутствуют признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с чем, просит производство по делу прекратить.
Комиссией установлено, что между ООО «Движение-1» (Покупатель) и ОАО «ТГК-11» (Продавец) заключен договор купли-продажи тепловой энергии от 01.03.2007 N 50024, согласно которому Продавец продает, а Покупатель, занимающий помещения объемом V=240 куб.м по адресу: г.Томск, ул. 79 Гвардейской дивизии, 20 покупает тепловую энергию и производит оплату.
В соответствии с разделом 2 договора «Порядок расчетов за пользование тепловой энергией», при отсутствии или выходе из строя приборов учета количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя рассчитывается согласно «Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения МДС 41-4.2000», утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105.
Согласно п. 1.3. "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936, расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.
В соответствии с п.п. 7.6. и 7.7. вышеуказанных Правил, вызов потребителем представителя энергоснабжающей организации для оформления допуска узла учета потребителя осуществляется не менее чем за 5 дней до предполагаемого дня оформления узла учета, а решение о допуске в эксплуатацию должно быть принято не позднее чем через 10 дней с момента подачи заявки потребителем, перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт.
Акты от 30.09.2010, 13.10.2010, 24.12.2010, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о не допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии по адресу: г.Томск, ул. 79 Гвардейской дивизии, 20.
ОАО «ТГК-11», как субъект естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по передаче тепловой энергии в географических границах тепловых сетей, принадлежащих обществу.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Комиссия, изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей ООО «Движение-1» и ОАО «ТГК-11», делает вывод о том, что действия ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11», выразившиеся в отказе от принятия прибора учета тепловой энергии к коммерческому учету по причине не соответствия показаний прибора нормам точности, соответствуют Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 и условиям договора энергоснабжения № 53 от 01.10.2006, поэтому действия ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» не могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Решила:
производство по делу № 02-10/47-11, возбужденному в отношении ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» по признакам нарушения абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Председатель комиссии:
И.В.Бутенко
Члены Комиссии:
М.А.Ерошкина
Т.Н.Бердникова
М.Н.Белова
Решение комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Томской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Отдел контроля монополистической деятельности