Решение Томского УФАС России от 08.06.2011 г № 03-10/56-11
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — комиссия Томского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии:
Шевченко В.И. руководителя Управления;
членов Комиссии:
Ураевой Л.Р. заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А. главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А. специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Аникеевой О.В. специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
при участии представителя котировочной комиссии уполномоченного органа — Администрации Колпашевского района Томской области К., представителя заявителя ООО «Демар-Центр» Б. (Приказ № 1-к от 06.08.2008),
рассмотрев дело № 03-10/56-11, возбужденное по жалобе ООО «Демар-Центр» на действия заказчика МУЗ «Мараксинская ООШ» и котировочной комиссии уполномоченного органа Администрации Колпашевского района Томской области при проведении запроса котировок «Поставка компьютерной техники для нужд МОУ «Мараксинская ООШ»,
Установила:
В Томское УФАС России обратилось ООО «Демар-Центр» (вх. № 3586 от 03.06.2011) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.58 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) на действия котировочной комиссии уполномоченного органа Администрации Колпашевского района Томской области и муниципального заказчика МОУ «Мараксинская ООШ», нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов.
В своей жалобе ООО «Демар-Центр» (далее — Заявитель) указывает, что 30.05.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов был опубликован протокол № 0165300003311000107-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому котировочная заявка ООО «Демар-Центр» была отклонена на основании: несоответствии технических характеристик, указанных в ряде позиций спецификации, входящих в состав котировочной заявки участника размещения заказа, техническим характеристикам, указанным в техническом задании заказчика.
Все предложенные ООО «Демар-Центр» к поставке позиции являются эквивалентами, и превосходят по своим техническим характеристикам, товары требуемые к поставке заказчиком, а также соответствуют потребительским свойствам которые установлены в техническом задании заказчика являющимся приложением Извещения о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить размещения заказа, признать в действиях заказчика нарушение действующего законодательства, аннулировать результат запроса котировок и признать котировочную заявку ООО «Демар-Центр» соответствующей требованиям запроса котировок.
В заседании комиссии Томского УФАС России представитель котировочной комиссии уполномоченного органа Администрации Колпашевского района представил отзыв на жалобу ООО «Демар-Центр» в письменной форме и пояснил, что котировочная заявка ООО «Демар-Центр» в соответствии с ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ была отклонена по причине несоответствия потребительских свойств и технических характеристик, указанных в таких позициях как:
Процессор — в спецификации участника не указана частота внешней шины (требование заказчика: частота внешней шины 1066 MHz.), в спецификации участника указан объем внутренней памяти (КЭШ L2) 4Mb (требование заказчика: 3 Mb);
Материнская плата — в спецификации участника размещения заказа указана частота шины 2200 MHz. (требование заказчика: 2000 MHz. );
Видеокарта — в спецификации участника отсутствует информация о значениях частоты чипа и памяти (требование заказчика: 700/1333 MHz), также отсутствует информация наличии разъемов VGA и HD (требование заказчика: наличие разъемов VGA и HD);
Жесткий диск — в спецификации участника отсутствует информация о значении скорости чтения (требование заказчика: скорость чтения 6 Gb/sec);
Корпус — предлагаемая мощность блока питания, указанная в спецификации участника составляет 450 Вт. (требование заказчика: мощность 430 Вт.);
Сетевой фильтр — в спецификации участника размещения заказа указана длина 1,8 (1,9м) (требование заказчика: длина 1,2 м.), в спецификации участника не указан цвет (требование заказчика: серый).
Предлагаемые к поставке товары в ряде позиций имеют более высокие характеристики, чем товары, указанные заказчиком в техническом задании, но не являются эквивалентами.
С учетом изложенного, представитель котировочной комиссии считает действия котировочной комиссии правомерными, а жалобу необоснованной.
Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителя котировочной комиссии уполномоченного органа — Администрации Колпашевского района Томской области, представителя Заявителя, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе заявителя и проведя внеплановую проверку, на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ, материалов запроса котировок «Поставка компьютерной техники для нужд МОУ «Мараксинская ООШ» в 2011 г» установила:
16.05.2011 на официальном сайте Российской Федерации размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники для нужд МОУ «Мараксинская ООШ» в 2011 г., с начальной (максимальной) ценой контракта: 52 470 рублей.
30.05.2011 котировочная комиссия уполномоченного органа Администрации Колпашевского района Томской области в составе: К., В., Л., М., С., Ч. И., рассмотрела котировочные заявки участников размещения заказа и приняла решение отклонить заявку ООО «Демар-Центр» в соответствии с п.3 ст.47 Закона 94-ФЗ на основании «несоответствие технических характеристик указанных в ряде позиций спецификации, входящей в состав котировочной заявки участника размещения заказа, техническим характеристикам, указанным в техническом задании заказчика».
Дальнейшие действия по проведению процедуры размещения заказа заказчиком приостановлены по требованию Томского УФАС России от 06.06.11 № АО/3363.
В соответствии с п.4 ст.43 Закона 94-ФЗ запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Во исполнение указанной нормы, в Техническом задании извещения запроса котировок «Поставка компьютерной техники для нужд МОУ «Мараксинская ООШ» в 2011» заказчиком было установлены требования к потребительским свойствам и техническим характеристикам товара, а именно установлены конкретные значения указанных характеристик, необходимые для определения соответствия предлагаемого товара.
Комиссия Томского УФАС России, рассмотрев котировочную заявку ООО «Демар-Центр», установила, что в позициях «Процессор», «Материнская плата», «Видеокарта», «Корпус» и «Сетевой фильтр» участник размещения заказа указал значения технических характеристик превышающие значения характеристик, предусмотренных заказчиком в Техническом задании извещения запроса котировок, то есть технические характеристики, указанные в заявке ООО «Демар-Центр» не соответствуют требованиям заказчика, установленным в извещении.
В соответствии с ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что котировочная комиссия уполномоченного органа Администрации Колпашевского района Томской области при рассмотрении и оценки котировочных заявок отклонила заявку ООО «Демар-Центр» правомерно как несоответствующую требованиям, установленным в извещении.
Помимо этого, в ходе проведенной внеплановой проверки материалов размещения заказа на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России выявила следующие нарушение законодательства в сфере размещения заказа, а именно:
В форме котировочной заявки заказчиком установлено требование заполнения следующих сведений, непредусмотренных положением ст.44 Закона 94-ФЗ: «Контактный телефон/факс», «Основной государственный регистрационный номер», «Сведения об учете юридического лица в налогом органе» (Дата постановки на налоговый учет, наименование налогового органа, применяемая система налогообложения), «КПП».
Поскольку выявленные нарушения не повлияли на результат проведения запроса котировок и не нарушали права и законные интересы участников размещения заказа, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи предписания заказчику об устранении выявленного нарушения в сфере размещения заказов.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.43, ст.44, ч.3 ст.47, ч.5 ст.17, ст.58, ч.6 ст.60 Закона 94-ФЗ, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Демар-Центр» а действия заказчика МУЗ «Мараксинская ООШ» и котировочной комиссии уполномоченного органа Администрации Колпашевского района Томской области при проведении запроса котировок «Поставка компьютерной техники для нужд МОУ «Мараксинская ООШ» необоснованной.
2.Выдать муниципальному заказчику МУЗ «Мараксинская ЦРБ» обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов.
В соответствии с ч.9 ст.60 Закона № 94-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Шевченко В.И.
члены Комиссии
Ураева Л.Р.
Константинов В.А.
Звонилов Р.А.
Аникеева О.В.
Приложения
None Приложение к Решению от 08 июня 2011 года № 03-10/56-11 Предписание