Решение Томского УФАС России от 19.05.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко – руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Н.В. Базарова – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина – специалист-эксперт, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело № 06-11/25-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе факту распространения наружной рекламы товаров, реализуемых дистанционным способом, в присутствии представителя ООО «Стрит-Медиа» – О. (на основании доверенности от 05.05.2011г.), представителя индивидуального предпринимателя Казакова Романа Валерьевича – В. (на основании доверенности №1-2031 от 19.05.2011г.),
Установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе при распространении рекламы с использованием рекламных конструкций наружного размещения, на основании Приказа № 98 от 04.04.2011г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области должностными лицами отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В г. Томске на фасаде здания, расположенного по адресу пр.Ленина, 48 размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «С 1 апреля по 30 июня скорость без компромиссов: Суши за час или бесплатно! Снег, дождь, град, туман? Суши бесплатно! Пробка на 4-й поликлинике? Суши бесплатно! Машина сломалась? Суши бесплатно! Улицу перекопали? Суши бесплатно! Ваш дом трудно найти? Суши бесплатно! Мир суши 21-56-56 21-58-59 условия акции и полное меню на сайте WWW.MIRSUSHI.COM МИРСУШИ.РФ».
В рассматриваемой наружной рекламе отсутствует информация о продавце товара.
Данный факт зафиксирован в акте осмотра наружной рекламы от 04.04.2011г., составленном должностными лицами Томского УФАС России с участием двух незаинтересованных лиц.
В связи с чем, определением от 25.04.2011г. возбуждено дело № 06-11/25-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Стрит-Медиа».
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу №06-11/25-11 ООО «Стрит-Медиа» указало, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Казаков Р.В., макет рекламы был представлен для размещения заказчиком, который пояснил, что в рекламе рекламируется суши-бар «Мир Суши», расположенный по адресу г.Томск, ул.Алтайская, 149.
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу №06-11/25-11 ИП Казаков Р.В. указал, что рекламный баннер на содержит рекламу товаров, реализуемых дистанционным способом продажи, а включает лишь рекламу акции, а именно услуг по доставки блюд японской кухни, в связи с чем, реклама ИП Казакова Р.В., размещенная с использованием рекламных конструкций, соответствует действующему законодательству РФ о рекламе.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 19.05.2011г. представитель ООО «Стрит-Медиа» подтвердила доводы изложенные в отзыве.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 19.05.2011г. представитель ИП Казакова Р.В. подтвердил доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснил, что рекламодатель рассматриваемой рекламы ИП Казаков Р.В. на основании соглашения с ООО «Мир Суши» использует в рекламе товарный знак «Мир Суши».
Рассмотрев материалы дела и приняв во внимание пояснения представителей ООО «Стрит-Медиа» и ИП Казакова Р.В. Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу пр.Ленина, 48 с использованием рекламной конструкции и на интернет-сайте, обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
Комиссией установлено, и подтверждается пояснениями представителя индивидуального предпринимателя Казакова Р.В. В., что на указанном в рекламном баннере интернет-сайте WWW.MIRSUSHI.COM размещена реклама товаров, реализуемых дистанционным способом, а именно, содержится проиллюстрированный каталог блюд, призыв звонить и заказывать эти блюда, размещена информация о времени приема заказов, скидках, акциях. Указанный интернет-сайт, также как и рекламная конструкция, не содержат информацию о продавце товара.
Дистанционным способом продажи товара, в соответствии со статьей 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается продажа товара по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Согласно статье 8 Федерального закона «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Отсутствие в рассматриваемой наружной рекламе, отсылающей потребителя к интернет-сайту WWW.MIRSUSHI.COM, а также на указанном сайте необходимых сведений о продавце блюд японской кухни, свидетельствует о нарушении требования ст.8 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение ст.8 указанного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Казаков Роман Валерьевич, рекламораспространителем «Стрит-Медиа» , что подтверждается ответом Администрации г.Томска от 21.04.2011 № 178, договором № 30/03-11 от 30.03.2011г., договором подряда на изготовление рекламно-информационного панно № 22/03-11 от 22.03.2011г., письменными пояснениями ООО «Стрит-Медиа», письменными пояснениями ИП Казакова Р.В. №18/05 от 18.05.2011г., устными пояснениями представителей ООО «Стрит-Медиа» и ИП Казакова Р.В. (протокол заседания Комиссии от 19.05.2011г.).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу блюд японской кухни «Мир Суши» индивидуального предпринимателя Казакова Романа Валерьевича, распространяемую наружным способом и на интернет-сайте WWW.MIRSUSHI.COM, поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Стрит-Медиа» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе при размещении наружной рекламы.
3.Выдать ИП Казакову Р.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе при размещении наружной рекламы и на интернет-сайте WWW.MIRSUSHI.COM.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.Шевченко
Члены Комиссии
Н.В. Базарова
Е.В. Чуклина
Приложения
2011-05-19 Приложение к Решению от 19 мая 2011 года № Б/Н Предписание
2011-05-19 Приложение к Решению от 19 мая 2011 года № Б/Н Предписание