Решение Томского УФАС России от 19.05.2011 г № 06-11/25-11
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в отсутствии сведений о продавце товаров при дистанционном способе их продажи
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Н.В.Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; рассмотрев дело N 06-11/25-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы товаров, реализуемых дистанционным способом, в присутствии представителя ООО "С" - О. (на основании доверенности от 05.05.2011), представителя индивидуального предпринимателя К.Р.В. - В. (на основании доверенности N 1-2031 от 19.05.2011) установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе при распространении рекламы с использованием рекламных конструкций наружного размещения, на основании Приказа N 98 от 04.04.2011 Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области должностными лицами отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В г. Томске на фасаде здания, расположенного по адресу <...>, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: "С 1 апреля по 30 июня скорость без компромиссов: Суши за час или бесплатно! Снег, дождь, град, туман? Суши бесплатно! Пробка на 4-й поликлинике? Суши бесплатно! Машина сломалась? Суши бесплатно! Улицу перекопали? Суши бесплатно! Ваш дом трудно найти? Суши бесплатно! М. <...> условия акции и полное меню на сайте <...> М. РФ".
В рассматриваемой наружной рекламе отсутствует информация о продавце товара.
Данный факт зафиксирован в акте осмотра наружной рекламы от 04.04.2011, составленном должностными лицами Томского УФАС России с участием двух незаинтересованных лиц.
В связи с чем определением от 25.04.2011 возбуждено дело N 06-11/25-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "С".
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/25-11 ООО "С" указало, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель К.Р.В., макет рекламы был представлен для размещения заказчиком, который пояснил, что в рекламе рекламируется суши-бар "М", расположенный по адресу <...>.
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/25-11 ИП К.Р.В. указал, что рекламный баннер не содержит рекламу товаров, реализуемых дистанционным способом продажи, а включает лишь рекламу акции, а именно услуг по доставке блюд японской кухни, в связи с чем реклама ИП К.Р.В., размещенная с использованием рекламных конструкций, соответствует действующему законодательству РФ о рекламе.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 19.05.2011 представитель ООО "С" подтвердила доводы, изложенные в отзыве.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 19.05.2011 представитель ИП К.Р.В. подтвердил доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснил, что рекламодатель рассматриваемой рекламы ИП К.Р.В. на основании соглашения с ООО "М" использует в рекламе товарный знак "М".
Рассмотрев материалы дела и приняв во внимание пояснения представителей ООО "С" и ИП К.Р.В., Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу <...>, с использованием рекламной конструкции и на интернет-сайте, обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе".
Комиссией установлено и подтверждается пояснениями представителя индивидуального предпринимателя К.Р.В. В., что на указанном в рекламном баннере интернет-сайте <...> размещена реклама товаров, реализуемых дистанционным способом, а именно содержится проиллюстрированный каталог блюд, призыв звонить и заказывать эти блюда, размещена информация о времени приема заказов, скидках, акциях. Указанный интернет-сайт, так же как и рекламная конструкция, не содержат информацию о продавце товара.
Дистанционным способом продажи товара, в соответствии со статьей 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается продажа товара по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Согласно статье 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Отсутствие в рассматриваемой наружной рекламе, отсылающей потребителя к интернет-сайту <...>, а также на указанном сайте необходимых сведений о продавце блюд японской кухни, свидетельствует о нарушении требования ст. 8 Федерального закона "О рекламе".
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение ст. 8 указанного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель К.Р.В., рекламораспространителем "С", что подтверждается ответом Администрации г. Томска от 21.04.2011 N 178, договором N 30/03-11 от 30.03.2011, договором подряда на изготовление рекламно-информационного панно N 22/03-11 от 22.03.2011, письменными пояснениями ООО "С", письменными пояснениями ИП К.Р.В. N 18/05 от 18.05.2011, устными пояснениями представителей ООО "С" и ИП К.Р.В. (протокол заседания Комиссии от 19.05.2011).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу блюд японской кухни "М" индивидуального предпринимателя К.Р.В., распространяемую наружным способом и на интернет-сайте <...>, поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "С" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе при размещении наружной рекламы.
3.Выдать ИП К.Р.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе при размещении наружной рекламы и на интернет-сайте <...>.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 2 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2011-05-19 Приложение к Решению от 19 мая 2011 года № 06-11/25-11