Решение Томского УФАС России от 18.05.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — комиссия Томского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии:
Алиева Р.А. заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов Комиссии:
Ураева Л.Р. заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А. главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Литосовой Л.А. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Аникеевой О.В. специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,
при участии представителей заказчика Областного государственного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая туберкулезная больница» С. (доверенность от 17.05.2011), Ж. (доверенность от 17.05.2011), представителя ОГУЗ «Центр государственного заказа» Б. (доверенность от 17.05.2011), представителя уполномоченного органа Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области С. (доверенность № 25 от 11.01.2011), представителей заявителя ООО «СК «Композит» С. (доверенность № 118 от 18.05.2011) и Евланова Д.В. (доверенность № 119 от 18.05.2011),
рассмотрев дело № 03-10/40-11, возбужденное по жалобе ООО «СК «Композит» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отделений главного корпуса Областного государственного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая туберкулезная больница» по адресу: г.Томск, с. Тимирязевское, ул. Новая, 1,
Установила:
В Томское УФАС России обратилось ООО «СК «Композит» (вх. № 3050 от 13.05.2011) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.58 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) на действия аукционной комиссии, нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов.
В своей жалобе ООО «СК «Композит» (далее — Заявитель) указало, что ООО «СК «Композит» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме с формулировкой: на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона 94-ФЗ. ООО «СК «Композит» подало заявку на участие в открытом аукционе с учетом всех требований указанных в документации об аукционе, в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заявитель неоднократно предоставил свое согласие на применение материалов, используемых при производстве работ, а также согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями к качеству, техническим характеристикам, безопасности, результатам работ и иным показателям, предусмотренных заказчиком. Согласие ООО «СК «Композит» выразило подачей форм согласия и их подписанием в соответствии с п.а) ч.5.2 ст.5 документации об аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, Заявитель считает, что отказ в допуске к участию в аукционе ООО «СК «Композит» является необоснованным, ограничивающим конкуренцию, просит провести внеплановую проверку и приостановить размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
В заседании комиссии Томского УФАС России представители заказчика Областного государственного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая туберкулезная больница» и уполномоченного органа Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области представили письменный отзыв на жалобу ООО «СК «Композит» и пояснили, что ООО «СК «Композит» не был допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона 94-ФЗ — заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям пункта 5.1 Инструкции участникам размещения заказа документации об открытом аукционе в электронной форме.
Документацией об открытом аукционе в электронной форме предусмотрено два перечня товаров, используемых при выполнении работ: Перечень № 1 «Перечень товара, используемого при выполнении работ, без указания на товарный знак» (далее – Перечень № 1) и Перечень № 2 «Перечень товара, используемого при выполнении товара, с указанием на товарный знак» (далее – Перечень № 2).
ООО «СК «Композит» предоставил в составе первой части заявки сведения о согласии выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающем согласие на использование товара, с указанием на товарный знак которого содержится в документации, но не предоставил сведения о конкретных показателях товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (Перечень № 1) и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак используемого товара.
Таким образом, первая часть заявки ООО «СК «Композит» не соответствовала требованиям п.5.1 Инструкции участникам размещения заказа документации об открытом аукционе в электронной форме, установленным в соответствии с п.3 ч.4 ст.41.8 Закона 94-ФЗ, и была отклонена аукционной комиссией.
Учитывая вышеизложенное, представители заказчика и уполномоченного органа считают жалобу необоснованной.
Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителей заказчика и уполномоченного органа, представителей заявителя, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе заявителя и проведя внеплановую проверку, на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ, материалов открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отделений главного корпуса Областного государственного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая туберкулезная больница» по адресу: г.Томск, с. Тимирязевское, ул. Новая, 1, установила:
11.04.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» в сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отделений главного корпуса Областного государственного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая туберкулезная больница» по адресу: г. Томск, с. Тимирязевское, ул. Новая, 1, с начальной (максимальной) ценой контракта: 5 190 566,67 рублей.
10.05.2011 аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок участников размещения заказа, и приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа под номерами 3 и 4 на основании п.1) ч.4 ст.41.9 Закона 94-ФЗ — «заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям п.5.1 Инструкции участникам размещения заказа документации об открытом аукционе в электронной форме».
Дальнейшие действия по проведению процедуры размещения заказа заказчиком приостановлены по требованию Томского УФАС России от 13.05.11 № АО/2844.
Согласно п.3) ч.4 ст. 41.8 Закона 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать следующее сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с данным положением заказчиком в п.5.1. Инструкции участникам размещения заказа документации об аукционе установлено требование к содержанию и составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Кроме этого, в Технической части документации об аукционе в электронной форме заказчик установил два перечня товаров, используемых при выполнении работ, а именно Перечень № 1 – Перечень товаров, используемого при выполнении работ, без указания на товарный знак и Перечень № 2 - Перечень товаров, используемого при выполнении работ, с указанием на товарный знак.
Комиссия Томского УФАС России, изучив первую часть заявки ООО «СК «Композит», установила, что она содержит «согласие выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающем согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе», но в ней отсутствуют конкретные показатели товара (предусмотренные в Перечне № 1), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Таким образом, первая часть заявки ООО «СК «Композит» не соответствует требованиям п.5.1. Инструкции участникам размещения заказа документации об аукционе, а именно в ней отсутствуют сведения, предусмотренные в п. б) п 5.1. указанной Инструкции.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «СК «Композит».
На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.17, п.3 ч.1. ст.41.8, п.1 ч.4 ст.41.9, ст.58, ч.6 ст.60 Закона 94-ФЗ, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «СК «Композит» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отделений главного корпуса Областного государственного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая туберкулезная больница» по адресу: г.Томск, с. Тимирязевское, ул. Новая, 1, необоснованной.
В соответствии с ч.9 ст.60 Закона № 94-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Алиев Р.А.
члены Комиссии
Ураева Л.Р.
Константинов В.А.
Литосова Л.А.
Аникеева О.В.