Решение Томского УФАС России от 03.05.2011 г № Б/Н
О нарушении ООО «Данцер»
Резолютивная часть решения оглашена “ 26 ” апреля 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено “ 3 ” мая 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Бутенко Игоря Васильевича - заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии: Бердниковой Татьяны Николаевны - главного специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Лопатина Владимира Александровича - специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителей ООО «Данцер» Д. по доверенности от 16.04.2011 б/№, СФ ООО «Данцер» Р. по доверенности от 01.07.2010 № 45-Д,
рассмотрев дело № 02-10/56-11 о нарушении ООО «Данцер» (628617, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская обл., г. Нижневартовск, ул.Чапаева, 83-36) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Томское УФАС поступило заявление Ш. о том, что в г. Стрежевой Компания «Данцер» за услуги кабельного телевидения установила тариф 300 рублей, который ранее был 150 руб. По мнению Ш. нарушение выразилось в том, что СФ ООО «Данцер», занимая доминирующее положение на рынке предоставления услуг кабельного телевидения, устанавливает завышенные цены.
Ш. считает, что СФ ООО «Данцер», устанавливая завышенные цены на услуги кабельного телевидения, нарушает положение ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции», выразившихся в ущемлении интересов других лиц.
Ш. в заседание комиссии не явилась, прислала письмо от 14.04.2011, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие.
В заседание Комиссии представитель СФ ООО «Данцер» дал пояснения о том, что Стрежевской филиал ООО «Данцер» ( далее СФ ООО «Данцер», Общество) оказывает услуги кабельного телевидения на территории г.Стрежевой Томской области на основании ныне действующей лицензий № 46493 от 08.12.2006, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, и договоров, заключенных с правообладателями (вещателями) 42 телеканалов российского и иностранного производства, а также на основании абонентских договоров с физическими лицами. В соответствие с Указом Президента РФ № 715 от 24.06.2009, "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах", на основании которого 8 общероссийских общедоступных телеканалов являются обязательными для распространения на всей территории РФ и бесплатными для потребителей (ОРТ РТР, РТР-Спорт Вести 24, НТВ, Культура, Карусель Петербург-5 канал), абонентская плата взимается за просмотр 34-х телеканалов, в том числе включает в себя комплексное технологическое обслуживание всего пакета из 42-х телеканалов. В соответствие с пунктом 2.1 Договора оказание услуг кабельного телевидения, СФ ООО «Данцер» обязуется предоставлять услуги по реализации программ кабельного телевидения (далее Услуги), а Абонент обязуется оплачивать предоставленные Услуги на условиях, предусмотренных настоящим договором. В соответствие с пунктом 4.1 данного Договора, перечень предоставленных СФ ООО «Данцер» Услуг и Тарифы на них определяются Прайс-листом, утвержденным СФ ООО «Данцер» в одностороннем порядке. В соответствие с действующим Прайс-листом на услуги СФ ООО "Данцер', утвержденным 01.01.2011, абонентская плата за услуги кабельного телевидения составляет 300,00 рублей/месяц за пакет услуг "Расширенный' (42 телеканала). Количество телеканалов в пакете услуг не фиксировано Договором на оказание услуг кабельного телевидения и действующим Прайс-листом на услуги СФ ООО «Данцер» и может не значительно меняться как в большую, так и в меньшую сторону, в зависимости от технических возможностей СФ ООО «Данцер», условий договоров с телеканалами - вещателями и изменений действующего законодательства РФ. С 2001 года по настоящее время, стоимость Услуг кабельного телевидения поэтапно (в соответствии с ростом себестоимости услуг) увеличилась до 300,00 рублей/месяц, что при последнем увеличении размера абонентской платы (в январе 2009 года) с 285,00 рублей/месяц до 300,00 рублей/месяц составило 5,26%. Вместе с ростом тарифов на Услуги кабельного телевидения, в СФ ООО «Данцер» росло и количество телеканалов, транслируемых в сети кабельного телевидения: в 2001 году абонентам предоставлялась возможность смотреть 15 телеканалов, в 2002 году - 20 телеканалов, в 2003 году - 28 телеканалов, в 2004 году - 32, и начиная с 2009 года количество телеканалов в сети кабельного телевидения СФ ООО «Данцер» остается неизменным - 42 телеканала. Представитель СФ ООО «Данцер» пояснил, что несмотря на рост тарифов на электроэнергию, ГСМ, коммунальные услуги, аренду производственных помещений, услуги связи и другие услуги и товары, а также рост курса рубля по отношению к курсу доллара США (часть каналов-вещателей принадлежит иностранным компаниям и оплата их услуг по договору производится ООО «Данцер» в иностранной валюте), увеличение страховых взносов с фонда оплаты труда работников, руководство ООО «Данцер» изыскало внутренние резервы и не повысило размер абонентской платы за услуги кабельного телевидения, уменьшив плановую рентабельность своих услуг до минимальной. Кроме того, в Стрежевском филиале ООО «Данцер» с 2008 по 2010 год шла модернизация магистральных сетей кабельного телевидения и головной станции - это дорогостоящий и масштабный проект, затраты на который также отразились на себестоимости услуг кабельного телевидения. Представитель пояснил, что стоимость услуг кабельного телевидения, установленная СФ ООО «Данцер», не превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
По мнению представителя СФ ООО «Данцер» действия СФ ООО «Данцер» не привели к нарушению запретов, установленных ч. l ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренцию», следовательно, злоупотребление доминирующим положением со стороны СФ ООО «Данцер» отсутствует, и в связи с указанным, представитель просит принять решение о прекращении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях СФ ООО «Данцер».
Комиссией установлено и представителями ООО «Данцер» и СФ ООО «Данцер» не отрицалось, что ООО «Данцер» является единственным хозяйствующим субъектом на территории г. Стрежевого, который предоставляет услуги кабельного телевидения, т.е. в географических границах г. Стрежевого занимает доминирующее положение на указанном рынке.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Анализ предоставленных документов показал, что за период 2009-2011г.г. (плановые показатели) затраты СФ ООО «Данцер» на услуги по предоставлению кабельного телевидения увеличились на 152%. В тоже время расчетная себестоимость трансляции для одного абонента увеличилась на 108%, но это при условии, если количество абонентов за этот период увеличится на 140% (с 5000 до 7000).
В соответствии с приказами СФ ООО «Данцер» от 04.12.2008 № 38-п и от 24.12.2010 № 44-п «Об утверждении плановой себестоимости услуги», тариф на абонентское обслуживание клиентов сети кабельного телевидения с января 2009 года по январь 2011 года увеличился с 285,00 руб./мес. до 300,00 руб./мес., т.е. на 105,26%.
Согласно статистическим данным, индекс инфляции за 2009 года составил 8,8%, за 2010 год 8,8%, прогнозируемый индекс инфляции на 2011 год — 7,0%.
Комиссия, изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей ООО «Данцер» и СФ ООО «Данцер» делает вывод о том, что действия СФ ООО «Данцер», выразившиеся в установлении тарифов на услуги по предоставлению кабельного телевидения размере 300 руб./мес. соответствуют экономическим показателям деятельности Общества, общероссийским статистическим показателям, поэтому действия СФ ООО «Данцер» не могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Решила:
производство по делу № 02-10/56-11, возбужденному в отношении ООО «Данцер» по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Председатель Комиссии
Бутенко И.В.
Члены Комиссии:
Бердникова Т.Н.
Лопатин В.А.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Отдел контроля монополистической деятельности