Решение Томского УФАС России от 27.04.2011 г № 02-10/58-11

Возбужденному по признакам нарушения ОАО «Томская энергосбытовая компания»

Резолютивная часть решения оглашена «21» апреля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «27» апреля 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии – Бутенко И.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов Комиссии:
– Рыжковой Л.М. – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности,
- Лопатина В.А. - специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности,
при участи представителей ОАО «ТЭСК» В. по доверенности № 80 от 01.01.2011, Д. по доверенности 46 от 01.01.2011, Ш. по доверенности № 160 от 20.04.2011,
рассмотрев дело № 02-10/58-11, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Томская энергосбытовая компания» ч. 1 ст. 25 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ,
Установила:
В соответствии с докладными записками № 62-с от 18.01.2011 и № 73-с от 02.03.2011 отделом экономического анализа Томского УФАС России для проведения исследования розничного рынка купли-продажи (поставки) электрической энергии на территориях г. Томска и Томского района были направлены мотивированные запросы организациям, осуществляющие данный вид деятельности на территориях г. Томска и Томского района, в том числе:
- ОАО «Томская энергосбытовая компания» (запрос Томского УФАС № АС/970 от 05.03.2011).
В своем ответе ОАО «Томская энергосбытовая компания» (далее ОАО «ТЭСК») были предоставлены объемы отпущенной электрической энергии конечным потребителям г. Томска и Томского района за I и II полугодие 2010. Так, в I полугодии 2010года ОАО «ТЭСК» было отпущено конечным потребителям 573 226 609 кВтч, во II полугодии 2010 – 822 420 844 кВтч.
В ранее предоставленном ответе ОАО «ТЭСК» по запросу Томского УФАС России № СП/4160 от 30.09.2010 были предоставлены следующие объемы отпущенной электрической энергии конечным потребителям г. Томска и Томского района: за 2009год – 5 761 310 тыс. кВтч, за I полугодии 2010года – 5 761 310 тыс. кВтч, что противоречит данным, полученным в ответ на запрос Томского УФАС № АС/968 от 05.03.2011.
Кроме того, с изучением розничного рынка купли-продажи электрической энергии за 2009год на территории Томской области по запросу Томского УФАС России № НР/3284 от 02.08.2010 ОАО «ТЭСК» был предоставлен объем отпущенной электрической энергии конечным потребителям за 2009год на указанной территории, который составил 2 544 566 023 кВтч, что также противоречит данным, предоставленным в ответе на запрос Томского УФАС № АС/968 от 05.03.2011, так как за один и тот же период времени 2009г. количество отпущенной электроэнергии конечным потребителям на территориях г. Томска и Томского района превышала в 2 раза количество отпущенной электроэнергии на территории Томской области.
ОАО «Томская энергосбытовая компания» представило за один и тот же период времени 2009г. разные данные по количеству отпущенной электроэнергии конечным потребителям, в следствии чего у Томского УФАС России отсутствовала достоверная необходимая информация.
В связи с чем в отношении ОАО «ТЭСК» было возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции», обязывающей представлять коммерческим организациям (их должностным лицам), физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, затребованную информацию антимонопольным органом.
В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.
03.08.2010 Томское УФАС России направило запрос ОАО «ТЭСК» № НР/3284, согласно которому общество обязано представить информацию по розничному рынку электроэнергии. К запросу были приложены 3 таблицы, из них в № 1-2 следовало указать категорию потребителя, количество и стоимость электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО «ТЭСК», при этом в таблице № 1 - по потребителям за исключением перепродавца, в № 2 — по перепродавцам, в № 3 — по поставщикам электроэнергии (покупка на ОРЭ). Суммарно таблицы № 1, 2 отражали все количество и стоимость электрической энергии, поставленной всем потребителям, в том числе сетевым организациям, покупающим у ОАО «ТЭСК» электроэнергию для компенсации потерь, возникающих в их сетях при оказании услуг по передаче электроэнергии.
Таблица № 1 - количество электроэнергии, кВтч -2 544 566 023, стоимость электроэнергии (без НДС) руб. - 4 224 655 194. Таблица № 2 - количество электроэнергии, кВтч — 3 855 145 628, стоимость электроэнергии (без НДС) руб. - 5 165 996 356. Итого за 2009 год — количество электроэнергии, кВтч - 6 399 711 651, стоимость электроэнергии (без НДС) руб. - 9 390 651 550.
Информация была представлена ОАО «ТЭСК» по таблицам своевременно. Итоги по поставке электрической энергии потребителям (без учета перерасчета за прошлые периоды) были зафиксированы в отчетности ОАО «ТЭСК» за 2009.
По запросу Томского УФАС России от 30.09.2010 № СП/4160 ОАО «ТЭСК» следовало представить информацию об отпуске электроэнергии конечным потребителям, расположенным на территории г. Томска и Томского района за период 2009г. и 1 полугодие 2010г. В данном запросе отсутствовала ссылка на установленные формы - таблицы, не указаны ссылки на категории потребителей электроэнергии. ОАО «ТЭСК» представило данные без уточнения категории потребителей, в эти данные не были включены количество электроэнергии, отпущенной потребителям, количество электроэнергии, приобретенное сетевыми организациями у ОАО «ТЭСК» для компенсации потерь. В связи с чем, данные за 2009г. по запросу № НР/3284 отличаются от данных по запросу № СП/4160.
2009год количество отпущенной электроэнергии, кВтч — 5 761 310, стоимость отпущенной электроэнергии (без НДС) руб. - 10 385 636. 1 полугодие 2010г. - количество отпущенной электроэнергии, кВтч — 2 728 971, стоимость отпущенной электроэнергии (без НДС) руб. - 5 511 910.
Разница между данными за 2009год по запросу Томского УФАС России № НР/3284 и данными, представленными по запросу № СП/4160 отличаются на количество электроэнергии, приобретенное сетевыми организациями у ОАО «ТЭСК» для компенсации потерь, возникающих в их сетях при оказании услуг по передаче электроэнергии и перерасчетов за прошлые периоды ( 6 399 711 651 кВтч (по запросу № НР/3284) минус 638 355 000 кВтч (потери сетевых организаций) = 5 761 356 651 кВтч.)
09.03.2011 Томским УФАС России был сделан запрос № АС/970 ОАО «ТЭСК» о представлении информации о поставленной электроэнергии за 2010год по территории г. Томска и Томского района. К запросу были приложены формы таблиц. Данные формы таблиц аналогичны таблицам по запросу № НР/3284 от 03.08.2010. В ответе ОАО «ТЭСК» представило данные по розничному рынку электроэнергии за 1 полугодию 2010 года аналогичные представленные по запросу № НР/3284.
Изучив представленные ответчиком материалы, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что в действиях ОАО «Томская энергосбытовая компания» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 41 и 48 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
Решила:
Производство по делу № 02-10/58-11, возбужденному в отношении ОАО «Томская энергосбытовая компания» по ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
И.В.Бутенко
Члены комиссии:
В.А. Лопатин
Л.М. Рыжкова