Решение Томского УФАС России от 07.04.2011 г № Б/Н
В отношении районной газеты «Северная правда»
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело №06-11/02-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в газете «Северная правда» от 29.09.2010г. №118 (8872) на станице 4 рекламы финансовой услуги, с использованием утверждения «самые низкие цены»,
без участия индивидуального предпринимателя Т., без участия Муниципального учреждения муниципального образования «Каргасокский район» «Районная газета «Северная правда», уведомленного надлежащим образом и ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие,
Установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ, сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В газете «Северная правда» от 29.09.2010г. №118 (8872) на станице 3 размещена реклама следующего содержания: «Магазин «Гигабайт» Ул.Октябрьская, 37. Тел. 2-80-74, 8-901-612-80-74 Компьютеры, ноутбуки, принтеры, сканеры, цифровые фотоаппараты и камеры — наличии и под заказ. Новое поступление товара. Самые низкие цены. Рассрочка до 3 мес. Кредит до 2-х лет без первоначального взноса (оформление на месте). Скидки. Подарки».
По данному факту определением от 28.01.2011г. возбуждено производство по делу №06-11/02-11 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении Муниципального учреждения муниципального образования «Каргасокский район» «Районная газета «Северная правда» и индивидуального предпринимателя Т.
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу №06-11/02-11 МУ МО «Каргасокский район» «Районная газета «Северная правда» указало, что признает нарушения законодательства о рекламе магазина «Гигабайт».
Рассмотрев материалы дела и ознакомившись с письменными пояснениями, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования в указанной выше рекламе являются: Магазин «Гигабайт», товары, в том числе, компьютеры, ноутбуки, принтеры, сканеры, цифровые фотоаппараты и камеры, которые в данном магазине можно приобрести, а также финансовая услуга (кредит).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №-38 ФЗ «О рекламе» (далее Закон) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В указанной рекламе требуемые ФЗ «О рекламе» сведения отсутствуют, что свидетельствует о наличии признаков нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В рассматриваемой рекламе используется утверждение «Самые низкие цены», без указания обоснования использования указанной формулировки.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно п.4 ст.3 вышеуказанного Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.
Как следует из п.6, п.7 ст.38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение указанных требований Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Т. (, обл., р-н, п., ул , д., кв., ИНН , ОГРНИП ), рекламораспространителем указанной рекламы является Муниципальное учреждение муниципального образования «Каргасокский район «Районная газета «Северная правда» (636700 Томская обл., Каргасокский район, с.Каргасок, ул.Пушкина, 21, ОГРН 1027000615510, ИНН 7006000306), подтверждается договором №85 об оказании информационных услуг от 01 января 2010г., отзывом на определение о возбуждении производства по делу №06-11/02-11 МУ МО «Каргасокский район «Районная газета «Северная правда».
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 37-.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя Т. размещенную в газете «Северная правда» от 29.09.2010г. №118 (8872) на станице 3 следующего содержания: «Магазин «Гигабайт» Ул.Октябрьская, 37. Тел. 2-80-74, 8-901-612-80-74 Компьютеры, ноутбуки, принтеры, сканеры, цифровые фотоаппараты и камеры — наличии и под заказ. Новое поступление товара. Самые низкие цены. Рассрочка до 3 мес. Кредит до 2-х лет без первоначального взноса (оформление на месте). Скидки. Подарки», поскольку в ней нарушены требования п.1 ч.3 ст.5 , ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Т. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать Муниципальному учреждению муниципального образования «Каргасокский район «Районная газета «Северная правда» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-04-07 Приложение к Решению от 07 апреля 2011 года № Б/Н
2011-04-07 Приложение к Решению от 07 апреля 2011 года № Б/Н