Решение Томского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н
По делу относительно ЗАО «Компания Фармстор»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
Шевченко В.И. руководителя Томского УФАС России;
членов Комиссии:
Ураевой Л.Р. заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А. главного специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А. специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
при участии представителей заявителя – ЗАО «Компания Фармстор» М. (доверенность № 18 от 01.01.2011), М. (доверенность № 18 от 11.01.2011), представителя заказчика – НИИ онкологии СО РАМН Е. (доверенность б/н от 05.04.2011),
рассмотрев обращение ФАС России о направлении по принадлежности, а так же заявления ЗАО «Компания Фармстор», проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ)
Установила:
ЗАО «Компания Фармстор» явилось единственным участником открытого аукциона в электронной форме № 0365100000911000024, заявка которого соответствует требованиям документации, аукцион признан несостоявшимся (протокол № 55/2А от 02.03.2011).
В срок, установленный ч. 4 ст. 41.12 Закона 94-ФЗ ЗАО «Компания Фармстор» по техническим причинам не направило подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП) проект государственного контракта оператору электронной площадки ОАО «ЕЭТП» и в соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона 94-ФЗ оператором электронной площадки была заблокирована возможность заключения государственного контракта на «Поставку противоопухолевых препаратов (в количестве 7396 упаковок)».
Представитель ЗАО «Компания Фармстор» представил объяснения в письменном виде и пояснил в заседании комиссии, что срок подписания был пропущен вследствие скачка напряжения в электросети в последний день подписания контракта, что явилось причиной компьютерного сбоя и выхода из строя носителя ЭЦП.
Заявитель о произошедшем сообщил оператору электронной площадки и заказчику 09.03.2011 по телефону в день подписания контракта, а так же о том, что не уклоняется от заключения государственного контракта и со своей стороны подписал проект государственного контракта, а также в письменном виде с доставкой нарочным (отметка о получении письма вх.№141/1 от 10.03.2011).
Проведя внеплановую проверку, заслушав доводы сторон, рассмотрев и оценив имеющиеся материалы, комиссия Томского УФАС России установила:
ЗАО «Компания Фармстор», будучи единственным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка которого соответствовала требованиям документации об аукционе в электронной форме, и которого электронная площадка признала уклонившимся участником по формальным признакам нарушения ч.11 ст.41.12 Закона 94-ФЗ за не направление оператору электронной площадки проекта государственного контракта, подписанного ЭЦП участника до окончания установленного срока, фактически не отказывается от заключения государственного контракта, а наоборот все его действия направлены на исполнение обязательств по своевременному подписанию контракта, что свидетельствует об отсутствии в действиях участника размещения заказа - ЗАО «Компания Фармстор» умысла на уклонение от заключения государственного контракта.
Внеплановая проверка размещения указанного заказа, дополнительно проведенная на основании ч. 5 ст. 17 Закона 94-ФЗ выявила, что государственный заказчик – НИИ онкологии СО РАМН, получив информацию от электронной площадки об уклонении ЗАО «Компания Фармстор» от подписания проекта контракта, допустил нарушение ч. 3.1 ст. 9 Закона 94-ФЗ, выразившееся в не составлении протокола по факту пропущенного срока участником размещения заказа - ЗАО «Компания Фармстор», предусмотренного ч. 4 ст. 41.12 Закона 94-ФЗ.
Руководствуясь ч.3.1 ст.9, ч.5, п.2 ч.9 ст.17, ч.11 ст.41.12 Закона 94-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России
Решила:
1.Выдать оператору электронной площадки ОАО «ЕЭТП» обязательное для исполнения предписание об устранении препятствий для надлежащего заключения государственного контракта на «Поставку противоопухолевых препаратов (в количестве 7396 упаковок)» путем снятия блокирования соответствующих действий участника ЗАО «Компания Фармстор».
2.Выдать государственному заказчику - НИИ онкологии СО РАМН обязательное для исполнения предписание о недопущении нарушения ч. 3.1 ст. 9 Закона 94-ФЗ при дальнейших размещениях заказов.
председатель Комиссии
Шевченко В.И.
члены Комиссии
Ураева Л.Р.
Константинов В.А.
Звонилов С.А.
Отдел контроля государственных закупок и земельных отношений