Решение Томского УФАС России от 28.03.2011 г № Б/Н
Возбужденному по жалобе ЗАО «Радуга» на действия ГОУ ВПО НИ ТПУ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
Алиева Р.А., заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов Комиссии:
Ураевой Л.Р., заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Литосовой Л.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А., специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Аникеевой О.В. специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,
при участии представителей государственного заказчика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (далее — представитель ГОУ ВПО НИ ТПУ) П. (доверенность от 11.01.2011 № 407), Ч. (доверенность от 28.03.2011 № 122), К. (доверенность от 28.03.2011 № 123), в отсутствие представителя Закрытого акционерного общества «Радуга» (далее — ЗАО «Радуга»), представившего ходатайство о рассмотрении дела № 03-10/16-11 без участия представителя ЗАО «Радуга» (вх.№ 1684 от 25.03.2011),
рассмотрев дело № 03-10/16-11, возбужденное по жалобе ЗАО «Радуга» на действия государственного заказчика ГОУ ВПО НИ ТПУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров для подразделений ТПУ в 2011г. (код аукциона 0365100010411000066),
Установила:
В Томское УФАС России обратилось ЗАО «Радуга» (вх. № 1592 от 23.03.2011г.) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.58 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) на действия государственного заказчика ГОУ ВПО НИ ТПУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров для подразделений ТПУ в 2011г. (код аукциона 0365100010411000066), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов.
В своей жалобе заявитель указал, что ГОУ ВПО НИ ТПУ на электронной площадке «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» было размещено извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме «Поставка канцелярских товаров для подразделений ТПУ в 2011г.», в котором время окончания приема заявок указано: «17» марта 2011г. «07» часов «00» минут» (время Московское). Однако на электронной площадке было установлено время: «17» марта 2011г. «04» часов «00» минут».
При подаче заявки ЗАО «Радуга» ориентировалось на время, указанное в документации об открытом аукционе в электронной форме, что послужило причиной невозможности подать заявку, в связи с тем, что на момент подачи заявки ЗАО «Радуга» электронная площадка прекратила прием заявок на данный аукцион.
В соответствии с изложенным, ЗАО «Радуга» в своей жалобе просит приостановить размещение заказа и признать действия государственного заказчика незаконными.
ГОУ ВПО НИ ТПУ представило в Комиссию Томского УФАС России письменные пояснения по жалобе ЗАО «Радуга» (вх. № 1668 от 25.03.2011) и в ходе рассмотрения дела представитель ГОУ ВПО НИ ТПУ пояснил, что государственным заказчиком ГОУ ВПО НИ ТПУ было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме «Поставка канцелярских товаров для подразделений ТПУ в 2011г.», в которых время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано — 17.03.2011г. «07» часов «00» минут (время Московское).
В автоматическом режиме с Официального сайта Российской Федерации на электронную торговую площадку «Сбербанк — АСТ» была выгружена печатная форма извещения о проведении вышеуказанного аукциона в которой было указано, что время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано — 17.03.2011г. «07» часов «00» минут (время Московское).
17.03.2011 государственным заказчиком были обнаружены изменения в извещении о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме на электронной торговой площадке «Сбербанк — АСТ», в части указания времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператором электронной торговой площадки данное время было изменено на 17.03.2011г. «04» часов «00» минут.
ГОУ ВПО НИ ТПУ в адрес электронной торговой площадки «Сбербанк — АСТ» был направлен запрос о причинах внесения изменений в извещение о проведении вышеуказанного аукциона в электронной форме, но ответа не поступило. Также представитель ГОУ ВПО НИ ТПУ пояснил, что после обнаружения изменения, внесенного оператором электронной площадки, у государственного заказчика не было возможности внести изменения в извещение о проведении данного размещения заказа, в связи с истечением сроков, установленных ч.5 ст.41.5 Закона 94-ФЗ.
На основании изложенного представитель ГОУ ВПО НИ ТПУ считает действия заказчика законными, а доводы, изложенные в жалобе ЗАО «Радуга» не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителей ГОУ ВПО НИ ТПУ, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения содержащиеся в жалобе ЗАО «Радуга» и проведя внеплановую проверку, на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ, материалов открытого аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров для подразделений ТПУ в 2011г., установила:
24.02.2011 на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» (http://www.sberbank-ast.ru) в сети «Интернет» государственным заказчиком ГОУ ВПО НИ ТПУ было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров для подразделений ТПУ в 2011г. (Код аукциона 0365100010411000066).
Начальная (максимальная) цена контракта — 4 622 000 (Четыре миллиона шестьсот двадцать две тысячи) рублей 00 копеек.
Дальнейшие действия по проведению процедуры размещения заказа государственным заказчиком ГОУ ВПО НИ ТПУ приостановлены в соответствии с требованием Томского УФАС России от 24.03.2011 № ЛЛ/1542.
В соответствии с ч.1 ст.41.5 Закона 94-ФЗ извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.
Согласно п.7 ч.4 ст.41.5 Закона 94-ФЗ в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, в том числе указывается дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
ГОУ ВПО НИ ТПУ было размещено извещение на официальном сайте Российской Федерации о проведении открытого аукциона в электронной форме, в котором время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано — 17.03.2011г. «07» часов «00» минут (время Московское), что подтверждается распечатками с сайта, представленными ГОУ ВПО НИ ТПУ в ходе рассмотрения жалобы.
После обнаружения 17.03.2011г. изменения времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» у государственного заказчика отсутствовала возможность для внесения изменений в срок, предусмотренный ч.5 ст.41.5 Закона 94-ФЗ.
На основании изложенного, Комиссия Томского УФАС России, пришла к выводу об отсутствии в действиях государственного заказчика ГОУ ВПО НИ ТПУ нарушений законодательства в сфере размещения заказов.
В результате проведения внеплановой проверки вышеуказанного размещения заказа в соответствии с ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ Комиссией Томского УФАС России было установлено, что оператором электронной площадки «Сбербанк-АСТ» были внесены изменения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка канцелярских товаров для подразделений ТПУ в 2011г.», в части указания времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме отличающегося от времени, установленного в извещении заказчика, что явилось нарушением законных прав и интересов участника размещения заказа ЗАО «Радуга».
На основании изложенного и руководствуясь положениями ч.5 ст.17, ст.41.5, ч.6 ст.60 Закона № 94-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Радуга» на действия государственного заказчика государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров для подразделений ТПУ в 2011г. необоснованной.
2.Направить материалы жалобы, содержащие сведения о действиях электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ», которые привели к нарушению прав и интересов участника размещения заказа ЗАО «Радуга».