Решение Томского УФАС России от 25.03.2011 г № 06-11/15-11
О рассмотрении дела по факту распространения рекламы, имеющей сходство с дорожным знаком
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/15-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы, имеющей сходство с дорожным знаком в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", без участия ООО "С", уведомленного надлежащим образом и ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие, установила:
В Томское УФАС России поступили материалы из У. (вх. N 118 от 12.01.2011). В поступивших материалах указывается на факт размещения рекламных конструкций на опорах городского освещения, расположенных на дорожных участках г. Томска, которые могут содержать признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки фактов, указанных в материалах У., должностными лицами Томского УФАС России установлено, что в г. Томске на участке <...> и <...> размещены рекламные конструкции на опорах городского освещения с рекламой следующего содержания:
"С. Строительные и кровельные материалы <...>", которая также содержит изображение синего круга с нанесенной белой стрелкой.
Данные факты зафиксированы в Акте от 27.10.2010, составленном должностными лицами У., а также в Акте осмотра наружной рекламы от 09.02.2011, составленном должностными лицами Томского УФАС России.
По данному факту определением от 11.03.2011 возбуждено производство по делу N 06-11/15-11 по признакам нарушения законодательства о рекламе.
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/15-11 ООО "С" указало, что рекламные таблички были размещены с начала 2010 г. согласно договору N 18/РН с УМП "Т", оплата эксплуатационных услуг производилась регулярно. С начала 2011 г. договор был перезаключен с ООО "Г", счета на оплату услуг за 1 квартал 2011 г. еще не выставлялись, но будут оплачены. ООО "С" признает нарушение законодательства о рекламе и принимает решение о демонтаже указанных рекламных конструкций в ближайшее время.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования выступают магазин "С", строительные и кровельные материалы.
Рассматриваемая реклама, содержащая изображение синего круга с нанесенной белой стрелкой, указывающей направо, как указано в материалах У., имеет сходство с дорожными знаками 4.1.1. "Движение прямо", 4.1.3. "Движение налево", в связи с чем нарушает п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований вышеуказанного Закона несет рекламодатель.
Рекламодателем указанной рекламы является "С" (<...>), что подтверждается письменными пояснениями ООО "С" от 22.03.2011, договором N 18/РН от 01.01.2010 с УМП "Т", договором N 18/РН от 01.01.2011 с ООО "Г", приложением 1 к договору N 18/РН от 01.01.2011 (акт согласования на размещение рекламных материалов на ОКС, ОНО), карточкой взаиморасчетов за 2010 г. с УМП "Т", платежным поручением N 1202 от 07.10.2010.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в г. Томске на участке <...> и <...> на опоре городского освещения, следующего содержания: "С Строительные и кровельные материалы <...>", содержащую изображение синего круга с нанесенной белой стрелкой, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "С" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 8 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ