Решение Томского УФАС России от 24.03.2011 г № Б/Н
О размещении рекламы интимных услуг на интернет-сайте
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - специалист-эксперт, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело №06-11/10-11 по признакам нарушения п.1 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы интимных услуг на интернет-сайте http://dosug.ru, без участия А.,
Установила:
В Томское УФАС России из Милиции общественной безопасности УВД по Томской области поступили материалы административного производства по статье 6.11 КоАП РФ в отношении А. (вх.№ 749 от 11.02.2011г.), в которых также указывается на факты распространения рекламы проституции интернет-сайте http://dosug.ru.
Установлено, что на интернет-сайте http://dosug.ru размещена информация об оказании различных интимных услуг, также указаны различные виды интимных услуг, контактные телефоны.
Из представленных материалов следует, что в отношении гражданки А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении за нарушение ст.6.11 КоАП РФ – занятие проституцией. Реклама интимных услуг размещалась А. на указанном интернет-сайте http://dosug.ru.
По данному факту определением от 17.02.2011г. возбуждено производство по делу №06-11/10-11 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении А.
Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
В соответствии с п.2 ст.3 Закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в указанной рекламе являются интимные услуги (проституция), что подтверждается материалами Милиции общественной безопасности УВД по Томской области (постановление №38 по делу об административном правонарушении по ст.6.11 КоАП РФ, объяснения от 27.01.2011г., рапорт с. о/у ОРЧ ВППОЭ УВД по Томской области).
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проституция запрещена. Так, к административным правонарушениям, связанные с проституцией относятся: неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст.5.35 КоАП РФ); занятие проституцией (ст.6.11 КоАП РФ); получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст.6.12 КоАП РФ). Таким образом, в КоАП РФ содержатся отдельные нормы, направленные на запрет услуг проституток.
Уголовным законодательством установлены следующие запреты в сфере общественной нравственности: 1) вовлечение в занятие проституцией (ст.240 УК РФ); 2) организация занятия проституцией (ст.241 УК РФ).
Из перечисленных норм следует, занятие проституцией, то есть оказание услуг интимного характера, запрещено законом и за нарушение запрета предусмотрена административная, а в отдельных случаях уголовная ответственность.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Таким образом, реклама интимных услуг, распространяемая на сайте http://dosug.ru в сети Интернет нарушает требования п.1 ст.7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.6 ст.38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение п.1 ст.7 Закона «О рекламе» несет как рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является А. ( г.р, место рождения , паспорт ), что подтверждается материалами Милиции общественной безопасности УВД по Томской области (постановление №38 по делу об административном правонарушении по ст.6.11 КоАП РФ, объяснения от 27.01.2011г., рапорт с. о/у ОРЧ ВППОЭ УВД по Томской области).
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу интимных услуг А., размешенную на интернет-сайте http://dosug.ru, с нарушающую требования п.1 ст.7 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей.
2.Выдать А. предписание об устранении нарушении законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.