Решение Томского УФАС России от 21.03.2011 г № Б/Н
Возбужденному по жалобе ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» на действия государственного заказчика
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
Алиева Р.А., заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов Комиссии:
Константинова В.А., главного специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Литосовой Л.А., ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А., специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Аникеевой О.В., специалиста 1-го разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений
при участии представителя заявителя – ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» М. (доверенность б/н от 14.03.2011), в присутствии представителя заказчика и котировочной комиссии – К. (доверенность б/н от 18.03.2011), рассмотрев дело № 03-10/14-11, возбужденное по жалобе ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на «Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств»,
Установила:
В Томское УФАС России обратилось ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» (вх. № 1175 от 14.03.2011) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) на действия котировочной комиссии, по мнению заявителя, нарушившей указанный закон.
В жалобе ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» (далее - заявитель) указывает, что 10.03.2011 котировочная заявка заявителя была отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В обоснование отказа в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011 указывается на отсутствие спецификации, при этом заказчик не устанавливал требований о приложении к котировочной заявки спецификации.
Котировочная заявка ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» составлена в соответствии со ст. 44 Закона 94-ФЗ и содержит все необходимые сведения.
В разработанном заказчиком техническом задании, в таблице «Наименование и объем выполняемых работ» не определен объем выполняемых работ.
На основании изложенного, заявитель просит проверить законность действий котировочной комиссии.
Представитель заказчика и котировочной комиссии представил отзыв на жалобу ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» в письменной форме и пояснил в заседании Комиссии, что котировочная заявка ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» была отклонена по причине несоответствия форме котировочной заявки, разработанной заказчиком.
В своей котировочной заявке участник размещения заказа - ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» ссылается на спецификацию, которая является неотъемлемой частью котировочной заявки, при этом не представил ее.
Представитель заказчика и котировочной комиссии в заседании подтвердил, что котировочная заявка ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» соответствует ст. 44 Закона 94-ФЗ, однако подана с нарушением установленной заказчиком формы.
На основании изложенного, представитель заказчика и котировочной комиссии считает действия котировочной комиссии по отклонению котировочной заявки ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» законными, а жалобу необоснованной.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе Заявителя и проведя внеплановую проверку процедуры проведения запроса котировок на «Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств», Комиссия установила следующее.
1.Сведения о размещаемом заказе:
запрос котировок на «Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств».
Заказчик: Филиал ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области»;
Дальнейшие действия по проведению процедуры размещения заказа на «Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств» заказчиком приостановлены по требованию Томского УФАС России от 16.03.2011 № СЗ/1351.
2.При проведении внеплановой проверки размещения заказа на «Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств», Томское УФАС России выявило нарушения, допущенные заказчиком, а именно: в «Техническом задании» в п. 2.2 требуется от участника размещения заказа наличие определенных технических (производственных) мощностей; п. 2.3 – наличие комплектующих запасных частей в организации подрядчика; п. 3.4 – организация, выполняющая работы, должна иметь разрешение (сертификат, лицензию), выданное соответствующим органом. Требовать указания данных сведений от участника размещения заказа заказчик не вправе в соответствии со ст. 43 и ст. 44 Закона 94-ФЗ.
В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011 указана причина отклонения котировочной заявки ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» - «Несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: ч. 3 ст. 47 Закона 94-ФЗ; нет спецификации», при этом каких-либо требований о приложении к заявке спецификации заказчик не устанавливал в извещении о проведении запроса котировок. В последующем представитель котировочной комиссии пояснил, что заявка заявителя отклонена по причине несоответствия установленной заказчиком форме, однако данного обоснования не зафиксировано в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011.
Таким образом, комиссия Томского УФАС России считает отклонение котировочной комиссией котировочной заявки ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» необоснованным по указанному в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011 основанию.
Проведя в соответствии со ст. 17 Закона 94-ФЗ внеплановую проверку всего размещения заказа на «Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств», комиссия Томского УФАС России выявила признаки нарушения ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в действиях котировочной комиссии филиала ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области», допустившей и рассмотревшей котировочную заявку ООО «ТехКонсалтСервис», которая должна была быть отклонена, поскольку не содержит банковских реквизитов участника размещения заказа.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60, ст. 43 и 44, ч. 5, ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Томского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на «Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств» обоснованной.
2.Заказчику - Филиалу ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области» выдать предписания о приведении извещения о проведении запроса котировок со всеми приложениями в соответствие с нормами действующего законодательства, а так же о не допущении установления незаконных требований к участникам размещения заказа.
3.Выдать предписание котировочной комиссии об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011 № 0365100015311000002-1.
4.Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Приложения
2011-03-21 Приложение к Решению от 21 марта 2011 года № Б/Н Предписание
2011-03-21 Приложение к Решению от 21 марта 2011 года № Б/Н Предписание
2011-03-21 Приложение к Решению от 21 марта 2011 года № Б/Н Предписание
2011-03-21 Приложение к Решению от 21 марта 2011 года № Б/Н Предписание