Постановление от 03.03.2011 г № 333
Об утверждении муниципальной программы «Поддержка молодых семей ЗАТО Северск в решении жилищной проблемы в 2011 — 2015 годах»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка молодых семей ЗАТО Северск в решении жилищной проблемы в 2011 - 2015 годах".
2.Опубликовать постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.
Глава Администрации
И.Е.ВОЛКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ЗАТО СЕВЕРСК В РЕШЕНИИ
ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ В 2011 - 2015 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
ЗАТО СЕВЕРСК В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ
В 2011 - 2015 ГОДАХ"
| Наименование программы | Муниципальная программа "Поддержка молодых семей ЗАТО Северск в решении жилищной проблемы в 2011 - 2015 годах" (далее - Программа) | ||||||
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 15.12.2010 N 1395-р "О разработке целевой программы "Поддержка молодых семей ЗАТО Северск в решении жилищной проблемы в 2011 - 2015 годах" | ||||||
| Заказчик Программы | Администрация ЗАТО Северск | ||||||
| Разработчик Программы | Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск | ||||||
| Куратор Программы | Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск | ||||||
| Исполнители Программы | Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск; Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск | ||||||
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2015 годы | ||||||
| Цель Программы | Основная цель Программы - предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | ||||||
| Задачи Программы | Основными задачами Программы являются: 1) обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; 2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | ||||||
| Перечень основных мероприятий Программы | Основными программными мероприятиями являются: 1) формирование списков молодых семей для участия в Программе; 2) определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета ЗАТО Северск на реализацию мероприятий Программы; 3) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете ЗАТО Северск, в том числе субсидий из областного и федерального бюджетов | ||||||
| Объем и источники финансирования Программы | Прогнозируемый объем финансирования 231821,41 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации: | ||||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего | ||
| По источникам финансирования: | |||||||
| местный бюджет | 4000 | 4700 | 5500 | 5748,43 | 9000 | 28948,43 | |
| федеральный бюджет | 4654,54 | 4215,88 | 6100,06 | 2661,52 | 15500 | 33132 | |
| переходящие остатки субсидии федерального бюджета | 7213,82 | 3789,68 | 2669,85 | 4217,37 | - | x | |
| областной бюджет | 3640,09 | 3899,74 | 5442,09 | 3259,06 | 3900 | 20140,98 | |
| переходящие остатки субсидии областного бюджета | 1490,69 | 2963,72 | 2563,32 | 4226,31 | - | x | |
| внебюджетные источники (средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья) | 19000 | 26000 | 30000 | 32000 | 42600 | 149600 | |
| Итого | 39999,14 | 45569,02 | 52275,32 | 52112,69 | 71000 | x | |
| Итого без учета переходящих остатков субсидий областного и федерального бюджетов | 31294,63 | 38815,62 | 47042,15 | 43669,01 | 71000 | 231821,41 | |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 148 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить: 1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан; 2) развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; 3) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; 4) развитие системы ипотечного жилищного кредитования | ||||||
| Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением | Организация управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области" | ||||||
<**> Остатки субсидии подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
<***> Прогнозируемый объем софинансирования мероприятий Программы в рамках государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 21.04.2011 N 113а.
<****> Остатки субсидии областной целевой программы "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006 - 2010 годы".
I.Содержание проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики ЗАТО Северск.
Реализация мероприятий программы "Поддержка молодых семей ЗАТО Северск в решении жилищной проблемы на 2007 - 2010 годы", реализуемой в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и областной целевой программы "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006 - 2010 годы", в 2007 - 2010 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы. Так, на 1 января 2011 г. изъявила желание участвовать в Программе 251 молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
В течение четырех лет (2007 - 2010 годы) в рамках программы "Поддержка молодых семей ЗАТО Северск в решении жилищной проблемы на 2007 - 2010 годы", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и областной целевой программы "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006 - 2010 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, 113 молодых семей. Данные представлены в таблице 1.
Таблица 1
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Количество молодых семей, получивших социальную выплату по Программе | 26 | 27 | 33 | 27 |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при получении социальной выплаты | 3 | 20 | 9 | 18 |
Согласно статистическим данным, только в 2010 году в Отделе ЗАГС ЗАТО Северск Комитета ЗАГС Томской области зарегистрирована 621 молодая семья, где один из супругов - в возрасте до 35 лет, и 511 молодых семей, где оба супруга - в возрасте до 35 лет. За 2010 год в ЗАТО Северск зарегистрировано 1240 новорожденных. По состоянию на 1 января 2010 г. в улучшении жилищных условий нуждаются 419 молодых семей, в том числе 124 семьи, стоящие на учете нуждающихся как малоимущие, и 295 семей, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по Программе.
В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими получение заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14 процентов и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан ЗАТО Северск позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость принятия Программы вызвана следующими обстоятельствами:
1) недостаточность использования механизмов ипотечного жилищного кредитования;
2) принятие на федеральном и областном уровнях ряда нормативных правовых актов по формированию рынка доступного жилья;
3) необходимость улучшения жилищных условий молодых семей, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Программа разработана в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - федеральная подпрограмма).
II.Основные цели и задачи программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
1) обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации Программы являются:
1) добровольность участия в Программе молодых семей;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, областного бюджета и (или) бюджета ЗАТО Северск на улучшение жилищных условий только 1 раз.
III.Срок реализации программы
Мероприятия Программы будут реализовываться в течение 5 лет: с 2011 по 2015 год. Сроки реализации Программы обуславливаются продлением федеральной подпрограммы с 2011 по 2015 год.
Основные этапы реализации Программы включают в себя:
1) распределение субсидий из федерального бюджета и областного бюджета на реализацию Программы (I и II кварталы ежегодно);
2) определение Департаментом строительства и архитектуры Томской области (далее - Департамент) списка семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (III квартал ежегодно);
3) оформление и выдачу семьям - претендентам Программы свидетельств о праве на получение социальных выплат (IV квартал ежегодно).
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
IV.Перечень программных мероприятий
Основными программными мероприятиями являются:
1) формирование списков молодых семей для участия в Программе;
2) определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета ЗАТО Северск на реализацию мероприятий Программы;
3) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете ЗАТО Северск, в том числе субсидий из областного и федерального бюджетов.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальные выплаты молодым семьям, получившим свидетельства в рамках реализации муниципальной программы "Поддержка молодых семей ЗАТО Северск в решении жилищной проблемы на 2011 - 2015 годы", государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011 - 2015 годы" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете ЗАТО Северск на текущий финансовый год на реализацию Программы.
Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которое выдается Управлением молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск (далее - УМСП КиС), принявшим решение об участии молодой семьи в Программе.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный Департаментом для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата предоставляется молодым семьям в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - федеральная целевая программа "Жилище").
Дополнительная социальная выплата предоставляется при рождении (усыновлении) 1 ребенка в соответствии с условиями федеральной целевой программы "Жилище".
Размер дополнительной социальной выплаты ежегодно устанавливается правовыми актами Администрации ЗАТО Северск.
Контроль и ответственность за выполнение Программы возлагаются на куратора Программы - УМСП КиС.
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск несет ответственность за сроки выдачи документов, подтверждающих признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий (жилом помещении).
УМСП КиС несет ответственность за сопровождение Программы, за подготовку и представление в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск и Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск отчета о ходе реализации Программы. Информация с приложением всех необходимых материалов направляется в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в исключительных случаях - по запросу.
VI.Ресурсное обеспечение реализации программы
Основными источниками прогнозируемого объема финансирования Программы на условиях софинансирования являются:
1) средства бюджета ЗАТО Северск;
2) средства областного бюджета;
3) средства федерального бюджета;
4) внебюджетные источники (средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья).
Общий прогнозируемый объем финансирования 231821,41 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации, представлен в таблице 2.
Таблица 2
| Источники финансирования | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего 2011 - 2015 гг. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| По источникам финансирования: | ||||||
| местный бюджет | 4000 | 4700 | 5500 | 5748,43 | 9000 | 28948,43 |
| федеральный бюджет | 4654,54 | 4215,88 | 6100,06 | 2661,52 | 15500 | 33132 |
| переходящие остатки субсидии федерального бюджета | 7213,82 | 3789,68 | 2669,85 | 4217,37 | - | x |
| областной бюджет | 3640,09 | 3899,74 | 5442,09 | 3259,06 | 3900 | 20140,98 |
| переходящие остатки субсидии областного бюджета | 1490,69 | 2963,72 | 2563,32 | 4226,31 | - | x |
| внебюджетные источники (средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья) | 19000 | 26000 | 30000 | 32000 | 42600 | 149600 |
| Итого | 39999,14 | 45569,02 | 52275,32 | 52112,69 | 71000 | x |
| Итого без учета переходящих остатков субсидий областного и федерального бюджетов | 31294,63 | 38815,62 | 47042,15 | 43669,01 | 71000 | 231821,41 |
<**> Остатки субсидии подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675.
<***> Прогнозируемый объем софинансирования мероприятий Программы в рамках государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 21.04.2011 N 113а.
<****> Остатки субсидии областной целевой программы "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной Законом Томской области от 07.09.2006 N 213-ОЗ.
Объемы финансирования мероприятий Программы по годам и расчет общего объема финансовых затрат из бюджета ЗАТО Северск приведены в приложениях 1, 2 к Программе.
Объемы финансирования из федерального бюджета, областного бюджета и бюджета ЗАТО Северск уточняются ежегодно, исходя из их финансовых возможностей.
VII.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета ЗАТО Северск обеспечивается за счет:
1) прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета ЗАТО Северск;
2) государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
3) адресного предоставления социальных выплат;
4) привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить улучшение жилищных условий (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) 148 молодым семьям.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (представлены в таблице 3 ):
1) ежегодное увеличение на 10%% числа молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в общем количестве участников Программы;
2) ежегодное увеличение на 10%% доли молодых семей, улучшивших жилищные условия при получении поддержки на приобретение (строительство) жилья, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) ежегодное увеличение до 100%% (в течение финансового года) доли оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Таблица 3
| Наименование ожидаемого показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при получении социальной выплаты | 20 | 22 | 24 | 26 | 29 |
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 148 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:
1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
2) развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
3) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
4) развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложения
2011-03-03 Приложение к Постановлению от 03 марта 2011 года № 333 Программа
2011-03-03 Приложение к Постановлению от 03 марта 2011 года № 333 Программа
2011-03-03 Приложение к Постановлению от 03 марта 2011 года № 333 Программа