Решение Томского УФАС России от 21.02.2011 г № Б/Н
В отношении администрации Белоярского сельского поселения по жалобе ООО «Водный мир»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — комиссия Томского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии:
Алиева Р.А., заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов Комиссии:
Ураевой Л.Р., заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Литосовой Л.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А., специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Аникеевой О.В., специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
при участии представителя заказчика и аукционной комиссии Администрации Белоярского городского поселения П. (доверенность от 18.02.2011 № ), в отсутствии представителя заявителя ООО «Водный мир», который был уведомлен о месте и времени заседания комиссии Томского УФАС России надлежащим образом,
рассмотрев дело № 03-10/10-11, возбужденное по жалобе ООО «Водный мир» на действия заказчика и аукционной комиссии Администрации Белоярского городского поселения при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение реконструкции станции водоподготовки в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, первая очередь,
Установила:
В Томское УФАС России обратилось ООО «Водный мир» (вх. № 777 от 11.02.2011) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.58 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) на действия заказчика и аукционной комиссии Администрации Белоярского городского поселения, нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов.
В своей жалобе ООО «Водный мир» (далее — Заявитель) указывает, что ООО «Водный мир» была подана заявка на открытый аукцион. После рассмотрения заявок ООО «Водный мир» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием обеспечения заявки. В аукционной документации от 28.12.2010 данное требование отсутствует. На сайте перед аукционом появилась новая документация от 14.01.2011 на право заключения муниципального контракта на проведение реконструкции станции водоподготовки в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области с требованием обеспечения заявки. Заявитель в своей жалобе просит отменить аукцион, так как он был объявлен с нарушением Закона 94-ФЗ и должен быть проведен в электронной форме либо согласно первоначальной документации.
В заседании комиссии Томского УФАС России представитель заказчика и аукционной комиссии Администрации Белоярского городского поселения представил отзыв на жалобу ООО «Водный мир» в письменной форме и пояснил, что 31.12.2010 Администрацией Белоярского городского поселения объявлен открытый аукцион на право заключения муниципального контракта «Проведение реконструкции станции водоподготовки в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, первая очередь». 14.01.2011 в извещение, вышеуказанного аукциона были внесены изменения, информация размещена в этот же день на официальном сайте Администрации Верхнекетского района Томской области. Заявка ООО «Водный мир» поступила и была зарегистрирована в журнале регистрации 18.01.2011 в 12 час. 42 мин., то есть после внесения изменения в аукционную документацию.
11.02.2011 единая комиссия рассмотрела заявки участников размещения заказа и приняла решение об отказе ООО «Водный мир» в допуске к участию в аукционе, в связи с тем, что участником ООО «Водный мир» не внесены денежные средства в качестве обеспечения заявки, что является нарушением требований п.4 ч.1 ст.12 Закона 94-ФЗ и п.8 аукционной документации.
Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителя аукционной комиссии и заказчика, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе заявителя и проведя внеплановую проверку, на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ, материалов открытого аукциона «Проведение реконструкции станции водоподготовки в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, первая очередь» установила:
31.12.2010г. на официальном сайте Верхнекетского района Томской области в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение реконструкции станции водоподготовки в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, первая очередь, с начальной (максимальной) ценой контракта: 7 048 850,00 рублей.
11.02.2011г. аукционная комиссия Администрации Белоярского городского поселения в составе: П., В., Ш., Б., провела процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Водный мир», так как «Заявка Общества с ограниченной ответственностью «Водный мир» на основании п.4 части 1 ст.12 Федерального закона не соответствует требованиям пункта 8 аукционной документации, в связи с тем, что не внесены денежные средства в качестве обеспечения заявки».
Дальнейшие действия по проведению процедуры размещения заказа заказчиком приостановлены по требованию Томского УФАС России от 17.02.11 № АО/691.
В соответствии с ч.3.1 ст.33 Закона 94-ФЗ заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте заказчиком в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.
В соответствии с п.12 Информационной карты аукционной документации от 31.12.2010 дата окончания подачи заявок установлена 24 января 2011 года.
14.01.2011, за 10 дней до даты окончания подачи заявок, на официальном сайте Верхнекетского района Томской области в сети «Интернет» заказчиком было размещено извещение о внесении изменений в вышеуказанную документацию об аукционе, в соответствии с которым заказчиком было предусмотрено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки.
Согласно изложенному, Комиссия Томского УФАС пришла к выводу, что заказчиком были внесены и опубликованы изменения в документацию об аукционе в соответствии с ч.3.1 ст.33 Закона 94-ФЗ. На основании п.4 ч.1 ст.12 Закона 94-ФЗ ООО «Водный мир» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе аукционной комиссией правомерно.
Довод заявителя о том, что аукцион должен быть проведен в электронной форме либо согласно первоначальной документации является необоснованным, поскольку муниципальном заказчиком не отменялся данный аукцион и не объявлялся новый, а только вносились изменения в существующую документацию об аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.12, ч.5 ст.17, ч.3.1 ст.33, ст. 58, ч. 6 ст. 60 Закона 94-ФЗ, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Водный мир» на действия заказчика и аукционной комиссии Администрации Белоярского городского поселения при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение реконструкции станции водоподготовки в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, первая очередь, необоснованной.