Решение Томского УФАС России от 18.02.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «ТРК»
Резолютивная часть решения оглашена «07» февраля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «18» февраля 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее –Комиссия) в составе:
председателя Комиссии – Бутенко Игоря Васильевича - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов Комиссии: Ерошкиной Марины Андреевны - заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности, Беловой Марины Николаевны – специалиста - эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Рыжковой Людмилы Михайловны – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителя ОАО «Томская распределительная компания» по доверенности № от 07.05.2010, по доверенности № от 04.02.2011, представителей ОАО «Томскнефтепродукт ВНК» по доверенности № от 07.02.2010,
рассмотрев дело № 02-10/16-11 по признакам нарушения ОАО «Томская распределительная компания» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление ОАО «Томскнефтепродукт ВНК» на действия ОАО «Томская распределительная компания» (далее ОАО «ТРК») в связи с отказом выдать акт технологического присоединения электроустановок АЗК № 14 и требованием устранения несоответствия п. 2.5146 ПУЭ габарита фидера КР-6 ВЛ-10 кВ и резервной линии ВЛ-10 кВ.
В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.
Одним из видов деятельности ОАО «ТРК» являются услуги по передаче электрической энергии. В соответствии со статьей 4 ФЗ «О естественных монополиях» от 19.07.1995 № 147-ФЗ услуги по передаче э/энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. В связи с тем, что естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором отсутствует конкуренция, то ОАО «ТРК», как субъект естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электроэнергии для всех потребителей, получающих электроэнергию через присоединенные к его коммуникациям сети.
При осуществлении строительства автозаправочного комплекса в с. Кривошеино, Кривошеинского района ОАО «ТРК» выдало ОАО «Томскнефтепродукт ВНК» технические условия № 721/39 от 14.04.2009, которые были выполнены по завершению строительства. Актом Западно-Сибирское управление Ростехнадзора от 21.10.2010 № 22-133-65 электроустановка линейное ответвление ВЛИ-10кВ, ТП-КР-6-2 (1-ая очередь) по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Заводская, 30 для электроснабжения АЗС № 14 отвечает техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и может быть допущена в эксплуатацию.
В акте от 06.08.2010 о нарушении правил охраны электрических сетей представитель ОАО «ТРК» указало, что при строительстве АЗК № 14 ОАО «Томскнефтепродукт ВНК» нарушило требование п. 2.5146 ПУЭ (Правил устройства электроустановок).
Пунктом 5.21 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено наименьшеее расстояние по вертикали при пересечении автомобильной дороги и существующей ВЛ-10кВ — 7м. В акте от 06.08.2010 указано, что это расстояние составляет 5м.
Между ОАО «ТРК» и ОАО «Томскнефтепродукт ВНК» заключен договор № 20.70.630.09 от 14.04.2009 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии с п. 13 договора сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения № Ж0006110 от 03.11.2010. Процесс технологического присоединения завершен, обязательства по договору исполнены. ОАО «ТРК» произвело включение электроустановок ОАО «ОАО «Томскнефтепродукт ВНК» АЗК № 14 ТП КР-6-2 на основании заявки на включения ОАО «Томская энергосбытовая компания» от 03.11.2010.
Представитель ОАО «Томскнефтепродукт ВНК» в заседании комиссии подтвердил, что включение электроустановок АЗК № 14 ТП КР-6-2 произведено, акт об осуществлении технологического присоединения № Ж0006110 от 03.11.2010 подписан сторонами. ОАО «ТРК» своими силами подняли линейное ответвление ВЛИ-10кВ до 7 метров. Никаких материальных затрат по восстановлению расстояния по вертикали при пересечении автомобильной дороги и существующей ВЛ-10кВ ОАО «Томскнефтепродукт ВНК» не понесло.
В заседание комиссии представитель ОАО «ТРК» пояснил, что технические условия выдавались ОАО «Томскнефтепродукт ВНК» на подсоединение внешнего электроснабжения АЗК № 14, подъездные пути к АЗК не согласовывались с ОАО «ТРК». В связи с подъемом подъездных путей к АЗК № 14 произошло уменьшение габарита расстояния по вертикали при пересечении автомобильной дороги и существующей ВЛ-10кВ до 5м, вместо положенных 7м. Факт нарушения был зафиксирован актом от 06.08.2010, данный акт свидетельствует о нарушение, по ликвидации которого возможна работа АЗК № 14. ОАО «ТРК» своими силами подняли линейное ответвление ВЛИ-10кВ до 7 метров и в настоящее время подъездные пути к АЗК № 14 соответствуют пункту 5.21 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».
Иучив представленные сторонами материалы, заслушав представителей сторон по делу, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что ОАО «Томская распределительная компания» не совершало действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением на рынке передачи электроэнергии, поэтому в ее действиях отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 41 и п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ комиссия Томского УФАС России,
Решила:
Производство по делу № 02-10/16-11, возбужденному в отношении и ОАО «Томская распеределительная компания» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Отдел контроля монополистической деятельности