Решение Томского УФАС России от 31.01.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
| председателя Комиссии: | |
| Алиева Р.А. | заместителя руководителя Томского УФАС России, начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; |
| членов Комиссии: | |
| Ураевой Л.Р. | заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; |
| Константинова В.А. | главного специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; |
| Литосовой Л.А. | ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; |
| Звонилова С.А. | специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; |
| Саналовой О.В. | специалиста – эксперта отдела экономического анализа, |
при участии представителей заявителя - ООО «Научно-производственная фирма «Аналитика.Диагностика.Контроль» Гоморова А.Г. (доверенность б/н от 30.01.2012), Каширина М.В. (доверенность б/н от 30.01.2012), представителей заказчика Богдановой И.В. (приказ ок-597 от 18.08.2008), Анисимова Е.А. (приказ ок-200 от 06.05.2011), Мишустина С.П. (приказ 558ок от 07.11.2011), представителей аукционной комиссии Савченко Г.И. (доверенность № 3 от 27.01.2012), Дутовой А.Н. (доверенность № 2 от 25.01.2012), Пановициной О.В. (доверенность № 4 от 27.01.2012),
рассмотрев дело № 03-10/08-12, возбужденное по жалобе ООО «Научно-производственная фирма «Аналитика.Диагностика.Контроль» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Поставку дезинфицирующих средств в 1 полугодии 2012 года для нужд ОГБУЗ «Томский областной противотуберкулезный диспансер» (№ 0165200000511001652),
Установила:
В Томское УФАС России обратилось ООО «Научно-производственная фирма «Аналитика.Диагностика.Контроль» (вх. № 337 от 25.01.2012) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 57, ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) на действия единой (аукционной) комиссии, по мнению заявителя, нарушившей указанный закон.
В жалобе ООО «Научно-производственная фирма «Аналитика.Диагностика.Контроль» (далее – заявитель) указывает, что на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ ему было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия показателей товара, указанного в первой части заявки заявителя, показателям товара, предусмотренного техническим заданием по позиции № 2 (Бактол или эквивалент).
Заявитель не согласен с данным решением, поскольку полагает, что предусмотренный техническим заданием заказчика по позиции № 2 Бактол и предложенный заявителем в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Тетрамин эквивалентны друг другу.
Кроме того, заявитель полагает, что включение в техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме товара Бактол (позиция № 2) влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, что ведет к ограничению конкуренции.
На основании изложенного, заявитель просит проверить законность действий единой (аукционной) комиссии.
Представители заказчика и единой (аукционной) комиссии представили отзыв на жалобу ООО «Научно-производственная фирма «Аналитика.Диагностика.Контроль» в письменной форме и пояснили в заседании Комиссии, что на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ заявителю жалобы было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона 94-ФЗ требованиям документации, а именно:
В первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа с порядковым № 6 (заявитель жалобы) конкретные показатели товара не соответствуют конкретным показателям, предусмотренным Техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме по позиции № 2:
- Участник размещения заказа предлагает Тетрамин. Действующие вещества: N,N-бис-(3-аминопропил) додециламина 4%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорида /ПГМГ/ 5% и алкилдиметилбензиламмоний хлорида /ЧАС/ 13%.
- В соответствии с Техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме - Бактол (или эквивалент) – действующие вещества: N,N-бис-(3-аминопропил) додециламина 2%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорида /ПГМГ/ 2% и алкилдиметилбензиламмоний хлорида /ЧАС/ 8%.
Таким образом, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Научно-производственная фирма «Аналитика.Диагностика.Контроль» не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе (позиция № 2 Технического задания) и на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ заявителю жалобы было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, представители заказчика и аукционной комиссии считают действия аукционной комиссии законными, а жалобу необоснованной.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе Заявителя и проведя на основании ч. 5 ст. 17 Закона 94-ФЗ внеплановую проверку процедуры проведения открытого аукциона в электронной форме на «Поставку дезинфицирующих средств в 1 полугодии 2012 года для нужд ОГБУЗ «Томский областной противотуберкулезный диспансер» (№ 0165200000511001652), Комиссия установила следующее.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона 94-ФЗ государственный заказчик - ОГБУЗ «Томский областной противотуберкулезный диспансер» при разработке документации о проведении открытого аукциона в электронной форме в позиции № 2 Технического задания определил характеристики товара (потребительские свойства), которые ему необходимы: Бактол (или эквивалент) – действующие вещества: N,N-бис-(3-аминопропил) додециламина 2%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорида /ПГМГ/ 2% и алкилдиметилбензиламмоний хлорида /ЧАС/ 8%.
В первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Научно-производственная фирма «Аналитика.Диагностика.Контроль» по позиции № 2 предложил иные характеристики товара (потребительские свойства): Тетрамин. Действующие вещества: N,N-бис-(3-аминопропил) додециламина 4%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорида /ПГМГ/ 5% и алкилдиметилбензиламмоний хлорида /ЧАС/ 13%, которые не соответствуют характеристикам товара, заявленным заказчиком.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия отказала участнику размещения заказа – ООО «Научно-производственная фирма «Аналитика.Диагностика.Контроль» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ правомерно.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 41.9, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Томского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Научно-производственная фирма «Аналитика.Диагностика.Контроль» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Поставку дезинфицирующих средств в 1 полугодии 2012 года для нужд ОГБУЗ «Томский областной противотуберкулезный диспансер» (№ 0165200000511001652) необоснованной.
председатель Комиссии
Алиев Р.А.
члены Комиссии
Ураева Л.Р.
Константинов В.А.
Литосова Л.А.
Звонилов С.А.
Саналова О.В.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.