Решение Томского УФАС России от 23.12.2010 г № 06-11/99-10
О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы авиабилетов
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/99-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
по факту размещения на интернет-сайте рекламы авиабилетов,
без участия заявителя, надлежащим образом уведомленного,
без участия лица, ООО "Р", надлежащим образом уведомленного, установила:
В Томское УФАС России поступило заявление от гражданина Б.А.В. (вх. N 5436 от 13.10.2010), в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы авиабилетов.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, установлено, что на интернет-сайте <...> в форме баннера с меняющимся изображением (активного окна) размещена реклама Кассы "Б", в том числе следующего содержания: "Доставка пассажиров в аэропорт бесплатно".
Как следует из заявления, при покупке авиабилета с вылетом из Новосибирска в доставке до аэропорта заявителю было отказано с указанием на возможность доставки только в аэропорт г. Томска.
Сведения о том, что бесплатная доставка осуществляется только в аэропорт г. Томска, в рекламе отсутствуют, что, по мнению заявителя, нарушает законодательство о рекламе.
По данному факту определением 13.12.2010 в отношении ООО "Р" возбуждено дело по признаком нарушения законодательства о рекламе.
Законный представитель ООО "Р", надлежащим образом уведомленный, на рассмотрение дела не явился, вместе с тем представил необходимые для рассмотрения дела документы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования выступают Касса "Б", услуги по продаже авиабилетов, а также по доставке пассажиров в аэропорт.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе отсутствует указание на то, что доставка осуществляется только в аэропорт г. Томска, в связи с чем реклама не содержит часть существенной информации, из-за отсутствия которой искажается ее смысл. Потребители спорной рекламы вводятся в заблуждение, полагая, что при покупке авиабилетов могут быть бесплатно доставлены и в аэропорт другого города. Такая реклама нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Рекламодателем указанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью "Р" (ответ ОАО "С" от 29.11.2010 N 10-02-05/6344).
Согласно пункту 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 5 указанного Закона несет рекламодатель.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью "Р" (<...>), размещенную на интернет-сайте <...> в форме баннера с меняющимся изображением (активного окна) следующего содержания: "Доставка пассажиров в аэропорт бесплатно", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Р" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 06-11/99-10